超七成能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目難落地 配套政策有待出臺

截至目前，55個首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目中，僅有14個項目通過驗收，少數(shù)項目面臨撤銷，大多數(shù)項目推進困難。這一結(jié)果反映出項目在推進過程中碰到的困難和面臨的問題。這些暴露出來的問題，若行業(yè)能夠積極總結(jié)和應(yīng)對，可以轉(zhuǎn)化為邁向成功的寶貴經(jīng)驗。

“根據(jù)初步統(tǒng)計，55個首批能源互聯(lián)網(wǎng)項目中，有37個面臨延期，4個取消，只有14個項目通過了驗收?！比A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴日前告訴記者。自2015年7月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（下稱“指導(dǎo)意見”）以來，我國能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)歷了4年發(fā)展。今年4月底，2017年初入選國家能源局的首批能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目迎來“驗收考試”，但結(jié)果并不盡如人意。

70%示范項目進展不順

根據(jù)指導(dǎo)意見給出的定義，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，也就是人們常提起的“能源互聯(lián)網(wǎng)”，是將互聯(lián)網(wǎng)與能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費以及能源市場進行深度融合，形成能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形態(tài)，具有設(shè)備智能、多能協(xié)同、信息對稱、供需分散、系統(tǒng)扁平、交易開放等主要特征。能源互聯(lián)網(wǎng)是推動我國能源革命的重要戰(zhàn)略支撐，對提高可再生能源比重，促進化石能源清潔高效利用，提升能源綜合效率，推動能源市場開放和產(chǎn)業(yè)升級，形成新的經(jīng)濟增長點，提升能源國際合作水平具有重要意義。

今年1月，國家能源局發(fā)布《關(guān)于開展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源（能源互聯(lián)網(wǎng)）示范項目驗收工作的通知》，要求各相關(guān)部門在今年4月底前按照項目執(zhí)行情況、經(jīng)濟社會效益、項目創(chuàng)新性、成果技術(shù)水平以及成果產(chǎn)業(yè)化前景為考察指標(biāo)，對現(xiàn)有的55個能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目進行評估。

據(jù)記者了解，截至目前，雖然驗收工作尚未結(jié)束，但據(jù)初步統(tǒng)計，目前僅有14個項目通過了驗收，少數(shù)項目面臨撤銷，大多數(shù)入選的示范項目推進困難?！白?017年設(shè)立示范項目以來，大多數(shù)項目實施都很不順。有的項目申請了延期，希望未來各方面能創(chuàng)造條件完成，有的項目則毫無希望，即使申請延期也可能會直接取消?！痹Q坦言。

由連云港林洋新能源有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)的“連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點”示范項目未來就充滿了不確定。該項目于2016年底申報建設(shè)，旨在通過建設(shè)分布式光伏電站，推進園區(qū)內(nèi)光伏電力交易，然而據(jù)林洋能源股份有限公司能源互聯(lián)網(wǎng)首席專家曾繁鵬透露，按照園區(qū)范圍內(nèi)的建設(shè)進度來看，截至目前僅完成了投資額的25%左右?！敖衲?月收到項目驗收通知，現(xiàn)在已上報企業(yè)自評材料，尚未收到省能源局的回復(fù)。目前這個項目肯定達(dá)不到驗收的標(biāo)準(zhǔn)，正在按照延期的思路繼續(xù)進行?！?/p>

配套政策有待出臺

曾鳴表示：“各地方政府相關(guān)政策不配套、電價下調(diào)，商業(yè)模式難以形成，企業(yè)主體和各地政府、電網(wǎng)、各投資方之間溝通不力，甚至和不同政府部門管理的其他試點項目有沖突，都是造成能源互聯(lián)網(wǎng)項目落地困難的原因。國家能源局新能源司管理的新能源微網(wǎng)項目、發(fā)改委體改司負(fù)責(zé)的智能配電網(wǎng)項目都與目前的能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目有部分重疊，不同示范項目間由于負(fù)責(zé)司局不同，也存在協(xié)調(diào)問題?！?/p>

記者了解到，“連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)試點”項目以分布式光伏發(fā)電交易為商業(yè)模式創(chuàng)新點，計劃利用光伏電站項目收益建設(shè)園區(qū)內(nèi)智慧能效采集及需求響應(yīng)系統(tǒng)、分布式儲能和微網(wǎng)等配套設(shè)施。然而，曾繁鵬表示，由于分布式發(fā)電市場化交易政策試點尚未真正落地，光伏補貼力度也在逐年降低，時至今日，該項目收益率已大幅縮水。

曾繁鵬坦言：“我們錯過了一個很好的時間段。從2016年底至今，可再生能源補貼力度已大幅降低，現(xiàn)在來看無論分布式發(fā)電交易能否突破政策壁壘，項目收益率都不會特別高，最初利用光伏項目收益來建設(shè)帶動其他設(shè)施建設(shè)的設(shè)想也無法實現(xiàn)。如果沒有國家的一些激勵政策或者資金扶持，這個項目將很難完成?！?/p>

“跨界”操作仍有壁壘

清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究院創(chuàng)新解決方案研究室主任張靖表示，能源互聯(lián)網(wǎng)本身是“跨界”的操作，涉及到地方政府、用戶、能源企業(yè)等多方利益訴求，對單個的企業(yè)來說，在這中間進行博弈、協(xié)調(diào)本身的難度就相對較大。

據(jù)記者了解，55個能源互聯(lián)網(wǎng)示范項目中，過半項目由民營企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)，業(yè)內(nèi)人士指出，對地方民營企業(yè)來說，要調(diào)動各方資源相對更加困難?！案鶕?jù)我們的觀察，央企作為市場中的重量級角色，與其他企業(yè)比起來擁有資源、資金、技術(shù)積累方面的優(yōu)勢，因此央企項目進展會更加順利?！睆埦刚f。

同時，也有業(yè)內(nèi)人士指出，即使示范項目通過了驗收“考驗”，“跨界”合作、各個行業(yè)之間的壁壘仍廣泛存在。3月15日，廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)建設(shè)的“支持能源消費革命的城市園區(qū)雙級‘互聯(lián)網(wǎng)+’智慧能源示范項目”成為了首個通過驗收的示范項目，該項目負(fù)責(zé)人、珠海供電局高級工程師陳建福也表示，能源互聯(lián)網(wǎng)的模式意味著現(xiàn)有的電網(wǎng)信息化平臺將要向開放的互聯(lián)網(wǎng)化平臺進行轉(zhuǎn)型，在共享信息、資源的同時，在市場環(huán)境尚不成熟的情況下，如何實現(xiàn)利益共享是當(dāng)下最核心的問題。

針對未來能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，曾鳴提出，地方政府出臺相關(guān)配套政策以及當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司的引領(lǐng)是未來能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不可或缺的兩大要素。他指出：“地方政府需要對能源互聯(lián)網(wǎng)項目進行指導(dǎo)，包括推進各政府部門協(xié)調(diào)工作、對項目參與者采取激勵政策、確定投資后回收價值的機制、從法律層面保障數(shù)據(jù)應(yīng)用等?！?/p>

要繼續(xù)推進能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展，張靖表示，對這55個示范項目經(jīng)驗進行總結(jié)十分重要。對于構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，“不是說55個項目全部通過驗收，才能證明能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展得好。不論是機制層面、技術(shù)層面還是企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)型，這一結(jié)果真正反映了這個過程中我們碰到的困難和需要解決的問題。這些暴露出來的問題，更有利于產(chǎn)業(yè)的推動。有成功有失敗，每條經(jīng)驗都是寶貴的?！?/p>