G20提出“雙支柱”數(shù)字稅,堵住跨國科技公司的避稅漏洞

G20各國財(cái)長就人工智能發(fā)展以及國際之間的合作，提出首個(gè)人工智能相關(guān)原則，以期構(gòu)建可信賴AI的國家政策和國際合作。此外個(gè)財(cái)長就堵住跨國科技巨頭使用的漏洞達(dá)成共識，華爾街見聞稱此舉為“谷歌、Facebook等科技公司的一道大坎”。

在日本福岡舉行的G20（20國集團(tuán)財(cái)長會(huì)議）于6月8日就處理人工智能的原則達(dá)成了一致意見，原則旨在應(yīng)對全球擴(kuò)大引進(jìn)人工智能的運(yùn)用。這是G20首次提及AI相關(guān)原則，日本總務(wù)相石田真敏8日晚出席記者會(huì)，強(qiáng)調(diào)AI運(yùn)用原則“將成為今后的國際準(zhǔn)則”。

同時(shí)各方還就“制定共同規(guī)則，以堵住跨國科技巨頭使用的漏洞”達(dá)成共識。華爾街見聞稱這次稅收規(guī)則為“谷歌、Facebook等科技公司的一道大坎”。

G20提出首個(gè)AI相關(guān)原則

促進(jìn)AI的包容性增長以及可持續(xù)發(fā)展

聲明指出，利益相關(guān)者應(yīng)積極參與負(fù)責(zé)任地管理值得信賴的人工智能，以追求人類和地球的有益成果，例如增強(qiáng)人的能力和增強(qiáng)創(chuàng)造力，以及保護(hù)自然環(huán)境，從而振興包容性增長以及可持續(xù)發(fā)展。

聲明提出了“以人為本”的價(jià)值觀。稱人工智能參與者應(yīng)在整個(gè)人工智能系統(tǒng)生命周期中以人為本。應(yīng)實(shí)施適合于當(dāng)前背景并符合現(xiàn)有技術(shù)的機(jī)制和保障措施。

人工智能系統(tǒng)應(yīng)在其整個(gè)生命周期內(nèi)保持“穩(wěn)定、受保護(hù)且可靠”。以便在正常使用，可預(yù)見的使用或誤用或其他不利條件下，能夠正常運(yùn)行，不會(huì)造成不合理的安全風(fēng)險(xiǎn)。

安全和隱私成為貫穿整個(gè)AI系統(tǒng)生命周期的重要關(guān)注點(diǎn)。AI參與者應(yīng)根據(jù)其角色，背景及其行動(dòng)能力，持續(xù)對AI系統(tǒng)生命周期的每個(gè)階段中應(yīng)用系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方法，以解決與AI系統(tǒng)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，包括隱私、數(shù)字安全。

在運(yùn)用AI時(shí)應(yīng)當(dāng)保持公平和負(fù)責(zé)、決策流程透明，并實(shí)施問責(zé)制。需要讓利益相關(guān)者了解他們與人工智能系統(tǒng)的互動(dòng)，使受AI系統(tǒng)影響的人能夠理解因此造成的結(jié)果。

構(gòu)建可信賴AI的國家政策和國際合作

聲明指出，各國應(yīng)考慮長期公共投資，并鼓勵(lì)私人投資研發(fā)，包括跨學(xué)科的努力，以促進(jìn)可信賴的AI的創(chuàng)新，重點(diǎn)關(guān)注具有挑戰(zhàn)性的技術(shù)問題。

另外，需要為AI培養(yǎng)數(shù)字生態(tài)系統(tǒng)，包括數(shù)字技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及酌情分享AI知識的機(jī)制。并為AI創(chuàng)造有利的政策環(huán)境，支持可靠AI系統(tǒng)從研發(fā)階段到部署和運(yùn)營階段的靈活過渡。并鼓勵(lì)創(chuàng)新和競爭，以獲可信賴的AI。

各國應(yīng)與利益相關(guān)者密切合作，解決在AI沖擊下的勞動(dòng)者就業(yè)問題，使人們能夠在應(yīng)用的各個(gè)方面有效地使用和與AI系統(tǒng)交互，包括為他們培訓(xùn)必要的技能，并對受影響者的人給予支持并提供新機(jī)會(huì)。

聲明最后提出，要構(gòu)建值得信賴的AI國際合作，希望各國共同努力，在經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）和其他全球和區(qū)域論壇中合作，促進(jìn)AI知識的共享、可信賴AI全球技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展。

同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)開發(fā)和自行使用具有國際可比性的指標(biāo)來衡量AI的研究、開發(fā)和部署，并收集證據(jù)基礎(chǔ)，以評估實(shí)施這些原則的進(jìn)展情況。

據(jù)悉，AI運(yùn)用原則基于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）上個(gè)月公布的AI相關(guān)理事會(huì)建議，在G20框架下達(dá)成一致。此原則有望構(gòu)建新的國際規(guī)則、防止AI的不當(dāng)運(yùn)用與開發(fā)，并實(shí)現(xiàn)合理利用。

G20提出“雙支柱”數(shù)字稅，堵住跨國科技公司的避稅漏洞

據(jù)悉，現(xiàn)行稅制以貨物的生產(chǎn)和流通為主要前提。然而科技企業(yè)所提供的多為線上服務(wù)，且消費(fèi)者散布在全球各地，從而使得這些企業(yè)可以通過直接在稅率較低的國家建廠，利用稅法漏洞和商業(yè)慣例規(guī)避稅務(wù)壓力。

谷歌、蘋果、Facebook、亞馬遜等跨國科技巨頭一直以來采取上述方式避稅，被很多人認(rèn)為是不公平的，因此廣受詬病。

會(huì)議期間準(zhǔn)備的文件草案顯示，財(cái)政部長正在尋求制定“兩大支柱”的方法：第一個(gè)支柱是向跨國公司所有售出的商品和服務(wù)征稅的協(xié)議，即使該公司在當(dāng)?shù)貒覜]有實(shí)體存在；第二個(gè)支柱是“全球最低稅率”，以防止企業(yè)利用第一個(gè)支柱的漏洞進(jìn)行避稅。

據(jù)CNN報(bào)道，這項(xiàng)征稅計(jì)劃由經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）提出，該組織的稅收政策與行政中心主管Pascal Saint-Amans表示，隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速興起，稅收制度改革勢在必行，對數(shù)字巨頭征稅也將給各國帶來更多收入。

據(jù)路透社報(bào)道，新規(guī)則意味著大型跨國公司的稅收負(fù)擔(dān)增加，但也會(huì)使像愛爾蘭這樣的國家更難以吸引外國直接投資，承諾超低的公司稅率。同時(shí)愛爾蘭等低稅率的國家也對此表示反對。

另外，一位與會(huì)的日本財(cái)政部官員向路透社表示，目前英美兩國就第一支柱存在分歧，七國集團(tuán)（G7）對第二支柱也存在爭議，最終協(xié)議的簽署過程仍然充滿困難。

根據(jù)英國金融時(shí)報(bào)的報(bào)道，為此G20也在研究各種向數(shù)字化企業(yè)征稅的可行方法：

計(jì)算科技公司的“非常規(guī)”利潤；

使用現(xiàn)有的利潤計(jì)算，然后將其中一部分重新分配給不同的國家

在任何給定國家，制定營銷和分銷的“基準(zhǔn)利潤”

泰晤士報(bào)補(bǔ)充說，還需要一套規(guī)則來確定稅收目的，需要考慮指定的公司是否真的在某個(gè)國家存在，而不僅僅只考慮其所銷售的產(chǎn)品。

英國和法國一直是對大科技公司征稅建議的最強(qiáng)烈支持者之一，法國立法者最近批準(zhǔn)了對全球每年收入超過8.4億美元的數(shù)字化企業(yè)的數(shù)字廣告、個(gè)人數(shù)據(jù)銷售和其他收入征收3％的新稅，而英國也可能制定類似的政策。

由于大型跨國科技公司多為美國巨頭，據(jù)泰晤士報(bào)稱，美國財(cái)政部長Steven Mnuchin曾警告稱這些提案被定性為對美國公司的直接攻擊，并可能造成雙重征稅風(fēng)險(xiǎn)。

不過在8號的會(huì)議上，美國財(cái)政部長Mnuchin承認(rèn)各國財(cái)長已就目標(biāo)達(dá)成“強(qiáng)烈共識”，目前的關(guān)鍵在于技術(shù)實(shí)現(xiàn)，并主張制度設(shè)計(jì)應(yīng)以“公平對待”為前提。英法兩國也表示如果實(shí)施G20規(guī)則，則本國現(xiàn)行規(guī)則將被擱置。