智能交通相關(guān)政策_(dá)淺談智能交通系統(tǒng)建設(shè)

　　城市交通問(wèn)題已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)尤其是城市社會(huì)面臨的最大課題之一 ， 智能交通系統(tǒng)被認(rèn)為是解決日趨惡化的城市交通問(wèn)題的最有效途徑之一。

　　智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)是發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)不可缺少的組成部分。交通信息化已越來(lái)越受到人們的關(guān)注，多年來(lái)，國(guó)內(nèi)外都投入了很多人力和資金來(lái)發(fā)展智能交通系統(tǒng)，我國(guó)的智能交通系統(tǒng)也取得了一定的成績(jī)，其中先進(jìn)的交通管理系統(tǒng)、先進(jìn)的公共交通系統(tǒng)等在我國(guó)發(fā)展已經(jīng)趨于成熟。智能交通系統(tǒng)對(duì)緩解當(dāng)前大中城市的交通壓力起到了不可替代的作用。

　　一、智能交通發(fā)展的現(xiàn)狀

　　智能運(yùn)輸系統(tǒng)ITS是各個(gè)國(guó)家集中人力、物力、財(cái)力進(jìn)行的高新技術(shù)應(yīng)用研究。日本、美國(guó)、歐洲是世界上三大研究中心。在20世紀(jì)70年代，日本首先對(duì)汽車(chē)交通綜合控制系統(tǒng)的研究，是智能運(yùn)輸系統(tǒng)進(jìn)行最早研究的國(guó)家，并且ITS實(shí)用程度覆蓋全國(guó)，投入四百萬(wàn)臺(tái)汽車(chē)導(dǎo)航儀，其中120萬(wàn)臺(tái)可接收信息，建立了對(duì)于交通控制、信息服務(wù)完備的綜合體系，成為實(shí)用化程度最高的國(guó)家。

　　美國(guó)對(duì)于智能交通系統(tǒng)開(kāi)展比較晚， 1991年，美國(guó)對(duì)于ITS進(jìn)行投資，由于投入研究資金多，在4年后就確立了100多項(xiàng)研究項(xiàng)目，并成立了專(zhuān)門(mén)的ITS研發(fā)組織；1997年美國(guó)對(duì)ITS投資7億美元，1年后，當(dāng)時(shí)的總統(tǒng)簽署了“面向21世紀(jì)運(yùn)輸權(quán)益法案（Transportation Equity Act of the 21th Century）”的法案，為美國(guó)公路交通系統(tǒng)的研究發(fā)展帶來(lái)了更多的投資。

　　政府在6個(gè)財(cái)政年度共計(jì)撥款2000多億美元，相當(dāng)一部分都用ITS的進(jìn)一步研發(fā)中。歐洲針對(duì)智能交通系統(tǒng)的研究采取一體化措施，即由政府、企業(yè)和個(gè)人共同出資進(jìn)行ITS研究，其中著名的ITS項(xiàng)目包括DRIVE工程，它是世界上目前規(guī)模最大的研究合作計(jì)劃，包括十二個(gè)國(guó)家，七百多個(gè)企業(yè)參與，總投資金額達(dá)到五億歐元。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的研究許多國(guó)家都投入了巨大資源，繼航空航天、軍事領(lǐng)域之后，ITS成為高新技術(shù)應(yīng)用最多的領(lǐng)域。我國(guó)在智能交通系統(tǒng)研究領(lǐng)域發(fā)展比較晚，在20世紀(jì)80年代才開(kāi)始對(duì)研究計(jì)劃重點(diǎn)開(kāi)展。各個(gè)發(fā)達(dá)大城市從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的交通控制和監(jiān)控系統(tǒng)，同時(shí)國(guó)家也加大力度對(duì)智能交通系統(tǒng)進(jìn)行自主研發(fā)。比如上海交大與當(dāng)?shù)亟痪?duì)合作開(kāi)發(fā)的SUATS系統(tǒng)，國(guó)家科委、計(jì)委開(kāi)發(fā)的HT-UTCS實(shí)時(shí)自適應(yīng)城市交通控制系統(tǒng)。1998年交通部成立了ISO/TC204中國(guó)委員會(huì)，正在進(jìn)行智能運(yùn)輸系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系框架的研究，為實(shí)現(xiàn)暢通的城市交通智能控制，目前已經(jīng)推廣到全國(guó)上百個(gè)城市。

　　智能交通系統(tǒng) （ ITS ， Intelligent TransportationSystem） 是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)等集成起來(lái)運(yùn)用于整個(gè)交通運(yùn)輸管理體系 ，而建立起的一種在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的 ，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。ITS 的早期概念是由美國(guó) 60 年代提出的 ，80 年代中期日本、歐盟等國(guó)家也紛紛推進(jìn)這方面的研究 ，投入了大量的人力物力進(jìn)行開(kāi)發(fā)。

　　ITS 技術(shù)研究對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大意義的。它能夠減少城市交通事故、減少交通擁擠和阻塞 ，減少日益嚴(yán)重的城市污染 ，還可以減少運(yùn)輸成本、增加就業(yè)、加速商業(yè)領(lǐng)域的運(yùn)轉(zhuǎn)。據(jù)專(zhuān)家研究 ，采用智能交通技術(shù)提高道路管理水平 ，每年僅交通事故降低 50 % - 80 % ，死亡人數(shù)就可以減少 30 %以上 ，交通堵塞減少 20 % ，可以減少油料消耗 30 %和減少 10 %的廢氣排量 ，并能提供交通工具的使用效率 50 %以上。同時(shí) ，通過(guò)系統(tǒng)的研究、開(kāi)發(fā)和普及 ，引發(fā)和創(chuàng)造新興高科技產(chǎn)業(yè) ，創(chuàng)造大量的新就業(yè)機(jī)會(huì) ，并對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各方面都將產(chǎn)生積極的影響。

　　二、智能交通系統(tǒng)建設(shè)的意義

　　交通運(yùn)輸對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是交通擁擠造成了巨大的浪費(fèi)和環(huán)境的污染，是大家共同面臨的問(wèn)題。由于公路行車(chē)限速和交通擁堵，汽車(chē)速度過(guò)慢會(huì)增加尾氣排放，污染環(huán)境使得空氣質(zhì)量下降，同時(shí)也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失。為了利用現(xiàn)有資源，使得交通運(yùn)輸發(fā)揮最大的效用，需要加大對(duì)智能交通系統(tǒng)研發(fā)的力度。公路交通系統(tǒng)相對(duì)其他具有直達(dá)、機(jī)動(dòng)性好、速度快的優(yōu)點(diǎn)，成為各城市之間短途運(yùn)輸?shù)闹饕绞健９分悄芙煌ㄟ\(yùn)輸工程需要解決運(yùn)輸裝備的利用率并且減少交通故障。綜合運(yùn)用計(jì)算機(jī)、通信、智能控制、GPS和GIS技術(shù)，應(yīng)用于我國(guó)公路交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，加快基礎(chǔ)建設(shè)，達(dá)到提高交通系統(tǒng)的能力。

　　隨著各地政府對(duì)智能交通系統(tǒng)的建設(shè)日益重視，部分城市的智能交通管理已達(dá)到較高水平，ETC收費(fèi)、停車(chē)場(chǎng)資源引導(dǎo)、道路信息發(fā)布、路況信息推送等基于智能交通系統(tǒng)的服務(wù)已基本實(shí)現(xiàn)，未來(lái)，我國(guó)智能交通將呈現(xiàn)6大發(fā)展趨勢(shì)！

　　1、動(dòng)態(tài)感知和實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的信息獲取。

　　隨著新一代信息技術(shù)的深度應(yīng)用，對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施、交通流及環(huán)境等狀態(tài)感知將更加動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)，這是支撐智能交通發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　2、無(wú)處不在和隨需而動(dòng)的信息服務(wù)。

　　智能交通提供的信息服務(wù)將遍及交通運(yùn)輸領(lǐng)域的各個(gè)角落，并能根據(jù)出行者需要以及時(shí)間、費(fèi)用、舒適、低碳等不同的價(jià)值取向，隨時(shí)隨地提供個(gè)性化、多樣化的信息服務(wù)。

　　3、主動(dòng)預(yù)警和快速響應(yīng)的安全保障。

　　通過(guò)車(chē)路協(xié)同、船岸通信等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)危險(xiǎn)情況的主動(dòng)預(yù)警和事件的快速響應(yīng)，為交通參與者提供更加安全可靠的交通環(huán)境。

　　4、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的運(yùn)輸體系。

　　通過(guò)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的智能交通系統(tǒng)，推動(dòng)運(yùn)輸通道、樞紐、運(yùn)輸方式等資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)運(yùn)輸方式之間的無(wú)縫銜接和零換乘。

　　5、綠色環(huán)保和可持續(xù)的發(fā)展理念。

　　智能交通作為重要技術(shù)手段，將為交通運(yùn)輸節(jié)能減排提供支撐。

　　6、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)的發(fā)展模式。

　　未來(lái)智能交通將基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具、出行者、服務(wù)提供者等各交通運(yùn)輸參與方通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)與價(jià)值鏈連接起來(lái)，交通信息將按市場(chǎng)引導(dǎo)、價(jià)值驅(qū)動(dòng)的原則在各利益相關(guān)方之間自由流動(dòng)，并將產(chǎn)生新的應(yīng)用服務(wù)模式，推動(dòng)智能交通產(chǎn)業(yè)化的形成和發(fā)展。

　　三、發(fā)展中國(guó)智能運(yùn)輸系統(tǒng)的對(duì)策

　　雖然和發(fā)達(dá)國(guó)家存在著一定的距離，中國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展還是穩(wěn)步進(jìn)行。對(duì)于城市客運(yùn)和貨運(yùn)及其周轉(zhuǎn)量都有了大幅度的改善，各種交通方式應(yīng)運(yùn)而生，交通運(yùn)輸技術(shù)裝備提高，使得在完成運(yùn)輸量的同時(shí)，提供了質(zhì)量，公路交通運(yùn)輸是交通運(yùn)輸中最主要的部分，而且市場(chǎng)從賣(mài)方向買(mǎi)方過(guò)渡。對(duì)于中國(guó)發(fā)展智能運(yùn)輸系統(tǒng)，需要做一些工作：

　　1、打好ITS發(fā)展基礎(chǔ)，特別是應(yīng)加強(qiáng)ITS基礎(chǔ)理論的研究工作。目前，國(guó)際上ITS理論仍不完善，還處于發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)積極加強(qiáng)與ITS開(kāi)展較先進(jìn)國(guó)家的交流，在國(guó)際ITS現(xiàn)有發(fā)展水平上結(jié)合中國(guó)特點(diǎn)，深入細(xì)致地進(jìn)行理論研究，盡快接近或達(dá)到世界水平，以迎接21世紀(jì)ITS發(fā)展的挑戰(zhàn)。否則將成為別國(guó)的追隨者，成為他們不成熟技術(shù)的推廣試驗(yàn)場(chǎng)。

　　2、建立ITS協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)。中國(guó)交通運(yùn)輸體制目前仍是條塊分割狀況，鐵路、公路、民航、公安，建設(shè)等部門(mén)分頭管理，現(xiàn)已出現(xiàn)了各自發(fā)展自身ITS的勢(shì)頭，這將造成中國(guó)資源上的巨大浪費(fèi)。為此應(yīng)盡快成立一個(gè)由國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，有關(guān)部門(mén)、學(xué)者、企業(yè)和研究部門(mén)參與的“ITS中國(guó)”組織，類(lèi)似于美國(guó)的ITSAmerica，日本的VERTIS及歐洲的ERTICO組織，來(lái)統(tǒng)一制訂中國(guó)ITS發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，特別是制定有關(guān)ITS的技術(shù)規(guī)范和整體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)ITS技術(shù)和產(chǎn)品的通用性，兼容性和互換性，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，以減少局部利益的沖突和有限資金的浪費(fèi)。

　　3、注重人才的培養(yǎng)。隨著ITS的進(jìn)一步發(fā)展，21世紀(jì)交通運(yùn)輸將會(huì)發(fā)生重大變化，而與之相應(yīng)的是對(duì)不同層次的專(zhuān)業(yè)人才需求情況與以往大不相同，為此應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)高校及科研單位交通運(yùn)輸領(lǐng)域與國(guó)外ITS的交流合作，派出人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，將最新的ITS技術(shù)溶入交通運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和科研之中，以高素質(zhì)的ITS人才去迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。

　　4、當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題。作為資金不足的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)根據(jù)中國(guó)現(xiàn)有條件，以ITS個(gè)別項(xiàng)目人手選擇恰當(dāng)?shù)那腥朦c(diǎn)，諸如ITS技術(shù)及其產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化-ITS中的城市交通管理系統(tǒng)，先進(jìn)的公共交通營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)；車(chē)輛控制和安全系統(tǒng)t先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)等。從全國(guó)范圍內(nèi)看，由于中國(guó)生產(chǎn)力布局、資源分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素不同，交通運(yùn)輸具有明顯的區(qū)域不平衡性，即某些地區(qū)的發(fā)展（如東部、東南部），特別是大都市及其附近的交通運(yùn)輸已存在發(fā)展智能運(yùn)輸?shù)臐撛谑袌?chǎng)需要。

　　總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)代公路交通已成為社會(huì)發(fā)展程度的重要標(biāo)志之一，它在給人們的生活提供便利的同時(shí)也產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題，高速發(fā)展的智能交通系統(tǒng)是解決這些問(wèn)題的有效手段。計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)的應(yīng)用給智能交通系統(tǒng)的發(fā)展注入了新的活力，智能交通系統(tǒng)中的交通檢測(cè)與信息采集已經(jīng)成為計(jì)算機(jī)視覺(jué)技術(shù)應(yīng)用的一項(xiàng)重要課題，而運(yùn)動(dòng)車(chē)輛的自動(dòng)檢測(cè)、識(shí)別與跟蹤則是其中最基礎(chǔ)的部分。

　　經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，我國(guó)智能交通系統(tǒng)從無(wú)到有、從小到大，逐步建立起自己的標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開(kāi)發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果，并通過(guò)示范城市開(kāi)展試驗(yàn)示范。但由于受傳統(tǒng)的管理體制和觀念束縛，智能交通的進(jìn)一步發(fā)展還存在缺乏統(tǒng)一部署和應(yīng)有銜接、成果轉(zhuǎn)化效率低、人才匱乏等制約因素，應(yīng)通過(guò)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、大力整合行業(yè)資源、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和提供成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)等對(duì)現(xiàn)行機(jī)制加以完善。

　　目前，我國(guó)智能交通發(fā)展仍處于起步階段，但可以肯定的是，未來(lái)若干年內(nèi)，包括我國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)必將更加重視智能交通技術(shù)的研究與推廣，并把它作為未來(lái)交通建設(shè)與發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。我國(guó)應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，積極探索發(fā)展模式，為交通運(yùn)輸業(yè)在智能交通這一新技術(shù)領(lǐng)域的健康發(fā)展提供有力保障。