如何發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老

為滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，上海將加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，支持各類主體進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，提升養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)活力。

今后公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位更加清晰。在守住底線?；镜幕A(chǔ)上，向外部釋放空間，大力推進(jìn)公建民營(yíng)。目前，本市已明確“今后新增的政府投資養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施原則上均采取委托社會(huì)力量運(yùn)營(yíng)的模式”。同時(shí)，著力推動(dòng)形成價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制，以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際成本為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌考慮政府投入、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、供求關(guān)系和社會(huì)承受能力等因素制定和調(diào)整養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)。

近幾年，上海大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)，讓老年人在熟悉的環(huán)境里安度晚年。本市重點(diǎn)建設(shè)集日托、全托、助餐、輔具推廣、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，目前已建成180家，今年底將實(shí)現(xiàn)全市215個(gè)街鎮(zhèn)全覆蓋。另外，建成以短期住養(yǎng)照料為主的長(zhǎng)者照護(hù)之家155家，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化地區(qū)街鎮(zhèn)全覆蓋。提供白天照料的老年人日間服務(wù)中心641家，服務(wù)2.5萬(wàn)人。

人到晚年，醫(yī)療服務(wù)跟不跟得上是老人們頗為關(guān)注的問(wèn)題。上海已制訂全面推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的意見(jiàn)，鼓勵(lì)有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。至去年底，全市712家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有299家，占42%。本市推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施整合設(shè)置、鄰近設(shè)置，目前社區(qū)綜合為老服務(wù)中心普遍設(shè)有社區(qū)衛(wèi)生站或護(hù)理站，同時(shí)在社區(qū)普遍開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約、健康管理等服務(wù)，努力讓老年人在家、在社區(qū)、在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都能獲得醫(yī)療服務(wù)支持。

對(duì)于老人關(guān)注的助餐問(wèn)題，上海鼓勵(lì)街鎮(zhèn)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、合作共建等方式，支持社會(huì)餐飲企業(yè)開(kāi)展助餐服務(wù)。此外還鼓勵(lì)街鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位食堂提供助餐服務(wù)，支持引入依托中央廚房加工、在餐車加熱供餐的“移動(dòng)型”助餐車進(jìn)小區(qū)服務(wù)和送餐到戶服務(wù)。到2022年，全市助餐服務(wù)場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象將實(shí)現(xiàn)“雙翻番”，即服務(wù)場(chǎng)所由800個(gè)增至1600個(gè)，服務(wù)對(duì)象由日均8萬(wàn)人增至16萬(wàn)人。

上海2017年起連續(xù)三年開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升專項(xiàng)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲查處養(yǎng)老服務(wù)中虐老欺老行為、重大安全責(zé)任事故、違法違規(guī)開(kāi)展金融活動(dòng)等行為。此外，還建立了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量日常監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)基本覆蓋。今后還將建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“紅名單”和“黑名單”制度，推動(dòng)建立養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)信用體系。