用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)財政補助政策的解讀

為落實《國家發(fā)展改革委辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加快推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2019〕424 號）、《市發(fā)展改革委市市場監(jiān)管委關(guān)于加快推進市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)的通知》（津發(fā)改環(huán)資〔2019〕340 號）要求，引導天津市重點用能單位完善能源計量體系、提高能源管理信息化水平、開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)接入端建設(shè)，天津市發(fā)展改革委、天津市市場監(jiān)管委、天津市財政局聯(lián)合印發(fā)《天津市關(guān)于重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)財政補助政策的通知》（津發(fā)改環(huán)資（2019）340號），要求未將能耗數(shù)據(jù)接入天津市能耗在線監(jiān)測平臺的重點用能單位，市發(fā)展改革委、所在區(qū)節(jié)能主管部門將依據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》責令限期整改，逾期不整改或者沒有達到整改要求的給予行政處罰。

定義：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》規(guī)定，重點用能單位是指：(一) 年綜合能源消費量一萬噸標準煤及以上的用能單位；(二) 國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費量五千噸標準煤及以上不滿一萬噸標準煤的用能單位。

意義：重點用能單位全國約17000家，能源消費量占全國能源消費總量的60％，是節(jié)能工作的重點對象，抓好這部分企業(yè)的節(jié)能管理工作，是實現(xiàn)“十三五”單位GDP能耗比2015年降低15%、能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)的重要支撐和保證。

目的：通過開展能耗大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，為政府部門做好能源宏觀分析與戰(zhàn)略規(guī)劃、開展能源消費總量與強度“雙控”形勢分析、實施節(jié)能監(jiān)察、加強能源計量管理、制定節(jié)能標準等提供及時準確的數(shù)據(jù)支持，為重點用能單位加強能源日常監(jiān)控管理、開展能源審計、能效對標、能源計量審查、節(jié)能改造等提供支撐服務(wù)，切實促進企業(yè)提質(zhì)增效降本。

必要性：根據(jù)《重點用能單位節(jié)能管理辦法》第四章（法律責任）第三十一條規(guī)定，重點用能單位不按要求開展能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作的，由管理節(jié)能工作的部門以書面形式責令限期整改；逾期不整改的或者沒有達到整改要求的，由管理節(jié)能工作的部門處一萬元以上三萬元以下罰款。

根據(jù)《重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)推廣建設(shè)工作方案》的要求，重點用能單位接入端系統(tǒng)部署在重點用能單位內(nèi)部，由重點用能單位負責建設(shè)。

主要功能：通過計量儀表、工控系統(tǒng)等采集、匯總本單位能耗數(shù)據(jù)，將數(shù)據(jù)上傳至省級平臺，或直接上傳至平臺;重點用能單位接入端系統(tǒng)要通過網(wǎng)閘、防火墻、隔離等安全措施，確保內(nèi)部系統(tǒng)安全和數(shù)據(jù)安全；要具備遠程升級維保、一端多傳、接收平臺推送信息和用能單位自身能源管理所需的功能。

企業(yè)接入端系統(tǒng)需要從生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)中采集能耗相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮到企業(yè)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)與辦公網(wǎng)絡(luò)(互聯(lián)網(wǎng)) 之間并不互通的實際情況，企業(yè)接入端系統(tǒng)將通過具備2+1架構(gòu)的物理隔離裝置--能耗在線監(jiān)測端設(shè)備，在數(shù)據(jù)傳遞過程中確保從生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)（內(nèi)網(wǎng)）獲取的能耗數(shù)據(jù)以單向傳遞、隔離加密、文件擺渡的形式安全傳遞到辦公網(wǎng)絡(luò)(外網(wǎng))，再通過外網(wǎng)主機側(cè)的CA數(shù)字認證證書進行身份認證識別后上傳至省(市）級平臺。

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支持從現(xiàn)場的儀表通過Modbus（GB/T19582）、DL/T645、CJ/T188等協(xié)議采集需要的能耗實時數(shù)據(jù)，并進行匯總生成上報的能耗數(shù)據(jù)；

支持從能源網(wǎng)關(guān)、DTU、SCADA通過Modbus TCP（GB/T19582）、能耗協(xié)議等上傳的能耗實時數(shù)據(jù)，并進行匯總生成上報的能耗數(shù)據(jù)；

支持從自動化信息系統(tǒng)通過OPC協(xié)議采集需要的能耗實時數(shù)據(jù)，并進行匯總生成上報的能耗數(shù)據(jù)；

支持手工填報數(shù)據(jù)：對于不具備在線采集條件的數(shù)據(jù)，提供手工填報數(shù)據(jù)上傳；

具有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)處理、本地存儲功能，本地歷史數(shù)據(jù)可存儲6個月以上；

可根據(jù)項目情況錄入企業(yè)基本信息、企業(yè)生產(chǎn)層級結(jié)構(gòu)、計量器具檔案信息、端設(shè)備信息、數(shù)據(jù)采集項信息等各類基本信息；

按照《NHJC-04-2018 重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范-端設(shè)備接口協(xié)議規(guī)范》的要求往平臺上傳數(shù)據(jù)。

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