云南為加快新能源汽車發(fā)展，公共機(jī)構(gòu)帶頭推廣

近日，云南省人民政府發(fā)布了《云南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案》，加快云南省新能源汽車推廣應(yīng)用，快速提高新能源汽車保有量，打造好“綠色能源牌”。方案提到，2018年云南省工作目標(biāo)為：全省推廣新能源汽車5萬(wàn)輛，使全省新能源汽車保有量占全省汽車總量的1％，達(dá)到全國(guó)平均水平，充電基礎(chǔ)設(shè)施滿足新能源汽車使用需求。

方案還提到實(shí)施新能源財(cái)政補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)為：省財(cái)政按照中央財(cái)政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補(bǔ)貼25％，州、市財(cái)政再配套補(bǔ)貼25％。對(duì)公共充電樁按直流樁500元／千瓦、交流樁200元／千瓦進(jìn)行補(bǔ)貼，省財(cái)政和州、市財(cái)政各補(bǔ)貼50％。

優(yōu)惠方面，云南將全面落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源汽車的購(gòu)置稅、車船使用稅減免政策。2020年底前，國(guó)有資本管理的停車場(chǎng)對(duì)新能源汽車2小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)。

云南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作方案

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕35號(hào)）精神，加快我省新能源汽車推廣應(yīng)用，快速提高新能源汽車保有量，打造好“綠色能源牌”，制定本方案。

一、總體要求

以***新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念。突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)積極引導(dǎo)新能源汽車私人消費(fèi)，在政府采購(gòu)、公共出行、城市物流等公共領(lǐng)域加強(qiáng)推廣示范，大力倡導(dǎo)綠色出行，加快完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造充電便利化環(huán)境，激發(fā)社會(huì)新能源汽車購(gòu)買熱情，促進(jìn)我省新能源汽車保有量快速增長(zhǎng)，將我省清潔能源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，為推動(dòng)我省建設(shè)成為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國(guó)最美麗省份作出積極貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

2018年全省推廣新能源汽車5萬(wàn)輛，使全省新能源汽車保有量占全省汽車總量的1％，達(dá)到全國(guó)平均水平，充電基礎(chǔ)設(shè)施滿足新能源汽車使用需求。

新能源汽車推廣目標(biāo)。重點(diǎn)圍繞私人購(gòu)車、政府采購(gòu)、公共出行、城市物流（含郵政，下同）以及旅游等領(lǐng)域，在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中城市群和重點(diǎn)旅游城市及景區(qū)，2018年推廣5萬(wàn)輛新能源汽車。其他州、市不下達(dá)推廣任務(wù)，由州、市人民政府結(jié)合實(shí)際積極推廣新能源汽車。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。按照“樁站先行、適度超前”的原則建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)在昆明市、曲靖市、玉溪市、楚雄州、紅河州等滇中城市群和旅游城市及景區(qū)，加快布局建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，2018年昆明等滇中城市群及城際高速公路新增公共充電樁1．5萬(wàn)個(gè)，集中式充電站新增140座以上。其他州、市根據(jù)新能源汽車推廣情況，積極推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）積極鼓勵(lì)私人購(gòu)買新能源汽車

充分發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)優(yōu)惠、通行優(yōu)先等政策的引導(dǎo)作用，積極鼓勵(lì)私人購(gòu)買新能源汽車。加快推進(jìn)充電便利化，著力解決私人購(gòu)買和使用新能源汽車過(guò)程中充電難、充電貴等問(wèn)題。支持省內(nèi)產(chǎn)品影響力較強(qiáng)的重點(diǎn)車企（經(jīng)銷商）和主要充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展新能源汽車體驗(yàn)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳，提升企業(yè)產(chǎn)品知名度和售后服務(wù)水平，探索以租代售、經(jīng)營(yíng)性租賃等新型商業(yè)模式，為私人購(gòu)買新能源汽車提供整體解決方案，調(diào)動(dòng)公眾購(gòu)買熱情。鼓勵(lì)州、市人民政府結(jié)合本地特點(diǎn)，配套出臺(tái)政策措施，推動(dòng)私人領(lǐng)域購(gòu)買新能源汽車。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、能源局、國(guó)資委）

（二）促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)州、市新能源汽車推廣應(yīng)用

引導(dǎo)支持市政、公共出行及城市物流等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)州、市加強(qiáng)與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的供需對(duì)接，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的各類新能源汽車，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)州、市新能源汽車應(yīng)用。以重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域需求帶動(dòng)，進(jìn)一步釋放省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省郵政管理局，省能源投資集團(tuán)有限公司，各州、市人民政府）

（三）公共機(jī)構(gòu)帶頭推廣新能源汽車

新增一般公務(wù)用車、特定業(yè)務(wù)用車和固定區(qū)域內(nèi)執(zhí)法執(zhí)勤用車，除新能源汽車不能滿足功能需要以外，全部采購(gòu)和使用新能源汽車。新增和更新垃圾清運(yùn)、道路維護(hù)等市政工程用車，全部采購(gòu)新能源汽車。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳）

（四）擴(kuò)大公共領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

1．全面推進(jìn)城市公交車、旅游客車、出租車電動(dòng)化。各地新增或更新城市公交車、巡游出租車中，新能源汽車比例昆明市不低于80％，曲靖、玉溪、楚雄、紅河等4個(gè)州、市不低于60％。鼓勵(lì)旅游景區(qū)和重點(diǎn)旅游線路新增的營(yíng)運(yùn)車輛逐步更新為新能源汽車。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省交通運(yùn)輸廳、旅游發(fā)展委）

2．大力推進(jìn)城市配送領(lǐng)域使用新能源汽車。各地新增或更新城市物流車中，新能源汽車比例昆明市不低于80％，曲靖、玉溪、楚雄、紅河等4個(gè)州、市不低于60％。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省郵政管理局，省交通運(yùn)輸廳）

3．積極支持公共出行選擇新能源汽車。支持各類社會(huì)資本進(jìn)入網(wǎng)約車、租賃等城市共享新能源汽車領(lǐng)域，同步建設(shè)智能車聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)停車位（樁）智能互動(dòng)，提升城市交通服務(wù)水平。在重點(diǎn)旅游線路、重點(diǎn)景區(qū)和主要旅游集散地，引進(jìn)純電動(dòng)分時(shí)租賃汽車，打造“一部手機(jī)游云南”綠色出行版。（責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、工業(yè)和信息化委、旅游發(fā)展委，各州、市人民政府）

（五）鼓勵(lì)老舊車輛更新為新能源汽車

全面限制黃標(biāo)車上路，強(qiáng)力淘汰黃標(biāo)車，確保年底前完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。加強(qiáng)新能源汽車政策宣傳和服務(wù)，積極引導(dǎo)淘汰報(bào)廢的老舊車輛更新為新能源汽車。鼓勵(lì)州、市研究出臺(tái)政策，推動(dòng)市民提前報(bào)廢老舊車輛并購(gòu)買新能源汽車。（責(zé)任單位：省公安廳、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、環(huán)境保護(hù)廳，各州、市人民政府）

（六）建設(shè)新能源汽車配套充電設(shè)施

將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先統(tǒng)籌解決公共充電設(shè)施新增土地利用計(jì)劃指標(biāo)，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)用地規(guī)劃條件，鼓勵(lì)各地劃撥部分土地建設(shè)示范充電站。完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃，加強(qiáng)電網(wǎng)接入服務(wù)，優(yōu)先滿足公共樁建設(shè)電力接入需求。進(jìn)一步簡(jiǎn)化現(xiàn)有建設(shè)用地改造、加裝、新建充電設(shè)施的審批手續(xù)。支持省內(nèi)有實(shí)力的國(guó)有企業(yè)帶頭示范，引進(jìn)省外資本和技術(shù)，帶動(dòng)各類社會(huì)資本參與，重點(diǎn)圍繞公共充電服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)城區(qū)、居民小區(qū)、高速公路、景區(qū)等停車服務(wù)區(qū)域的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將全省公共充電設(shè)施納入統(tǒng)一監(jiān)控，推動(dòng)省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全省公共充電設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、收費(fèi)規(guī)范化、服務(wù)智能化。（責(zé)任單位：省能源局、國(guó)土資源廳、國(guó)資委，云南電網(wǎng)公司，省交通投資建設(shè)集團(tuán)有限公司、省能源投資集團(tuán)有限公司，各州、市人民政府）

四、政策措施

（一）實(shí)施新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼政策。省財(cái)政按照中央財(cái)政同期補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)省內(nèi)上牌的新能源汽車配套補(bǔ)貼25％，州、市財(cái)政再配套補(bǔ)貼25％。對(duì)公共充電樁按直流樁500元／千瓦、交流樁200元／千瓦進(jìn)行補(bǔ)貼，省財(cái)政和州、市財(cái)政各補(bǔ)貼50％。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、能源局，各州、市人民政府）

（二）落實(shí)新能源汽車稅費(fèi)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)新能源汽車的購(gòu)置稅、車船使用稅減免政策。（責(zé)任單位：省稅務(wù)局，省公安廳，各州、市人民政府）

（三）推行新能源汽車差異化交通管理。鼓勵(lì)州、市人民政府結(jié)合實(shí)際研究制定新能源汽車差異化交通管理政策，交通高峰期間允許新能源汽車使用城市公交車道，放開(kāi)新能源物流車進(jìn)城限制；各地在制定汽車限行、限購(gòu)等交通管理政策時(shí)，新能源汽車不受限制；在不妨礙交通的情況下，鼓勵(lì)有條件的城市利用空閑道路資源規(guī)劃停車位，專門(mén)用于新能源汽車充電、停放或限定時(shí)段停放；2020年底前，國(guó)有資本管理的停車場(chǎng)對(duì)新能源汽車2小時(shí)內(nèi)免收停車費(fèi)。（責(zé)任單位：各州、市人民政府，省公安廳、國(guó)資委）

（四）實(shí)行新能源汽車充電價(jià)格優(yōu)惠政策。全面執(zhí)行國(guó)家和省、州市對(duì)新能源汽車的充電基礎(chǔ)設(shè)施電價(jià)政策。進(jìn)一步規(guī)范全省充電服務(wù)價(jià)格，2020年底前，經(jīng)營(yíng)性充（換）電站向用戶收取的充電服務(wù)費(fèi)不超過(guò)0．8元／度。鼓勵(lì)州、市人民政府出臺(tái)支持充電服務(wù)企業(yè)加快充電設(shè)施建設(shè)政策，采取多種措施降低企業(yè)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。鼓勵(lì)具備條件的政府部門(mén)及公共機(jī)構(gòu)對(duì)內(nèi)部車輛及職工購(gòu)買的新能源汽車實(shí)行免費(fèi)充電。（責(zé)任單位：省物價(jià)局、能源局，各州、市人民政府）

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，省發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、科技、公安、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、能源、旅游發(fā)展、物價(jià)等部門(mén)及有關(guān)國(guó)有企業(yè)為成員的省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在省工業(yè)和信息化委，統(tǒng)籌推進(jìn)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用各項(xiàng)工作。各州、市也要建立由州、市人民政府主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門(mén)參與的新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。省工業(yè)和信息化委要發(fā)揮牽頭統(tǒng)籌作用，省能源局要牽頭做好充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，省財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、物價(jià)等部門(mén)要根據(jù)職責(zé)細(xì)化工作實(shí)施方案，主動(dòng)作為，加強(qiáng)協(xié)作，確保完成新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。各州、市人民政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮主體作用，明確牽頭部門(mén)，制定實(shí)施方案，細(xì)化支持政策和配套措施，狠抓工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)督促檢查。建立新能源汽車推廣應(yīng)用和充電設(shè)施建設(shè)情況報(bào)告制度，各州、市人民政府和省直有關(guān)部門(mén)要將工作情況定期報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各州、市工作方案及時(shí)報(bào)省人民政府。建立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展督導(dǎo)機(jī)制，省政府督查室要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，確保國(guó)家和我省有關(guān)扶持政策落到實(shí)處。建立新能源汽車發(fā)展考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將新能源汽車推廣應(yīng)用、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作有關(guān)指標(biāo)納入省級(jí)綜合考核，制定完善獎(jiǎng)懲措施，對(duì)工作推動(dòng)扎實(shí)、成效顯著的地區(qū)，給予政策傾斜；對(duì)工作推動(dòng)不力、進(jìn)展緩慢的按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。省直有關(guān)部門(mén)、各級(jí)政府、行業(yè)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體要采取互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視等多種形式，加大政策宣傳力度，開(kāi)展多層次、多樣化的宣傳活動(dòng)，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，提高社會(huì)對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度，進(jìn)一步優(yōu)化我省新能源汽車使用環(huán)境，形成有利于新能源汽車消費(fèi)的良好社會(huì)氛圍。