市場進(jìn)入 - 中國商務(wù)部批準(zhǔn)谷歌收購摩托羅拉移動(dòng)

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　　如前所述，移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場是一個(gè)高度集中的市場，安卓系統(tǒng)、塞班系統(tǒng)和蘋果iOS占據(jù)了97%以上的市場份額，其他經(jīng)營者所占份額極為有限，屬邊緣競爭者。

　　移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)的開發(fā)需要雄厚的技術(shù)和資金實(shí)力，高度集中的市場對新進(jìn)入者形成了極高的進(jìn)入壁壘。一個(gè)移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)是否能夠取得成功，關(guān)鍵取決于與該操作系統(tǒng)相匹配的軟件開發(fā)環(huán)境是否友好、是否能夠吸引軟件開發(fā)者。優(yōu)秀的應(yīng)用開發(fā)環(huán)境可以大大降低開發(fā)門檻，提高開發(fā)效率，提升用戶體驗(yàn)，進(jìn)而吸引眾多軟件開發(fā)者，最終具有良好用戶體驗(yàn)的應(yīng)用軟件吸引消費(fèi)者和潛在購買者。以移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)為基礎(chǔ)開發(fā)的應(yīng)用軟件數(shù)量的多寡、用戶體驗(yàn)的優(yōu)劣已經(jīng)成為不同操作系統(tǒng)之間競爭的關(guān)鍵要素之一。

　　目前，典型的移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)軟件開發(fā)環(huán)境包括安卓開發(fā)環(huán)境、蘋果開發(fā)環(huán)境和微軟開發(fā)環(huán)境。數(shù)量龐大的安卓應(yīng)用和蘋果應(yīng)用已經(jīng)成功吸引了絕大多數(shù)軟件開發(fā)者以及消費(fèi)者，轉(zhuǎn)換開發(fā)環(huán)境不僅需要軟件開發(fā)者適應(yīng)新的技術(shù)要求，還將面臨失去眾多消費(fèi)者的巨大商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；而且，對于消費(fèi)者而言，改變操作系統(tǒng)意味著熟悉新的操作界面、更換智能終端等額外成本。可見，安卓系統(tǒng)和蘋果系統(tǒng)已經(jīng)形成完整的、具有強(qiáng)大市場吸引力和良好口碑的系統(tǒng)，無論市場的邊緣競爭者還是新進(jìn)入者，都面臨極高的進(jìn)入門檻。在可預(yù)期的未來，市場進(jìn)入難以減輕或消除上述排除、限制競爭效果。

　　三、附加限制性條件的商談

　　在審查期間，商務(wù)部向谷歌指出了此項(xiàng)集中將產(chǎn)生的排除、限制競爭效果，并就如何解決上述競爭問題進(jìn)行了多輪商談。2012年5月15日，谷歌向商務(wù)部提交了解決競爭問題的最終承諾。經(jīng)評估，商務(wù)部認(rèn)為，該承諾能夠減少此項(xiàng)集中對競爭產(chǎn)生的不利影響。

　　四、審查決定

　　經(jīng)審查，商務(wù)部認(rèn)為谷歌收購摩托羅拉移動(dòng)具有排除、限制競爭影響。根據(jù)谷歌向商務(wù)部作出的承諾，商務(wù)部決定附加限制性條件批準(zhǔn)此項(xiàng)集中。谷歌應(yīng)當(dāng)履行如下義務(wù)：

　　（一）谷歌將在免費(fèi)和開放的基礎(chǔ)上許可安卓平臺(tái)，與目前的商業(yè)做法一致。安卓平臺(tái)是指用于移動(dòng)設(shè)備的當(dāng)前及未來版本的開源軟件堆棧，包括以目前發(fā)布于http://code.google.com/android/的形式存在的且在義務(wù)期內(nèi)（除非這些義務(wù)被修改或解除）于該網(wǎng)站或后繼網(wǎng)站上可獲得的操作系統(tǒng)、中間件及關(guān)鍵開源應(yīng)用程序在內(nèi)。本項(xiàng)義務(wù)不影響谷歌對與安卓平臺(tái)相關(guān)的軟件（包括但不限于在安卓平臺(tái)上運(yùn)行的應(yīng)用程序）保持閉源或使之閉源的權(quán)力。本項(xiàng)義務(wù)不影響谷歌就其提供的與安卓平臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)（包括但不限于在安卓平臺(tái)上運(yùn)行的應(yīng)用程序）尋求付款或其他對價(jià)的能力。

　　（二）谷歌應(yīng)當(dāng)在安卓平臺(tái)方面以非歧視的方式對待所有原始設(shè)備制造商。本項(xiàng)義務(wù)僅適用于已經(jīng)同意不對安卓平臺(tái)進(jìn)行分化或衍生的原始設(shè)備制造商。本項(xiàng)義務(wù)不適用于谷歌提供、許可或分銷與安卓平臺(tái)相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)（包括但不限于在安卓平臺(tái)上運(yùn)行的應(yīng)用程序）的方式。

　　（三）本次交易后，谷歌應(yīng)當(dāng)繼續(xù)遵守摩托羅拉移動(dòng)在摩托羅拉移動(dòng)專利方面現(xiàn)有的公平、合理和非歧視（FRAND）義務(wù)。

　?。ㄋ模└鶕?jù)商務(wù)部《關(guān)于實(shí)施經(jīng)營者集中資產(chǎn)或義務(wù)剝離的暫行規(guī)定》（商務(wù)部公告2010年第41號(hào)），谷歌委托獨(dú)立的監(jiān)督受托人對谷歌履行上述義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　對于第（一）項(xiàng)和第（二）項(xiàng)義務(wù)，自商務(wù)部決定之日起5年內(nèi)有效。如果市場狀況或市場競爭發(fā)生變化，則谷歌可以向商務(wù)部申請變更或解除此2項(xiàng)義務(wù)。如果谷歌不再控制摩托羅拉移動(dòng)，則此2項(xiàng)義務(wù)失效。

　　自商務(wù)部決定發(fā)布之日起5年內(nèi)，谷歌應(yīng)當(dāng)每6個(gè)月就其遵守上述義務(wù)的情況向商務(wù)部和監(jiān)督受托人報(bào)告。5年期滿后，商務(wù)部可以繼續(xù)評估中國移動(dòng)智能終端操作系統(tǒng)市場的狀況，并根據(jù)評估狀況依法作出決定。

　　商務(wù)部有權(quán)通過監(jiān)督受托人或者自行監(jiān)督檢查谷歌履行上述義務(wù)的情況。谷歌未適當(dāng)履行上述義務(wù)時(shí)，商務(wù)部有權(quán)根據(jù)《反壟斷法》相關(guān)規(guī)定作出處理。

　　本公告自發(fā)布之日起生效。

　　中華人民共和國商務(wù)部

　　二〇一二年五月十九日