基于新形勢(shì)下的平安城市解決方案

一、背景解析：

2015年4月13日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》提出，將社會(huì)治安防控信息化納入智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃，充分運(yùn)用新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和智能傳感、遙感、衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，提升公共安全管理數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，打造一批有機(jī)融合的示范工程。在確保信息安全、保護(hù)公民合法權(quán)益前提下，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度。強(qiáng)化信息資源深度整合應(yīng)用，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，增強(qiáng)主動(dòng)預(yù)防和打擊犯罪的能力。

保護(hù)市民安全是公安部門的首要責(zé)任，而視頻的應(yīng)用是城市公共安全管理的核心手段，但是與公安其它業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)的應(yīng)用狀況相比，目前視頻圖像系統(tǒng)建設(shè)的投入雖然較大，但是由于之前建設(shè)缺少頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)，同時(shí)受網(wǎng)絡(luò)資源和視頻圖像信息技術(shù)發(fā)展水平的制約，目前整體上公安和社會(huì)視頻圖像信息的整體應(yīng)用水平還比較低，無(wú)法滿足視圖大規(guī)模應(yīng)用和大數(shù)據(jù)處理的要求，與各警種的業(yè)務(wù)工作、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)結(jié)合不緊密，不能適應(yīng)現(xiàn)代警務(wù)工作的需要以及其他部門、社會(huì)公眾對(duì)視頻應(yīng)用的需求。

近年來(lái)隨著各城市建設(shè)的快速發(fā)展，人口和規(guī)模急劇擴(kuò)張，城市結(jié)構(gòu)更為復(fù)雜；同時(shí)公安業(yè)務(wù)不斷細(xì)化深入，對(duì)整個(gè)社會(huì)管理監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的覆蓋、功能、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)均提出了“更大、更高、更全”的要求，特別是在整個(gè)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的背景下，視頻作為城市里面最重要的感知數(shù)據(jù)，如何更好的服務(wù)于公共安全，都需要我們從全市視角出發(fā)、對(duì)視頻資源進(jìn)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一整合、綜合治理、深度應(yīng)用”。

基于此我們認(rèn)為平安城市解決方案有如下三方面的發(fā)展趨勢(shì)：

趨勢(shì)一：運(yùn)用人臉技術(shù)構(gòu)建“人像天網(wǎng)”，完善立體化防控體系

目前人臉識(shí)別技術(shù)已廣泛應(yīng)用于各個(gè)行業(yè)，如：金融VIP客戶訪客系統(tǒng)、遠(yuǎn)程開(kāi)戶系統(tǒng)；樓宇人臉門禁、人臉考勤系統(tǒng)；互聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)支付終端、交友、相親終端APP系統(tǒng)；工業(yè)/民用智能機(jī)器人產(chǎn)品等。而人臉識(shí)別技術(shù)應(yīng)用最為廣泛和領(lǐng)先的即為公安領(lǐng)域，目前多地公安通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)結(jié)合當(dāng)?shù)鼐瘎?wù)實(shí)際應(yīng)用需求，“開(kāi)創(chuàng)”了多項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用和專項(xiàng)整治活動(dòng)。

公安實(shí)戰(zhàn)需求大致可分為對(duì)車、對(duì)人、對(duì)物的研判要求。而現(xiàn)今技術(shù)發(fā)展，公安內(nèi)已基本解決車牌緝查布控這類基礎(chǔ)需求，轉(zhuǎn)而要求解決假套牌、首次入城、車輛特征識(shí)別等上層技戰(zhàn)法深度應(yīng)用需求；對(duì)物目前技術(shù)僅限于排查遺留，丟失，挪動(dòng)等初步應(yīng)用，仍舊缺乏物體深度智慧應(yīng)用；對(duì)人的需求則更為廣泛，從人的顏色、方向、速度到體貌、表情、步態(tài)的要求，其中最為熱門、最有發(fā)展前景就是人臉識(shí)別應(yīng)用。近幾年，人臉識(shí)別在公安行業(yè)已“悄然”應(yīng)用，并成功系統(tǒng)化，應(yīng)用化，實(shí)戰(zhàn)化。

公安人臉識(shí)別應(yīng)用一般分為三種類型：1是實(shí)現(xiàn)“關(guān)注”人員的實(shí)時(shí)預(yù)警，通過(guò)視頻監(jiān)控前端不斷采集視頻，后端以人臉識(shí)別技術(shù)為核心進(jìn)行“關(guān)注”人員比對(duì)，并通過(guò)報(bào)警方式通知現(xiàn)場(chǎng)警員進(jìn)行目標(biāo)抓捕。2是實(shí)現(xiàn)事中、事后人員身份核查，需要后端系統(tǒng)對(duì)海量二代身份證庫(kù)進(jìn)行“打標(biāo)簽”、通過(guò)警用智能終端或系統(tǒng)上傳目標(biāo)人臉圖片，后端從海量的二代身份證庫(kù)中尋找匹配的身份證圖片，并給出關(guān)聯(lián)的身份信息。3是實(shí)現(xiàn)人員身份核查，即通過(guò)人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)手持身份證的人員和身份證的比對(duì)，進(jìn)行人證合一的審查。

當(dāng)前公安業(yè)務(wù)中，人臉識(shí)別技術(shù)已涵蓋包括出入境管理、戶籍查重、人證核查等。但這依舊僅限于圖像質(zhì)量可控的情況下，在公安應(yīng)用更為廣泛的視頻監(jiān)控場(chǎng)景下，人的姿態(tài)、表情、光照變化都很大。為更好的適應(yīng)公安場(chǎng)景，依靠單單一項(xiàng)技術(shù)、一款產(chǎn)品還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公安需求，必須通過(guò)整體方案角度適配公安場(chǎng)景要求，以滿足不同的業(yè)務(wù)需要。

趨勢(shì)二：后臺(tái)“基礎(chǔ)架構(gòu)”由傳統(tǒng)“煙囪式”轉(zhuǎn)向的“視圖云”建設(shè)模式

為了適應(yīng)更大范圍、更高層次的視頻感知數(shù)據(jù)共享應(yīng)用需要，實(shí)現(xiàn)從“前端量大”到“后臺(tái)質(zhì)優(yōu)”的轉(zhuǎn)變，各地市公安局有必要構(gòu)建統(tǒng)一的公安視圖云中心，重點(diǎn)以視圖資源的整合、共享、分析、應(yīng)用為根本出發(fā)點(diǎn)，減少重復(fù)投資，提高資源的運(yùn)行效率，降低各警種各部門可視化業(yè)務(wù)的運(yùn)行成本。

公安“視圖云”系統(tǒng)建設(shè)的核心思想：以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、模式識(shí)別、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)可視互聯(lián)、視頻服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)+等新技術(shù)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用服務(wù)為根本導(dǎo)向，打造一整套智慧型“視圖云”平臺(tái)，滿足海量視圖數(shù)據(jù)的采集、整合、存儲(chǔ)、共享、挖掘、研判等信息結(jié)構(gòu)化處理應(yīng)用，達(dá)到信息的安全保障、平臺(tái)的統(tǒng)一運(yùn)維管理、系統(tǒng)的高可靠性運(yùn)行要求。

同時(shí)，將“資源共享、數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用共享、服務(wù)共享”理念植入到平臺(tái)建設(shè)當(dāng)中，將“事后被動(dòng)偵查”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑爸鲃?dòng)防控”，引領(lǐng)警務(wù)機(jī)制新變革，從而全面提升貴陽(yáng)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，最終實(shí)現(xiàn)“智慧可視化的平安貴陽(yáng)”的目標(biāo)。

總體邏輯結(jié)構(gòu)如上圖所示。視圖云平臺(tái)內(nèi)部由由云計(jì)算的三層標(biāo)準(zhǔn)模型組成，IAAS層由云存儲(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施和云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施組成，提供基礎(chǔ)的存儲(chǔ)和計(jì)算資源；PAAS層由基于視圖數(shù)據(jù)（視頻圖像、相關(guān)文件等）的大數(shù)據(jù)平臺(tái)組成，提供視圖大數(shù)據(jù)服務(wù)；SAAS層由公安視圖業(yè)務(wù)系統(tǒng)組成，提供面向終端用戶的業(yè)務(wù)功能。視圖業(yè)務(wù)運(yùn)維系統(tǒng)提供對(duì)視圖云平臺(tái)的前端視頻點(diǎn)位等系統(tǒng)的端到端運(yùn)維服務(wù)。

逐步形成具有公安特色、符合公安視頻圖像業(yè)務(wù)需求的豐富視圖云應(yīng)用，為全警提供按需而動(dòng)的視圖云服務(wù)，為公安海量視圖結(jié)構(gòu)化分析描述、視圖大數(shù)據(jù)應(yīng)用提供強(qiáng)大的運(yùn)算、存儲(chǔ)、彈性擴(kuò)充能力。同時(shí)，匯聚整合社會(huì)各個(gè)方面視頻圖像資源，構(gòu)筑視圖深度應(yīng)用的社會(huì)面數(shù)據(jù)基礎(chǔ)-重點(diǎn)匯聚如公安視頻數(shù)據(jù)、交警視頻數(shù)據(jù)、城市報(bào)警數(shù)據(jù)、城管\安監(jiān)\應(yīng)急\綜治\校園\交通等不同行業(yè)的視頻數(shù)據(jù)、社會(huì)面視頻數(shù)據(jù)、社會(huì)面停車場(chǎng)\加油站\小區(qū)出入口抓拍數(shù)據(jù)等。并以數(shù)據(jù)治理和大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為抓手，匯“條數(shù)據(jù)”為“視圖塊數(shù)據(jù)”，重構(gòu)公安視圖業(yè)務(wù)應(yīng)用模式-推動(dòng)公安及社會(huì)領(lǐng)域視圖感知數(shù)據(jù)的生產(chǎn)、整合、共享等工作，全面管控社會(huì)面多樣化數(shù)據(jù)信息，提升數(shù)據(jù)應(yīng)用成效。對(duì)全網(wǎng)的視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化分析描述、全面整合和集中處理。

趨勢(shì)三：隨著軟件技術(shù)的不斷發(fā)展，從“單警應(yīng)用”往“全警應(yīng)用”發(fā)展

平安城市軟件平臺(tái)是一個(gè)大型的、復(fù)雜的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，涉及的數(shù)據(jù)資源種類以及各個(gè)部門的應(yīng)用系統(tǒng)眾多，其頂層構(gòu)架必須能夠集成平安城市中所有的信息資源和各類應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫系統(tǒng)集成聯(lián)動(dòng)和高度數(shù)據(jù)共享。

接入層主要負(fù)責(zé)各類視頻圖像資源的匯聚，包括視頻共享平臺(tái)、社會(huì)面監(jiān)控平臺(tái)及其他監(jiān)控資源。數(shù)據(jù)層主要實(shí)現(xiàn)對(duì)點(diǎn)位信息分為基本信息、位置信息、建設(shè)信息三大類，系統(tǒng)通過(guò)對(duì)接視頻平臺(tái)自動(dòng)采集，并進(jìn)行人工補(bǔ)錄，保證點(diǎn)位信息的全面、規(guī)范、精準(zhǔn)。服務(wù)層依托總線式應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)提供的相關(guān)接口，服務(wù)層主要為上層應(yīng)用提供基礎(chǔ)支撐服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)對(duì)接入服務(wù)和應(yīng)用服務(wù)模塊集進(jìn)行管理，包括用戶管理、設(shè)備管理、日志管理等功能。應(yīng)用層包括基礎(chǔ)庫(kù)應(yīng)用及實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，基礎(chǔ)庫(kù)應(yīng)用能夠?qū)⑺幸曨l資源根據(jù)應(yīng)用需求進(jìn)行多維度、多屬性的關(guān)聯(lián)，為各警種、部門的各類圖像應(yīng)用需求提供視頻資源的統(tǒng)一管理與調(diào)度。實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用主要提供各種視頻智能化處理工具，幫助提升各級(jí)公安業(yè)務(wù)部門視頻實(shí)戰(zhàn)能力。

其中，視頻圖像信息庫(kù)系統(tǒng)在視頻承載網(wǎng)省、市、縣三級(jí)分別部署，實(shí)現(xiàn)視頻專網(wǎng)內(nèi)視頻圖像信息的采集、存儲(chǔ)與管理，在各地建立關(guān)鍵數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)化描述信息，并通過(guò)級(jí)聯(lián)實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻圖像信息在省級(jí)結(jié)構(gòu)化信息匯聚，并通過(guò)安全邊界將信息同步到公安網(wǎng)省級(jí)視頻圖像實(shí)戰(zhàn)庫(kù)系統(tǒng)，以便各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行跨地域、跨警種的信息共享，便于在上層實(shí)戰(zhàn)業(yè)務(wù)平臺(tái)的串并案分析、圖像偵查、事態(tài)研判等更加有效的開(kāi)展。

車輛大數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)讓每一輛車都是透明的，車輛大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)在后端通過(guò)匯聚車輛數(shù)據(jù)和圖片，并聯(lián)動(dòng)全國(guó)公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，使用大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力對(duì)車輛、車主、關(guān)系人屬性構(gòu)建數(shù)據(jù)關(guān)系網(wǎng)進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘，篩選高危車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)預(yù)警推送。另一方面系統(tǒng)使用大數(shù)據(jù)圖像處理引擎，實(shí)時(shí)分析海量卡口過(guò)車圖片，提取車型、車系、年款等關(guān)鍵信息，形成車輛特征結(jié)構(gòu)化描述，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)海量車輛圖片-以圖搜車、以多維特征搜車應(yīng)用，快速定位目標(biāo)車輛、而不受套牌和假牌的影響。

扁平化指揮調(diào)度系統(tǒng)“合縱連橫，指揮無(wú)界“，重大安保任務(wù)的執(zhí)行和突發(fā)事件的處置不但考驗(yàn)著決策者指揮調(diào)度水平、警員現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行力，還檢驗(yàn)著指揮調(diào)度系統(tǒng)的實(shí)戰(zhàn)性。扁平化指揮調(diào)度解決方案，搭建橫向一體化、縱向扁平化的強(qiáng)大指揮調(diào)度平臺(tái)，讓戰(zhàn)時(shí)的現(xiàn)場(chǎng)掌控更有力，指令下達(dá)更快速，信息傳遞更完整，任務(wù)執(zhí)行更高效。

智能實(shí)戰(zhàn)圖偵系統(tǒng)“快偵易用，云存智取“，圍繞視頻的快速偵查和簡(jiǎn)單易用，基于“云存儲(chǔ)、云計(jì)算”的架構(gòu)和“工具化”的開(kāi)發(fā)理念，在提供海量視頻圖像信息庫(kù)秒級(jí)檢索服務(wù)的同時(shí)，更是將系統(tǒng)的智能分析與易用性發(fā)揮到極致，充分滿足公安視頻偵查業(yè)務(wù)全警應(yīng)用的需求，為實(shí)現(xiàn)快偵快破、有效打擊犯罪提供了重要支持。

結(jié)束語(yǔ)：

隨著去年5月6日九部委聯(lián)合發(fā)文“關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)”，進(jìn)一步加快了各省級(jí)公安機(jī)關(guān)推動(dòng)當(dāng)前視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、整合、應(yīng)用的速度。未來(lái)以立體化防控體系、視圖云、大數(shù)據(jù)、實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為核心的智慧警務(wù)已成為新一輪警務(wù)發(fā)展的潮流。大華立足公安各職能部門的實(shí)際應(yīng)用需要，引入全新技術(shù)，堅(jiān)持“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”的原則，協(xié)助全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力提升公安實(shí)戰(zhàn)能力，實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”，推動(dòng)新型平安城市解決方案系統(tǒng)建設(shè)。