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近幾天，工信部網(wǎng)站發(fā)布了《工業(yè)和信息化部為中國廣電許可4.9GHz頻段5G試驗頻率》的公告，同意其在北京等16個城市部署5G網(wǎng)絡，標志著中國廣電正式獲得5G頻譜使用權(quán)。此前業(yè)界一直傳言的“中國廣電將采用700M+4.9G低頻+中頻協(xié)同組網(wǎng)策略”，或許正在成為現(xiàn)實。在三大電信運營商已如火如荼開展5G建設(shè)商用的背景下，廣電作為第四大5G運營商顯得有些落寞。當然，這中間有很多行業(yè)屬性和各種歷史原因的限制。不過，廣電5G所需主要許可基本已經(jīng)具備，商用即將開啟。
開展5G商用的主要監(jiān)管條件已滿足
一直以來，全球各國對于公眾通信網(wǎng)絡運營商都有非常嚴格的監(jiān)管制度和標準，一家企業(yè)要開展公眾通信網(wǎng)絡運營需要獲得多個許可證或牌照。在我國通信監(jiān)管制度體系中，《中華人民共和國電信條例》、《中華人民共和國無線電管理條例》、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》、《電信業(yè)務分類目錄》、《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，構(gòu)成公眾通信網(wǎng)絡運營企業(yè)必須遵循的監(jiān)管制度。
根據(jù)各類監(jiān)管政策，要成為一家5G公眾通信運營商，至少需要從監(jiān)管機構(gòu)獲取以下許可：
●獲得基礎(chǔ)電信業(yè)務牌照：根據(jù)《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》和《電信業(yè)務分類目錄》，5G通信網(wǎng)絡的運營屬于典型的基礎(chǔ)電信業(yè)務。為了做到有法可依，工信部于2019年6月對《電信業(yè)務分類目錄》進行調(diào)整，在基礎(chǔ)電信業(yè)務類別中增加了“第五代數(shù)字蜂窩移動通信業(yè)務”子類。
●5G商用牌照：運營商要開展新一代移動通信業(yè)務，必須有監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的商用牌照方可開展商用。
●獲得專門的移動通信碼號：公眾移動通信運營商必須有專門的電信碼號資源才能開展業(yè)務，而根據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》，國家對碼號資源的使用實行審批制度。所以，尤其是對于此前沒有電信網(wǎng)碼號資源的運營商來說，獲取碼號非常重要。
●獲得5G頻譜授權(quán)：根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》要求，無線電頻率使用許可證應當載明無線電頻率的用途、使用范圍、使用率要求、使用期限等事項。作為新一代移動通信網(wǎng)絡，需要獲得國家無線電管理機構(gòu)授權(quán)專用于5G的頻段。
對于這四方面，廣電已全部獲取相關(guān)許可，包括：
（1）基礎(chǔ)電信業(yè)務牌照方面，2016年5月，工信部向中國廣電頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務經(jīng)營許可證》，批準中國廣電在全國范圍內(nèi)經(jīng)營互聯(lián)網(wǎng)國內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務、國內(nèi)通信設(shè)施服務業(yè)務，并允許中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司授權(quán)其控股子公司中國有線電視網(wǎng)絡有限公司在全國范圍內(nèi)經(jīng)營上述兩項基礎(chǔ)電信業(yè)務。
（2）5G商用牌照方面，2019年6月6日，工信部向中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國廣電四家發(fā)放了5G商用牌照，中國廣電成為國內(nèi)第4家5G網(wǎng)絡運營商。
（3）移動通信碼號方面，2019年12月，工信部向四家運營商核發(fā)了190、197、196、192號段公眾移動通信網(wǎng)網(wǎng)號，其中，中國廣電獲得192號段。
（4）5G頻譜授權(quán)方面，正如本文開頭所述，工信部正式向中國廣電許可4.9GHz頻段5G試驗頻率，這是無線電管理機構(gòu)首次正式書面向廣電授予5G頻譜許可。雖然廣電擁有700MHz頻譜的使用權(quán)，但這一使用權(quán)是多年前獲取的，用途并不是公眾移動通信網(wǎng)絡。根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》，除非有國家無線電管理機構(gòu)正式書面許可用途和使用范圍，這一頻譜才能合法的用于5G網(wǎng)絡商用。
雖然監(jiān)管機構(gòu)還未對700MHz頻譜用途和范圍進行明確，但隨著4.9 GHz頻段書面許可，廣電擁有了合法用于5G的頻譜資源，中國廣電基本上獲得了監(jiān)管制度要求的所有5G網(wǎng)絡商用的許可。所以說，本次工信部給廣電的頻譜許可，使廣電開展5G商用所需要滿足的主要監(jiān)管條件已準備就緒。
4.9GHz生態(tài)逐步完善，中國廣電與中國移動有較好合作基礎(chǔ)
早在2018年12月，中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商獲得全國范圍5G試驗頻率使用許可。其中，中國移動獲得2515MHz-2675MHz、4800MHz-4900MHz頻段，中國電信獲得3400MHz-3500MHz頻段，中國聯(lián)通獲得3500MHz-3600MHz頻段。
在三大運營商獲得頻譜許可后，業(yè)界一直存在著“4.9GHz頻段產(chǎn)業(yè)生態(tài)不成熟”的觀點，因為3.5GHz頻段是此前產(chǎn)業(yè)鏈更多關(guān)注的，4.9GHz一開始并非全球公認的部署重點。不過，在各方努力下，過去一年中4.9GHz頻段產(chǎn)業(yè)生態(tài)也在逐漸完善。
（1）4.9GHz全球化的工作
4.9GHz全球化的工作在2019年11月召開的世界無線電通信大會（WRC-19）上獲得很大進展。在全球范圍內(nèi)，4.9GHz（4800-4990MHz）頻段劃分具有很大分歧，歐美一些國家在該頻段已經(jīng)部署了航空移動業(yè)務，因此將4.9GHz用于5G受到很大阻力。若不能達成全球共識，則對該頻段產(chǎn)業(yè)鏈成熟造成不利影響。
根據(jù)工信部無線電管理局發(fā)布信息，早在2017年末，中國就已經(jīng)將4800-5000MHz頻段規(guī)劃用于5G系統(tǒng)，并且在2018年底許可4800-4900MHz頻段為5G系統(tǒng)試驗頻率，有力地推動了我國該頻段5G產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。如果能夠在WRC-19大會上加入國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》的標識，將有利于在該頻段形成國際化應用。
經(jīng)過中國代表團的努力，越來越多的國家贊同將4.9GHz頻段標識用于移動通信系統(tǒng)，最終該頻段IMT標識國家從上屆大會的4個增加到了42個。這對4.9GHz頻段IMT全球產(chǎn)業(yè)鏈加速成熟、擴大國際市場、國際漫游等都將起到重大促進作用。有了這一基礎(chǔ)，全球5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)各環(huán)節(jié)廠商會加速推出基于4.9GHz的產(chǎn)品和系統(tǒng)，芯片、終端、通信設(shè)備等都支持4.9GHz頻段。
（2）中國移動的努力
針對4.9GHz產(chǎn)業(yè)生態(tài)的成熟，中國移動是全球各類廠商中最為積極的一家。在開展2.6GHz規(guī)?；逃玫耐瑫r，中國移動也在積極推進4.9GHz頻段技術(shù)研發(fā)和網(wǎng)絡試驗，促進產(chǎn)業(yè)鏈成熟。
11月15日，在中國移動全球合作伙伴大會上，中國移動和華為、中興通訊、中國信科、愛立信、諾基亞五家產(chǎn)業(yè)合作伙伴共同發(fā)布了《4.9GHz產(chǎn)業(yè)與應用白皮書》。
《4.9GHz產(chǎn)業(yè)與應用白皮書》從4.9GHz所涉及的頻率特性、性能指標、應用場景、產(chǎn)業(yè)需求等方面出發(fā)，闡述了中國移動對于4.9GHz基本能力的探索以及對于應用場景和產(chǎn)業(yè)需求的思考。產(chǎn)業(yè)合作伙伴均表示該白皮書具有很強的戰(zhàn)略優(yōu)勢和應用前景，將盡快推動4.9GHz相關(guān)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)成熟，實現(xiàn)4.9GHz與其他頻段的協(xié)同創(chuàng)新與發(fā)展。
該白皮書的發(fā)布，向產(chǎn)業(yè)表明了中國移動在4.9GHz產(chǎn)業(yè)與應用領(lǐng)域的技術(shù)判斷及發(fā)展規(guī)劃，呼吁產(chǎn)業(yè)各方共同努力，加快完善4.9GHz解決方案。
不論是中國代表團在國際電信聯(lián)盟的努力，還是中國移動的努力，4.9GHz頻段產(chǎn)業(yè)生態(tài)也漸趨豐富，已有大量廠商參與。與700MHz產(chǎn)業(yè)生態(tài)相比，廣電在4.9GHz頻段或許更容易獲得廣大產(chǎn)業(yè)伙伴的支持。
不過，從頻譜分配方案來看，中國移動和中國廣電在4.9GHz頻段有較好的合作基礎(chǔ)。中國電信和中國聯(lián)通共建共享的合作方案中，頻譜共享是核心內(nèi)容之一，因為雙方有3400MHz-3500MHz和3500MHz-3600MHz兩個連續(xù)頻段，可以讓頻譜共享技術(shù)得到充分發(fā)揮，讓雙方可以共享200MHz帶寬。雖然工信部還未明確中國廣電4.9GHz頻譜的具體范圍，但大概率能與中國移動4.9GHz資源形成連續(xù)頻段，產(chǎn)業(yè)鏈其他廠商一套無線設(shè)備可以同時支持兩家頻段。中國移動在4.9GHz產(chǎn)業(yè)鏈的努力帶來合作伙伴的增長，對于中國廣電來說也是可以借力的地方?；蛟S，4.9GHz頻段許可給中國廣電，正是加速中國廣電和中國移動共建共享的一個助推器。
5G業(yè)務挑戰(zhàn)巨大，物聯(lián)網(wǎng)或許是突破口
在2019年11月底的世界5G大會上，中國廣電董事長趙景春首次披露了中國廣電5G商用的時間表：2019年從零起步，扎實推進規(guī)劃、標準、產(chǎn)業(yè)合作、業(yè)務、網(wǎng)絡建設(shè)等各項工作;2020年，廣電5G正式商用，同時開展個人業(yè)務和行業(yè)垂直應用，并直接采用獨立組網(wǎng)（SA）模式;2021，把廣電5G網(wǎng)絡打造成為正能量、廣聯(lián)接、人人通、應用新、服務好、可管控的新型5G網(wǎng)絡。
不過，與三大運營商相比，中國廣電5G網(wǎng)絡的商用面臨體制、資金、技術(shù)、運營經(jīng)驗、市場競爭等諸多挑戰(zhàn)，每一方面都不具有優(yōu)勢，若要在通信業(yè)市場中占有一席之地，或許要另辟蹊徑。
就業(yè)務方面來說，三大運營商經(jīng)過多年經(jīng)營，市場格局已形成，現(xiàn)有手機用戶基本已經(jīng)飽和，5G雖然帶來用戶更新的機遇，但廣電作為移動通信的新兵能夠從中獲得多少份額，似乎并不理想。當然，廣電系統(tǒng)有豐富的“內(nèi)容”資源，在媒體、視頻、娛樂這些領(lǐng)域具有一定優(yōu)勢。不過，既然要作為一家通信運營商，其首要核心資產(chǎn)還是“管道”，當“管道”競爭力不足時，如何承載“內(nèi)容”？
物聯(lián)網(wǎng)或許是一個突破口，尤其是面向國民經(jīng)濟各行業(yè)的產(chǎn)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。對于三大運營商來說，雖然每家運營商已擁有數(shù)百萬政企客戶，但向這些政企客戶提供的更多還是傳統(tǒng)通信業(yè)務。當各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營核心環(huán)節(jié)需要物聯(lián)網(wǎng)方案實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時，運營商和廣電站基本上站在同一起點，他們都需要從零開始學習各行業(yè)知識，為行業(yè)用戶提供物聯(lián)網(wǎng)方案;另外，手機用戶已飽和，增量市場幾乎殆盡，而物聯(lián)網(wǎng)擁有廣闊的空間，更多還是增量市場，對于新進入者來說有更多機遇。
而且，廣電系企業(yè)對于物聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)驗也并非空白。中國廣電雖然還未形成全國統(tǒng)一市場，但一些地方企業(yè)已持續(xù)開展物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，如歌華有線、華數(shù)傳媒、東方明珠、貴州廣電等在物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域已有大量成功案例。例如，歌華有線在北京多個區(qū)運營物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡，落地煤改氣的環(huán)境監(jiān)測、智慧社區(qū)等方案;貴州廣電運營LoRa網(wǎng)絡，在貴州省開展智慧燃氣、水質(zhì)監(jiān)測、地質(zhì)災害監(jiān)測等;東方明珠與阿里云合作部署城市大腦，并部署數(shù)十萬傳感器開展智慧社區(qū)、公用事業(yè)的應用。
總結(jié)來看，作為第4大5G運營商，廣電已獲得了5G網(wǎng)絡運營商的主要牌照，商用進程即將開啟。開弓沒有回頭箭，雖然有各種不確定性和巨大，但面對的是更為廣闊的市場，未來5G競爭格局如何，我們拭目以待。
責任編輯：ct
工商網(wǎng)監(jiān)
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