賈躍亭和內(nèi)華達(dá)州造車豪賭：為何州長(zhǎng)選擇相信

　　賈躍亭和內(nèi)華達(dá)州的造車豪賭：為何從州長(zhǎng)到市長(zhǎng)都選擇相信，“北有特斯拉，南有法拉第未來(lái)，這是內(nèi)華達(dá)州歷史上具有里程碑意義的一天！”

　　2015年12月，美國(guó)內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)布萊恩· 桑多瓦（Brian Sandoval）激動(dòng)地宣布，繼15個(gè)月前成功吸引世界知名電動(dòng)車制造商特斯拉落戶內(nèi)華達(dá)州北部城市雷諾市郊，斥資50億美元建造超級(jí)電池工廠（Gigafactory）之后，以特斯拉“挑戰(zhàn)者”自居的法拉第未來(lái)也橫空出世，要在內(nèi)華達(dá)州南部與“賭城”拉斯維加斯僅一街之隔的北拉斯維加斯市投資10億美元建造電動(dòng)車廠。

　　與特斯拉一起，傳說(shuō)中資金雄厚、獲得中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)界夢(mèng)想家樂(lè)視賈躍亭支持的法拉第未來(lái)，許了內(nèi)華達(dá)州一個(gè)綠色、環(huán)保、高科技制造業(yè)基地的未來(lái)。一夜之間，內(nèi)華達(dá)州有望從博彩業(yè)、旅游業(yè)“大躍進(jìn)”式地飛速邁向電動(dòng)車制造業(yè)時(shí)代。

　　2016年12月，法拉第未來(lái)因拖欠工程承包商Aecom5700萬(wàn)美元工程款，致使北拉斯維加斯市項(xiàng)目無(wú)限期停工的新聞傳出之后，澎湃新聞?dòng)浾邅?lái)到了內(nèi)華達(dá)州的北拉斯維加斯市進(jìn)行實(shí)地考察。

　　一年前的節(jié)日般歡慶的氣氛，如今已被不便細(xì)說(shuō)的壓抑氛圍所籠罩。

　　法拉第未來(lái)項(xiàng)目的主要牽頭人、推動(dòng)者和參與者們：內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（Governor’s Office of Economic Development）主任史蒂夫· 希爾（Steve Hill），北拉斯維加斯市市長(zhǎng)約翰· 李（John Lee），以及北拉斯維加斯市的行政主管（city manager）劉瓊湘博士都以各種理由婉拒了澎湃新聞?dòng)浾叩奶釂?wèn)式采訪方式，而他們都不約而同地發(fā)來(lái)了聲明，表示對(duì)法拉第未來(lái)項(xiàng)目的未來(lái)“依然充滿信心”。

　　作為該項(xiàng)目的長(zhǎng)期質(zhì)疑者，也是本次澎湃新聞?dòng)浾邇?nèi)華達(dá)州之行惟一愿意公開(kāi)接受采訪的當(dāng)?shù)卣賳T，內(nèi)華達(dá)州財(cái)政部長(zhǎng)丹· 施瓦茨（Dan Schwartz）對(duì)此的解釋是：“他們現(xiàn)在感到很尷尬，想冷處理?！?/p>

　　法拉第未來(lái)的項(xiàng)目工地位于北拉斯維加斯市最北段的Apex工業(yè)園區(qū)，毗鄰美國(guó)空軍仍在使用的內(nèi)利斯空軍基地。

　　法拉第未來(lái)工地?zé)o人施工，只剩兩名保安留守

　　法拉第未來(lái)的項(xiàng)目工地位于北拉斯維加斯市最北段的Apex工業(yè)園區(qū)。驅(qū)車從拉斯維加斯最繁華的“賭城大道”（The Strip）出發(fā)，橫穿北拉斯維加斯市區(qū)只需20多分鐘就可到達(dá)。路途中還會(huì)經(jīng)過(guò)美國(guó)空軍仍在使用的內(nèi)利斯空軍基地（Nellis Air Force Base）。

　　項(xiàng)目于2015年12月遞交州議會(huì)審批之前，曾有空軍官員提出，法拉第未來(lái)是中國(guó)投資人控制的公司，項(xiàng)目選址如此毗鄰美國(guó)空軍戰(zhàn)斗機(jī)飛行員日常訓(xùn)練基地，可能會(huì)對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成了潛在威脅。內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任史蒂夫·希爾反駁，稱美國(guó)財(cái)政部外國(guó)投資委員會(huì)對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)嚴(yán)格的審查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題。

　　實(shí)測(cè)兩者實(shí)際距離不超過(guò)15公里，并能看到有非民用飛機(jī)不時(shí)在空軍基地上空來(lái)回飛行。在談“華”色變，“中國(guó)恐懼”依然盛行的美國(guó)政壇，法拉第未來(lái)項(xiàng)目看似敏感的選址最終沒(méi)有被大肆炒作，從另一個(gè)側(cè)面反映了內(nèi)華達(dá)州政府的親商和務(wù)實(shí)性，以及該項(xiàng)目對(duì)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)獨(dú)特而非凡的意義。

　　抵達(dá)工地時(shí)正值下午3點(diǎn)半，現(xiàn)場(chǎng)異常的安靜，如果沒(méi)有鐵絲圍欄和項(xiàng)目指示牌，就和普通的沙漠荒地沒(méi)有區(qū)別?，F(xiàn)場(chǎng)看不到工人工作的場(chǎng)景，也沒(méi)有機(jī)器轟鳴的聲音，順著指示牌能找到項(xiàng)目工地辦公室，辦公室也早已人去樓空，只留2名保安守門。

　　“工地是否無(wú)限期停工了？”澎湃新聞?dòng)浾邌?wèn)一名友善的男保安，他回答說(shuō)：“我不能回答你的問(wèn)題，你自己用眼睛看，然后自己判斷?！比缓笸秮?lái)類似“看透不說(shuō)透，還是好朋友”的表情。

　　諾大的工地只見(jiàn)十幾輛推土機(jī)不整齊地停在路邊，記者原打算拍些工地現(xiàn)場(chǎng)小視頻，結(jié)果發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)一切都是靜止的，拍照片和拍視頻的效果是一樣的。

　　“你們現(xiàn)在工資還發(fā)得出嗎？”澎湃新聞?dòng)浾呓又鴨?wèn)，男保安反問(wèn)：“難道你覺(jué)得我是在當(dāng)志愿者？”正當(dāng)澎湃新聞?dòng)浾哌€想近一步發(fā)問(wèn)時(shí)，一名嚴(yán)肅的女保安從不遠(yuǎn)處殺出，對(duì)澎湃新聞?dòng)浾叽舐暫暗溃骸安辉S拍照，立刻離開(kāi)這里！”

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　　偌大的工地只見(jiàn)十幾輛推土機(jī)不整齊地停在路邊。

　　遭遇樓市次貸危機(jī)深度打擊的北拉斯維加斯，希望借制造業(yè)獲得新生

　　北拉斯維加斯市曾經(jīng)是美國(guó)發(fā)展最快的城市，2007年次貸危機(jī)爆發(fā)之前，該市建造了大量房屋，而次貸危機(jī)爆發(fā)后，北拉斯維加斯市也成為全美遭受沖擊最大的重災(zāi)區(qū)。根據(jù)在線房屋中介網(wǎng)站Zillow統(tǒng)計(jì)，2012年初美國(guó)樓市最低谷時(shí)，全美31%的購(gòu)房者貸數(shù)額高于他們的房產(chǎn)價(jià)值，處于資不抵債狀態(tài)，而這個(gè)比例在南內(nèi)達(dá)華州地區(qū)則是71%，是全美平均數(shù)的兩倍以上，而北拉斯維加斯市購(gòu)房者資不抵債的比例更是高達(dá)81%。當(dāng)時(shí)，北拉斯維加斯市34%的房子遭銀行扣押收回，也有不少物主主動(dòng)丟棄不良資產(chǎn)。

　　雖然近來(lái)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)和樓市普遍回暖，但北拉斯維加斯市仍未完全從次貸危機(jī)中緩過(guò)勁來(lái)。直到現(xiàn)在，次貸危機(jī)后遺癥在北拉斯維加斯市身上依舊十分明顯。

　　就澎湃新聞?dòng)浾邔?shí)地觀察，當(dāng)?shù)胤课菔袌?chǎng)上仍有大量銀行扣押收回房子的庫(kù)存沒(méi)有及時(shí)被消化，加上被屋主主動(dòng)丟棄的不良資產(chǎn)，造成該市房屋空置率非常高。漫步城市市區(qū)，一套套空房子隨處可見(jiàn)，大白天城市主干道上人煙也十分稀少。而大量空置房屋造成了該地區(qū)獨(dú)有的在美國(guó)其他城市并不常見(jiàn)的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題--“擅自占地者”（squatters）?！吧米哉嫉卣摺狈欠J入空置房屋將其占為己有，有的甚至把非法占有的房屋當(dāng)作販毒等犯罪活動(dòng)的窩點(diǎn)。警察、市政府官員和“擅自占地者”斗志斗勇的報(bào)道大量充斥著當(dāng)?shù)氐拿襟w。

　　與蕭條的街景形成鮮明對(duì)比的是，總投資1.3億美元、于2011年建成投入使用的北拉斯維加斯市市政大樓。9層樓高的市政大樓是北拉斯維加斯市最高最豪華的標(biāo)志性建筑，它的存在仿佛印證著該市風(fēng)光的過(guò)去，同時(shí)也顯得十分突兀和不合時(shí)宜。

　　北拉斯維加斯市最高最豪華的標(biāo)志性建筑--市政大樓。

　　法拉第未來(lái)在北拉斯維加斯的辦事處就設(shè)在市政大樓內(nèi)，該公司以年租金6.5萬(wàn)美元租下3樓近200平米的辦公室。樓下的保安拒絕了澎湃新聞?dòng)浾呱蠘菂⒂^的要求，但是透露：“工地雖然停工了，但辦公室的員工還是正常上班?！?/p>

　　北拉斯維加斯市市長(zhǎng)主動(dòng)找的法拉第未來(lái)

　　兩年前，北拉斯維加斯市地方財(cái)政處于崩潰邊緣，由于內(nèi)華達(dá)州法律不允許城市宣布破產(chǎn)，所以北拉斯維加斯市才沒(méi)有步底特律的后塵，但是整座城市幾乎要被州政府接管以償還債務(wù)。

　　當(dāng)時(shí)，北拉斯維加斯市市長(zhǎng)約翰·李就意識(shí)到，過(guò)度依賴博彩業(yè)和旅游業(yè)是北拉斯維加斯市經(jīng)濟(jì)的致命弱點(diǎn)，只有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣性才能擴(kuò)大和盤活地方財(cái)政的大盤。于是，啟動(dòng)長(zhǎng)期擱置的Apex工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)計(jì)劃，就成了約翰·李迫在眉睫的任務(wù)。

　　地處沙漠邊緣的工業(yè)園區(qū)已經(jīng)通路、通電，但還沒(méi)有通水。他所面臨的最大挑戰(zhàn)，就是要找到一家合適的公司，愿意在這不通水的沙漠投資，而這家公司又要具有足夠大的潛力可以撬動(dòng)整個(gè)工業(yè)園區(qū)，激活當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)。

　　制造業(yè)一直以來(lái)都是地方政府青睞的產(chǎn)業(yè)，因?yàn)閷?duì)于地方財(cái)政創(chuàng)收而言，制造業(yè)具有潛在的“瀑布效應(yīng)”。一家制造業(yè)企業(yè)落戶后，會(huì)吸引來(lái)大批相關(guān)的供應(yīng)商，然后隨之而來(lái)的也許是整個(gè)產(chǎn)業(yè)，最后是圍繞這個(gè)產(chǎn)業(yè)而產(chǎn)生的更多就業(yè)機(jī)會(huì)。有就業(yè)機(jī)會(huì)就會(huì)吸引大量人口遷入，這些人最終都是會(huì)納稅的，而與大量的新增人口又會(huì)產(chǎn)生與之配套的發(fā)達(dá)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

　　2015年2月，法拉第未來(lái)項(xiàng)目進(jìn)入了約翰·李的“雷達(dá)”，這正是他夢(mèng)寐以求可以撬動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的公司。約翰·李主動(dòng)聯(lián)系了法拉第未來(lái)，專程趕往洛杉磯該公司的總部登門拜訪，原定的15分鐘會(huì)談時(shí)間最終被延長(zhǎng)到了兩個(gè)小時(shí)。

　　套用“瀑布效應(yīng)”理論，就可以解釋法拉第未來(lái)為北拉斯維加斯市乃至整個(gè)內(nèi)華達(dá)州政府畫的“大餅”是多么具有吸引力了。根據(jù)內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室公布預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)：“項(xiàng)目前10年內(nèi)初始投資10億美元，項(xiàng)目建設(shè)階段將最多創(chuàng)造3000個(gè)建筑業(yè)就業(yè)崗位，項(xiàng)目投產(chǎn)后將直接創(chuàng)造4500個(gè)就業(yè)崗位，這些崗位平均時(shí)薪不小于22美元，并提供全套福利（醫(yī)保帶薪假等）。項(xiàng)目還會(huì)給整個(gè)地區(qū)非直接創(chuàng)造額外9000個(gè)就業(yè)崗位，項(xiàng)目在20年內(nèi)將給整個(gè)地區(qū)帶來(lái)550億美元的直接經(jīng)濟(jì)效益，以及200億美元的非直接經(jīng)濟(jì)效益?！?/p>

　　法拉第未來(lái)項(xiàng)目指示牌。

　　內(nèi)華達(dá)州的招商引資術(shù)：特斯拉是攤牌打撲克，法拉第未來(lái)是蒙眼打約翰·李清楚地明白Apex工業(yè)園區(qū)開(kāi)闊的空間，便宜的地價(jià)，適宜的氣候并不能成為吸引法拉第未來(lái)這種規(guī)模大項(xiàng)目落戶的條件。按照慣例，要收獲“瀑布效應(yīng)”，地方政府必須先拋出稅收激勵(lì)這個(gè)繡球。

　　約翰·李馬上聯(lián)系上了內(nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室主任史蒂夫·希爾。希爾參與了內(nèi)華達(dá)州歷史上規(guī)模最大的招商引資項(xiàng)目--特斯拉超級(jí)電池工廠的談判。據(jù)傳，在超級(jí)電池工廠項(xiàng)目的初期談判時(shí)，特斯拉代表獅子大開(kāi)口，曾直接提出要內(nèi)華達(dá)州政府給予5億美元現(xiàn)金饋贈(zèng)，協(xié)助其項(xiàng)目落戶，但內(nèi)華達(dá)州法律不允許政府以現(xiàn)金形式給企業(yè)提供投資激勵(lì)。經(jīng)過(guò)多處比較和討價(jià)還價(jià)，內(nèi)華達(dá)州最終以20年期總價(jià)值13億美元的稅收減免激勵(lì)，將特斯拉超級(jí)電池工廠招至麾下。

　　輪到法拉第未來(lái)項(xiàng)目時(shí)，希爾已經(jīng)駕輕就熟，他很快就和法拉第未來(lái)談判代表達(dá)成了總額3.35億美元的投資激勵(lì)計(jì)劃，其中2.15億美元是為期15年的稅收減免優(yōu)惠，另外還包括發(fā)行1.2億美元用于基建項(xiàng)目的州政府債券，其中7000美元將用于Apex工業(yè)園區(qū)水利和排污工程，5000萬(wàn)美元用于法拉第未來(lái)項(xiàng)目門前的道路拓寬和修建鐵路工程。

　　同樣是電動(dòng)車制造商，與特斯拉不同的是，法拉第未來(lái)并沒(méi)有造過(guò)電動(dòng)車，也沒(méi)有現(xiàn)成的產(chǎn)品。

　　“當(dāng)時(shí)法拉第未來(lái)的代表說(shuō)，他們未來(lái)的車將無(wú)與倫比，超乎想象，他說(shuō)公司內(nèi)部是有具體投產(chǎn)時(shí)間表的，但不能與外界分享?！眳⒓舆^(guò)法拉第未來(lái)項(xiàng)目落戶發(fā)布會(huì)的一位不愿意透露姓名北拉斯維加斯市雇員對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎?，“他的說(shuō)法聽(tīng)起來(lái)怪怪的，很抽象，但當(dāng)時(shí)大家都選擇相信?！?/p>

　　當(dāng)?shù)孛襟w曾經(jīng)把特斯拉和法拉第未來(lái)項(xiàng)目都比作賭博，認(rèn)為特斯拉項(xiàng)目就好比攤著牌打撲克，數(shù)量和質(zhì)量都知根知底，惟一不確定的是這筆交易最終的性價(jià)比如何，有不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家曾質(zhì)疑內(nèi)華達(dá)州政府缺乏超大型項(xiàng)目談判的經(jīng)驗(yàn)，被狡猾的特斯拉給套路了，因?yàn)轫?xiàng)目最終創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益可能并沒(méi)有特斯拉承諾的多，13億美元稅收減免給多了。而法拉第未來(lái)項(xiàng)目，則被認(rèn)為是名副其實(shí)地蒙著眼打撲克，什么都看不清楚。

　　法拉第未來(lái)項(xiàng)目工地外道路，未來(lái)有望被拓寬。

　　最壞的結(jié)果：內(nèi)華達(dá)州政府不會(huì)是輸家

　　“我們當(dāng)時(shí)對(duì)法拉第未來(lái)項(xiàng)目最壞結(jié)果的預(yù)判是，他們可能造不出電動(dòng)車，那么留給我們的將是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施完備的現(xiàn)成的電動(dòng)車生產(chǎn)廠。但我們從沒(méi)有想過(guò)會(huì)有資金斷流的風(fēng)險(xiǎn)?！眱?nèi)華達(dá)州州長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室的一名項(xiàng)目經(jīng)理私下對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎尽?/p>

　　調(diào)整單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)擺脫對(duì)博彩業(yè)的過(guò)度依賴，是內(nèi)華達(dá)州政府拋出總額3.35億美元“大禮包”吸引法拉第未來(lái)項(xiàng)目落戶當(dāng)?shù)氐某踔?，現(xiàn)在看來(lái)，內(nèi)華達(dá)州并沒(méi)有辦法擺脫他們所擅長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)博彩業(yè)，因?yàn)榉ɡ谖磥?lái)項(xiàng)目的招商本身更類似于內(nèi)華達(dá)州的一次“豪賭”。

　　事到如今，對(duì)于法拉第未來(lái)項(xiàng)目，無(wú)論是史蒂夫·希爾還是約翰·李的對(duì)外口徑都從一年前的強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和就業(yè)機(jī)會(huì)，變成了強(qiáng)調(diào)他們?cè)缫杨A(yù)知該項(xiàng)目的巨大風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性已經(jīng)體現(xiàn)在了激勵(lì)計(jì)劃和法案的設(shè)計(jì)中。

　　總部位于華盛頓專門追蹤研究地方政府投資激勵(lì)計(jì)劃與就業(yè)機(jī)會(huì)的智庫(kù)Good Jobs First的研究部主任格雷格· 樂(lè)羅耶（Greg LeRoy）部分認(rèn)同上述兩位官員的說(shuō)法，在簡(jiǎn)單地比較兩份激勵(lì)計(jì)劃后，他對(duì)澎湃新聞?dòng)浾弑硎荆骸巴瑯邮菧p免稅政策，特斯拉項(xiàng)目采取的是先減免，如達(dá)不到既定指標(biāo)再追回的操作方法;而法拉第未來(lái)項(xiàng)目采取的是先繳稅，如達(dá)到既定目標(biāo)再退稅的方法?！?/p>

　　由此看來(lái)，內(nèi)華達(dá)州到底是開(kāi)賭場(chǎng)發(fā)家的，基本的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)還是有的，而且莊家永遠(yuǎn)都不會(huì)輸?shù)煤軕K。