工商業(yè)電價(jià)只降不升的決定則有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

針對國務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出的完善燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制的決定，能源行業(yè)專家認(rèn)為，相比過去的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的新機(jī)制不僅考慮了煤價(jià)變化因素，還考慮到了電力供需形勢，更加符合電力市場化改革的要求。明年暫不上浮、一般工商業(yè)電價(jià)只降不升的決定則有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化電力體制改革部署，加快以改革的辦法推進(jìn)建立市場化電價(jià)形成機(jī)制，9月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，對尚未實(shí)現(xiàn)市場化交易的燃煤發(fā)電電量，從明年1月1日起，取消煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制?；鶞?zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，具體電價(jià)由發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶等通過協(xié)商或競價(jià)確定，但明年暫不上浮，特別要確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升。同時(shí)，居民、農(nóng)業(yè)等民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，確保穩(wěn)定。

“這次出爐的方案，總體而言比較謹(jǐn)慎，但具有可操作性?！睆B門大學(xué)中國新能源政策研究院院長林伯強(qiáng)接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，基準(zhǔn)價(jià)按各地現(xiàn)行燃煤發(fā)電標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)確定，浮動(dòng)范圍為上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%，比較符合市場實(shí)際情況。若是下浮太多則將直接影響發(fā)電企業(yè)利益。

林伯強(qiáng)還表示，會(huì)議要求確保一般工商業(yè)平均電價(jià)只降不升，民生范疇用電繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行目錄電價(jià)，這意味著主要受影響的將是重工業(yè)企業(yè)。盡管新的市場化價(jià)格機(jī)制相對謹(jǐn)慎，但是價(jià)格可以浮動(dòng)，對于電力體制改革已是走出了一大步。

瑞銀證券報(bào)告認(rèn)為，將現(xiàn)行標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)機(jī)制，改為“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”的市場化機(jī)制，對燃煤發(fā)電企業(yè)有潛在負(fù)面影響，而對太陽能及風(fēng)力發(fā)電的影響則為有限及中性。
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