2018年最新版《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》解讀

深入落實《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），進一步推動光伏產業(yè)結構調整和轉型升級，持續(xù)加強行業(yè)管理，提高行業(yè)發(fā)展水平，我部對《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》進行了修訂，形成《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2018年本）》。現(xiàn)予以公告。

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為加強光伏行業(yè)管理，引導產業(yè)加快轉型升級和結構調整，推動我國光伏產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關法律法規(guī)及《國務院關于促進光伏產業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號），按照優(yōu)化布局、調整結構、控制總量、鼓勵創(chuàng)新、支持應用的原則，制定本規(guī)范條件。

一、生產布局與項目設立

（一）光伏制造企業(yè)及項目應符合國家資源開發(fā)利用、環(huán)境保護、節(jié)能管理等法律法規(guī)要求，符合國家產業(yè)政策和相關產業(yè)規(guī)劃及布局要求，符合當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等要求。

（二）在國家法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)劃確定或省級以上人民政府批準的永久基本農田保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、生態(tài)保護紅線和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、脆弱區(qū)等法律、法規(guī)規(guī)定禁止建設工業(yè)企業(yè)的區(qū)域不得建設光伏制造項目。上述區(qū)域內的現(xiàn)有企業(yè)應嚴格控制規(guī)模，對生態(tài)環(huán)境造成影響的應采取措施，逐步遷出。

（三）嚴格控制新上單純擴大產能的光伏制造項目，引導光伏企業(yè)加強技術創(chuàng)新、提高產品質量、降低生產成本。新建和改擴建多晶硅制造項目，最低資本金比例為30%，其他新建和改擴建光伏制造項目，最低資本金比例為20%。

二、生產規(guī)模和工藝技術

（一）光伏制造企業(yè)應采用工藝先進、節(jié)能環(huán)保、產品質量好、生產成本低的生產技術和設備。

（二）光伏制造企業(yè)應具備以下條件：在中華人民共和國境內依法注冊成立，具有獨立法人資格；具有太陽能光伏產品獨立生產、供應和售后服務能力；具有省級以上獨立研發(fā)機構、技術中心或高新技術企業(yè)資質，每年用于研發(fā)及工藝改進的費用不低于總銷售額的3%且不少于1000萬元人民幣；申報符合規(guī)范名單時上一年實際產量不低于上一年實際產能的50%。

（三）光伏制造企業(yè)按產品類型應分別滿足以下要求：

1.多晶硅項目每期規(guī)模不低于3000噸/年；

2.硅錠年產能不低于1000噸；

3.硅棒年產能不低于1000噸；

4.硅片年產能不低于5000萬片；

5.晶硅電池年產能不低于200MWp；

6.晶硅電池組件年產能不低于200MWp；

7.薄膜電池組件年產能不低于50MWp；

8.逆變器年產能不低于 200MWp（微型逆變器不低于10MWp）。

（四）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目產品應滿足以下要求：

1.多晶硅滿足《太陽能級多晶硅》（GB/T25074）1級品的要求。

2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命大于2μs，碳、氧含量分別小于10和16PPMA；單晶硅片少子壽命大于10μs，碳、氧含量分別小于1和16PPMA。

3.多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于18%和19.5%。

4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的最低光電轉換效率分別不低于16%和16.8%。

5.硅基、銅銦鎵硒（CIGS）、碲化鎘（CdTe）及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于8%、13%、12%、10%。

6.含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于96%，不含變壓器型的光伏逆變器中國加權效率不得低于98%（單相二級拓撲結構的光伏逆變器相關指標分別不低于94.5%和96.8%），微型逆變器相關指標分別不低于94.3%和95.5%。

（五）新建和改擴建企業(yè)及項目產品應滿足以下要求：

1.多晶硅滿足《硅多晶》（GB/T12963）2級品以上要求。

2.多晶硅片（含準單晶硅片）少子壽命大于2.5μs，碳、氧含量分別小于8和6PPMA；單晶硅片少子壽命大于11μs，碳、氧含量分別小于1和16PPMA。

3.多晶硅電池和單晶硅電池的最低光電轉換效率分別不低于19%和21%。

4.多晶硅電池組件和單晶硅電池組件的最低光電轉換效率分別不低于17%和17.8%。

5.硅基、CIGS、CdTe及其他薄膜電池組件的最低光電轉換效率分別不低于12%、14%、14%、12%。

（六）多晶硅電池組件和單晶硅電池組件衰減率首年分別不高于2.5%和3%，后續(xù)每年不高于0.7%，25年內不高于20%；薄膜電池組件衰減率首年不高于5%，后續(xù)每年不高于0.4%，25年內不高于15%。

三、資源綜合利用及能耗

（一）光伏制造企業(yè)和項目用地應符合國家已出臺的土地使用標準，嚴格保護耕地，節(jié)約集約用地。

（二）光伏制造項目電耗應滿足以下要求：

1.現(xiàn)有多晶硅項目還原電耗小于60千瓦時/千克，綜合電耗小于100千瓦時/千克；新建和改擴建項目還原電耗小于50千瓦時/千克，綜合電耗小于80千瓦時/千克。

2.現(xiàn)有硅錠項目平均綜合電耗小于8.5千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于7千瓦時/千克；如采用多晶鑄錠爐生產準單晶或高效多晶產品，項目平均綜合電耗的增加幅度不得超過0.5千瓦時/千克。

3.現(xiàn)有硅棒項目平均綜合電耗小于45千瓦時/千克，新建和改擴建項目小于40千瓦時/千克。

4.現(xiàn)有多晶硅片項目平均綜合電耗小于45萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于40萬千瓦時/百萬片；現(xiàn)有單晶硅片項目平均綜合電耗小于40萬千瓦時/百萬片，新建和改擴建項目小于35萬千瓦時/百萬片。

5.電池項目平均綜合電耗小于9萬千瓦時/MWp。

6.晶硅電池組件項目平均綜合電耗小于6萬千瓦時/MWp；薄膜電池組件項目平均電耗小于50萬千瓦時/MWp。

（三）光伏制造項目生產水耗應滿足以下要求：

1.多晶硅項目水循環(huán)利用率不低于95%；

2.硅片項目水耗低于1400噸/百萬片；

3.電池項目水耗低于1500噸/MWp。

（四）其他生產單耗需滿足國家相關標準。

四、環(huán)境保護

（一）新建和改擴建光伏制造項目應嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，未依法報批建設項目環(huán)境形象評價的項目不得開工建設。京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域新建項目禁止配套建設自備燃煤電站。建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用， 并按規(guī)定進行竣工環(huán)境保護驗收及環(huán)境影響后評價工作。企業(yè)應有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構，制定有效的企業(yè)環(huán)境管理制度，符合環(huán)保法律法規(guī)要求，依法依規(guī)在規(guī)定時限內申領并取得排污許可證，并嚴格按證排放污染物，定期開展清潔生產審核并通過評估驗收。

（二）廢氣、廢水排放應符合國家和地方大氣及水污染物排放標準和總量控制要求；惡臭污染物排放應符合《惡臭污染物排放標準》（GB14554），工業(yè)固體廢物應依法分類貯存、轉移、處置或綜合利用，企業(yè)危險廢物貯存應符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597）相關要求，一般工業(yè)固體廢物貯存應符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18559）相關要求，SiCl4等危險廢物應委托具備相應處理能力的有資質單位進行妥善利用或處置。廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348）。新建和改擴建光伏制造項目污染物產生應符合《光伏電池行業(yè)清潔生產評價指標體系》中I級基準值要求，現(xiàn)有項目應滿足II級基準值要求。

（三）鼓勵企業(yè)通過 ISO14001 環(huán)境管理體系認證、ISO14064溫室氣體核證、PAS2050/ISO/TS14067碳足跡認證。鼓勵企業(yè)落實生產者責任延伸制度，建立廢棄光伏產品回收與利用處理網絡體系。

（四）光伏制造企業(yè)應嚴格按照排污許可證和相關技術規(guī)范要求，制定自行監(jiān)測方案，開展自行監(jiān)測工作，公開自行監(jiān)測信息。

五、質量管理

（一）光伏制造企業(yè)應建立完善的質量管理體系，配備質量檢驗機構和專職檢驗人員。電池及電池組件生產企業(yè)應配備AAA級太陽模擬器、高低溫環(huán)境試驗箱等關鍵檢測設備，鼓勵企業(yè)建設具備CNAS認可資質的實驗室。

（二）光伏產品質量應符合國家相關標準，通過國家批準相關認證機構的認證。

（三）企業(yè)應通過ISO9001質量管理體系認證，組件使用壽命不低于25年，質保期不少于10年，逆變器質保期不少于5年。

（四）企業(yè)應建立相應的產品可追溯制度。

六、安全、衛(wèi)生和社會責任

（一）光伏制造項目應當嚴格落實安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度要求。企業(yè)應當遵守《安全生產法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產、職業(yè)健康的國家標準或行業(yè)標準，當年及上一年度未發(fā)生一般及以上生產安全事故。

（二）企業(yè)應當建立健全安全生產責任制，加強職工安全生產教育培訓和隱患排查治理工作，開展安全生產標準化建設并達到三級以上。

（三）企業(yè)應當依法落實職業(yè)病預防以及防治管理措施。

（四）企業(yè)應當遵守國家相關法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，并為從業(yè)人員足額繳納相關保險費用。

七、監(jiān)督與管理

（一）申報本規(guī)范條件的新建和改擴建光伏制造企業(yè)及項目應當滿足本規(guī)范條件要求。

（二）現(xiàn)有光伏制造企業(yè)及項目未滿足規(guī)范條件要求的，根據(jù)產業(yè)轉型升級的要求，在國家產業(yè)政策的指導下，通過兼并重組、技術改造等方式，盡快達到本規(guī)范條件的要求。

（三）對光伏制造企業(yè)及項目的投資、土地供應、環(huán)評、節(jié)能評估、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、職業(yè)病防治、信貸授信、應用扶持等管理應依據(jù)本規(guī)范條件。

（四）光伏制造企業(yè)自愿提出申請，對照規(guī)范條件編制相關申報材料，通過省級工業(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。各級工業(yè)和信息化主管部門會同有關部門對當?shù)毓夥圃炱髽I(yè)執(zhí)行本規(guī)范條件的情況進行監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構對企業(yè)進行檢查，定期公告符合本規(guī)范條件的企業(yè)名單，并會同有關部門組織行業(yè)協(xié)會、檢測機構從市場上對已公告企業(yè)產品等進行抽查，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：

1.填報資料有弄虛作假行為；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

3.不能保持規(guī)范條件要求；

4.發(fā)生重大安全和污染責任事故；

5.違反法律、法規(guī)和國家產業(yè)政策規(guī)定。

工業(yè)和信息化部擬撤銷公告資格的，提前告知相關企業(yè)，聽取相關企業(yè)陳述和申辯。

（六）有關行業(yè)協(xié)會、檢測機構協(xié)助行業(yè)主管部門做好本規(guī)范條件的實施和跟蹤監(jiān)督工作，組織企業(yè)加強協(xié)調和自律管理。

八、附則

（一）本規(guī)范條件適用于中華人民共和國境內（***、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的光伏制造企業(yè)，本規(guī)范條件所指的光伏制造行業(yè)主要為光伏用多晶硅、硅棒、硅錠、硅片、電池、電池組件、逆變器等制造行業(yè)。

（二）本規(guī)范條件涉及的法律法規(guī)、國家標準和行業(yè)政策若進行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本規(guī)范條件自2018年3月1日起實施。2015年3月25日公布的《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件（2015年本）》（工業(yè)和信息化部公告2015年第23號）同時廢止。