創(chuàng)新無線電管理工作的認識和實踐

創(chuàng)新深圳無線電管理工作的基本認識和實踐



　　在《中華人民共和國無線電管理條例》（以下簡稱《條例》）頒布實施10周年之際，作為一個伴隨著《條例》、在無線電管理這個極富挑戰(zhàn)性和創(chuàng)造性的戰(zhàn)線上耕耘了10年的老同志來說，心情十分激動。
　　10年耕耘，歷歷在目。
　　創(chuàng)新，是人類智慧之樹最為璀璨的花朵，是中華民族復興歷程昭示的深刻主題，是國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是建設中國特色社會主義的靈魂?；仡?0年的歷程，我深切體會到，創(chuàng)新，同樣是推動無線電管理工作和促進無線電事業(yè)向前發(fā)展的靈魂和動力。無線電管理在中國是一門前無經(jīng)驗可借鑒的新型管理學科。10年來，我們解放思想，與時俱進，聯(lián)系深圳的具體實際認真貫徹落實《條例》，并且在實踐中加以充實和完善，不斷創(chuàng)新思維和理念，創(chuàng)新方式和行為，創(chuàng)新機制和體制，創(chuàng)新人才和隊伍，創(chuàng)新法制和設施，不斷適應新情況、解決新問題，不斷推進管理工作向更高標準、更高層次發(fā)展，有力地保障了無線電行業(yè)的高速持續(xù)發(fā)展。
　　10年創(chuàng)新，成果喜人。
　　目前，深圳高速持續(xù)發(fā)展的各行各業(yè)中，無線電行業(yè)是發(fā)展最快、影響最廣、效益最好的行業(yè)。四通八達、快捷便利的無線電通信網(wǎng)，與日激增、數(shù)量巨大的移動電話用戶，門類齊全、用途廣泛的無線電業(yè)務種類，發(fā)展迅速、技術先進的無線電設備品牌等等，其規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量及人均擁有量諸方面均居全國前列。無線電管理工作理念前衛(wèi)、隊伍過硬、設備精湛，已健康步入法制化、規(guī)范化、科學化、信息化的軌道?？梢哉f，深圳的無線電管理和無線電事業(yè)相互依存、互為促進，呈現(xiàn)出管理服務于事業(yè)、事業(yè)依存于管理，共同發(fā)展、相得益彰的生動局面。

　　理念創(chuàng)新：管理就是服務，管好是為了發(fā)展

　　反復學習和領會“三個代表”重要思想和《條例》，我認識到，在無線電行業(yè)落實“三個代表”重要思想，要體現(xiàn)在貫徹落實《條例》上，就是要緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，通過貫徹執(zhí)行《條例》和國家、省、市無線電管理的法規(guī)政策，治理電磁環(huán)境和維護電波秩序，最終落實到發(fā)展先進生產(chǎn)力、發(fā)展先進文化、實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益上來，為把深圳建成國際化城市多作貢獻。
　　基于這樣的認識，我組織“一班人”，一方面潛心學習和著力研究國內(nèi)外無線電發(fā)展和無線電管理的歷史、現(xiàn)狀和規(guī)律、趨勢，一方面深入調(diào)研、思考和總結深圳無線電事業(yè)高速發(fā)展的基本規(guī)律和無線電管理正反兩方面的經(jīng)驗教訓，特別是經(jīng)濟建設和社會發(fā)展對無線電的巨大需求及“毗鄰港澳、電波復雜”的狀況，使我們比較清醒地看到，無線電事業(yè)在中國乃至整個世界都是朝陽事業(yè)，面臨著爆炸性革命，有著廣闊的發(fā)展前景。無線電技術、電子技術、計算機技術、多媒體技術的結合，促使信息產(chǎn)業(yè)日新月異地發(fā)展，成為高新科技產(chǎn)業(yè)的先導行業(yè)和新的經(jīng)濟增長點。我們的責任就是采取積極得力的措施去加強、去保障、去發(fā)展。然而，在20世紀90年代初，無線電管理工作卻遠遠落后于事業(yè)的發(fā)展，落后于其他行業(yè)的管理。尤其是對無線電管理的意義，無論是無線電管理工作者本身，或是政府其他部門乃至整個社會，卻普遍認識不足、研究不多、重視不夠。突出的問題比如管理體制問題、管理法規(guī)的制訂問題，長時期得不到很好解決。但是，我認為，我們應該在自己的職責范圍內(nèi)去探索如何貫徹執(zhí)行《條例》，如何努力做好無線電管理工作。
　　觀念是行為的先導，一切創(chuàng)新首先來之于思維和觀念的創(chuàng)新。創(chuàng)新的關鍵在于領導。我認為，時代發(fā)展到今天，服務已成為各行各業(yè)管理機構做好工作的根本途徑。服務是滿足人們、滿足社會的活動，是社會文明的一個重要標志，反映出人們的精神風貌和道德時尚的方向。服務型政府的部門就是服務部，公務員就是服務員，領導職務就是服務的崗位，手中的權力是服務的工具。管理與服務同權利與義務一樣是辯證統(tǒng)一的。管理就是服務，用服務意識來對待管理，管理就富有更高更新的含義。作為對無線電設備研制、生產(chǎn)、銷售、進口和使用進行管理以及對頻譜資源進行管理的政府部門，必須摒棄過去計劃經(jīng)濟時代的傳統(tǒng)觀念和陳腐作風，努力成為服務型的政府部門和創(chuàng)新型的管理者。這就是我們對時代理念觀的認識。早在1994年初，我就提出了“無線電管理要有憂患意識，要有緊迫感”的工作思想，提出了“管理就是服務，管好是為了發(fā)展”的管理理念。這是根據(jù)黨的全心全意為人民服務的宗旨，結合深圳無線電管理實際情況提出的。其中心思想為：一是無線電行業(yè)高速發(fā)展，存在的問題很多，為害干擾很嚴重，問題必須盡快解決，不能等待觀望；二是管理是手段、發(fā)展是目的，現(xiàn)階段無線電行業(yè)剛剛起步，需要支持以保障其順利發(fā)展；三是管理者和被管理者通常是一對矛盾，而矛盾的主要方面是管理者，因此管理者要主動去化解矛盾。為此，我們狠抓思想觀念的轉(zhuǎn)變，堅決剔除傲慢、霸氣的作風，代之以和善、親民之風，在依法管理中體現(xiàn)服務精神和服務內(nèi)容，在服務工作中落實管理的要求。
　　10年來，我們始終不渝地堅持用“管理就是服務，管好是為了發(fā)展”的理念統(tǒng)攬全局，安排部署、實施指導、檢查總結工作，在管理實踐中不斷深化和豐富理念的內(nèi)涵，將其作為評判深化改革、實施決策、班子建設、隊伍建設、制度建設和設施建設的依據(jù)和標準，變?yōu)槿w管理工作者自覺的思想和行動。針對無線電行業(yè)各個時期出現(xiàn)的新情況、新問題、新特點，堅持用管理理念不斷創(chuàng)新管理工作的新目標、新任務、新要求，創(chuàng)新和實施管理工作的新思路、新辦法、新舉措，我身體力行率領“一班人”和全體干部員工在實踐中不斷探索新發(fā)現(xiàn)、新創(chuàng)造、新發(fā)展。
　　實踐證明，在一個時期內(nèi)堅持貫徹管理理念比較容易，而要長期始終不渝地實踐管理理念則很難。因此，我們下大功夫、用大氣力，教育全體人員通過年復一年的深化認識、深入實踐，把“管理就是服務，管好是為了發(fā)展”的理念滲透到思想意識里，滲透到管理工作的具體行動中。經(jīng)常組織開展怎樣“才能管好頻譜資源？怎樣才能維護好電磁環(huán)境和電波秩序？怎樣才能真正切實地為企業(yè)和用戶提供優(yōu)質(zhì)服務？怎樣才能促進無線電事業(yè)的持續(xù)高速健康發(fā)展？”等題目的學習教育活動，不斷強化公仆意識和服務觀念，引導大家自覺地堅持管理理念，不管形勢如何變化，不論工作多么艱難、矛盾多么復雜，甚至在機構改革、各種利益重新調(diào)整的動蕩時期，領導班子和絕大多數(shù)干部員工都能做到理念不變、干勁不減、標準不降、要求不松，扎扎實實為促進和推動無線電事業(yè)發(fā)展，堅持服務、服務、再服務。

　　人才創(chuàng)新：構筑群體人才參與的“知識管理”機制

　　社會已進入知識經(jīng)濟時代。我認識到，知識經(jīng)濟，本質(zhì)上就是人才經(jīng)濟或智能經(jīng)濟；面對新形勢，必須建立適應知識經(jīng)濟需要的特別是“知識管理”所需求的新體制、新模式、新人才?！爸R管理”需要技術和信息的開發(fā)和建設，更重要的是人才特別是群體人才，需要創(chuàng)新群體的創(chuàng)造力，努力構筑全體員工參與的“知識管理”機制。這是我對時代人才觀的認識。
　　我到深圳市無管辦工作后，面對無線電事業(yè)飛速發(fā)展的形勢和 “深圳面積之小、無線電密度之大”的現(xiàn)狀，深感要解放思想，與時俱進，最重要的是要把握好“兩個難得”：一是機遇難得，要抓住和利用經(jīng)濟高速發(fā)展對無線電事業(yè)迫切需求的好機遇，大力推進無線電行業(yè)向前發(fā)展；二是人才難得，要培養(yǎng)和使用好人才，組織和訓練好隊伍。兩個方面歸結到一點，要確立時代的人才觀，培養(yǎng)高素質(zhì)、高水平的勝任無線電管理的復合型人才群體，不斷開發(fā)管理隊伍的創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。為此，我提出了“做好管理工作，人的因素第一，頭等大事在于抓緊建設高素質(zhì)的管理隊伍”的理論和措施，調(diào)整內(nèi)部架構和崗位、健全組織，建章立制、責任到人，苦練內(nèi)功、提升智能，構筑群體人才為之奮斗的“知識管理”機制。經(jīng)過數(shù)年努力，建成了一支思想好、作風硬、技術精、執(zhí)法嚴、綜合素質(zhì)高、適應管理工作需要的隊伍。
　　始終堅持把加強政治學習和提高人的思想覺悟放在培養(yǎng)人才的首位。我認為，思想政治工作千頭萬緒，首要的是把人的思想搞正確，解決好為誰工作、怎樣工作和工作標準的問題。我們堅持組織全體人員參加思想政治教育活動；堅持每周五下午政治學習制度；堅持進行“立黨為公、執(zhí)政為民”、“反腐倡廉、整改作風”、“愛崗敬業(yè)、團結奉獻”等專題教育；堅持做好經(jīng)常性的思想政治工作，每項重大工作事前有思想動員，事中有檢查督促，事后有總結評比。我還要求每個干部員工，除在政治上做個強者外，還要學會做人。在禮義道德、善良誠信、為人處世、待人接物、言談舉止等方面加強修養(yǎng)，并且言傳身教，敢抓敢管。從而使大家在努力為人民服務的實踐中，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。
　　引導和要求全體人員自覺地跟蹤無線電技術發(fā)展新動態(tài)，不斷學習新知識、新業(yè)務，努力提高自己。引導大家結合工作實踐，充分認識無線電技術的日新月異，充分認識管理工作者的技術素質(zhì)必須與時代相適應，渴求新知識、新技術，學不到手決不罷休。我們經(jīng)常采取“請進來教、走出去學、崗位上練”等方法，讓工程技術人員都得到培訓提高的機會；堅持對不同崗位的管理人員進行定期考核，督促大家提高學習業(yè)務的自覺性。從而營造了尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，學習上進、團結協(xié)作、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
　　不斷強化“依法規(guī)管事、以制度管人”的機制管理。建立和健全了6項工作職責、31項規(guī)章制度、34項崗位職責和30項辦事程序，做到各項工作有章可循，各類人員職責明確，使絕大多數(shù)人員樹立了嚴肅認真、原則性強、細致準確、高效廉潔的工作作風。
　　創(chuàng)造性地實行了“無線電管理專管員制度”。為密切與用戶之間的聯(lián)系，增強管理工作透明度，提高工作效率，自1996年1月起，實行無線電管理專管員制度，要求每個無線電設備生產(chǎn)、銷售、進口、使用和組網(wǎng)的單位，都要指定1～2人負責本單位的無線電管理工作。至今，已培訓16期共1900多名專管員。這些分布在各單位的專管員，認真履行職責，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，極大地促進了無線電管理工作的落實，提高了我市無線電管理水平。

　　管理創(chuàng)新：確立促進無線電事業(yè)發(fā)展為管理第一要務

　　***同志指出“發(fā)展是硬道理”。我理解，“三個代表”重要思想的核心是發(fā)展，而貫徹落實無線電管理《條例》的根本目的也是為了發(fā)展。面對深圳經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展的形勢，我們確立了這樣的管理觀：把促進無線電事業(yè)發(fā)展作為管理第一要務，在管理服務中促進和推動發(fā)展，在促進發(fā)展中落實管理服務，不斷提高管理水平和服務水平。我認為，這是發(fā)展的時代啟示我們產(chǎn)生的管理觀，這種管理觀其實也正是我們“管理就是服務，管好是為了發(fā)展”理念的延伸和深化。
　　堅持把這種管理觀滲透于管理實踐之中。引導和教育管理人員堅持“以民為本、執(zhí)政為民，以行業(yè)發(fā)展為榮”的宗旨，實施“管放有度、疏堵結合、幫扶為重、促進發(fā)展”的管理。針對深圳無線電事業(yè)發(fā)展對頻率的巨大需求，我們最大限度地開發(fā)和利用無線電頻率資源，對特殊行業(yè)和部門需求的頻率盡量給予滿足；頻率權限不在我市的，則積極向上級爭取，爭取辦的快一些，解決得好一些；針對對講機頻率十分緊張的狀況，為解決眾多用量不大的單位的需求，專門調(diào)出一部分頻率組成公網(wǎng)，搞好頻率復用，滿足小額用戶的用頻要求。深圳市無線電發(fā)射設備生產(chǎn)如雨后春筍蓬勃發(fā)展，我們?yōu)樯a(chǎn)企業(yè)大開綠燈，從產(chǎn)品研制、型號核準、準許生產(chǎn)、樣品進口、發(fā)射試驗等等都大力支持，急事快辦。針對無線電臺（站）和用戶增多、工作量大、新問題和管理矛盾錯綜復雜等嚴峻現(xiàn)實，從發(fā)展全局著眼，一方面大膽依法管理，堅決清理和杜絕亂用頻率、亂設臺（站）等問題，一方面根據(jù)市場的需求，努力適應供應關系的變化，既嚴把頻率、臺（站）審批關，又全力支持無線電事業(yè)發(fā)展，收到了良好的效果，特別是化解了以往存在著的管理與被管理之間的突出矛盾，卓有成效地促進了無線電管理和無線電事業(yè)兩個方面相互依存、共同發(fā)展。
　　堅持把這種管理觀具體化到“依法規(guī)管事，以制度管人”之中。根據(jù)有利于無線電事業(yè)發(fā)展和企業(yè)辦事方便，不斷減少辦事環(huán)節(jié)、提高辦事效率，把審批備案、年檢年審、交費辦證、違章處罰等工作環(huán)節(jié)集中在一個“窗口”，提供“一條龍”服務；為便利涉外單位辦理電臺（站）執(zhí)照，投入資金在皇崗口岸設立了服務窗口；在對企業(yè)和用戶的服務保障上，無論是排除干擾還是電磁環(huán)境測試，堅持無償服務；每次接到干擾投訴，都立即分析研究，迅速派出技術人員趕赴現(xiàn)場查處，及時為用戶排憂解難。針對許多企業(yè)產(chǎn)生的有意無意的違規(guī)行為和由此而引發(fā)的有害干擾，我堅定地堅持依法行政、嚴格執(zhí)法，堅持在法律面前人人平等，努力建立公平競爭的秩序。同時，在內(nèi)部為了保證各項工作有條不紊地進行，我提出了“用法規(guī)管事，用制度管人”的思想，加強規(guī)章制度建設，建立了明確的崗位責任制。并堅持實行之，效果與日俱增。
　　堅持把這種管理觀落實到班子建設、隊伍建設、制度建設之中?？己祟I導成員的實績，要考核其為發(fā)展無線電事業(yè)提出了什么有價值的建設性意見，做出了什么貢獻；評判管理人員的工作，要看其為發(fā)展無線電事業(yè)做了那些具體工作，做出了什么成績；每項管理制度和措施出臺前，都要反復調(diào)研，廣泛征求企業(yè)和用戶的意見，以他們滿意不滿意、認可不認可、支持不支持作為決策依據(jù)。
堅持把這種管理觀融入“立黨為公、反腐倡廉”的教育之中。引導和教育管理人員牢固樹立為人民服務的思想和公仆意識，自覺杜絕“吃、拿、卡、要”等不正之風，多年來未發(fā)現(xiàn)有不良問題發(fā)生。廣大企業(yè)和用戶稱贊說：“市無管辦沒有衙門作風，是人民最滿意的政府部門”。

　　法制創(chuàng)新：把教育為主、公正公平、保駕護航融入執(zhí)法始終

　　《條例》既規(guī)定了我國無線電管理的原則、方針和各級無線電管理部門的職責，又規(guī)定了審查無線電臺（站）建設布局、頻率指配、核發(fā)電臺（站）執(zhí)照等權限和對無線電行業(yè)管理的有關事項。但是，由于深圳無線電事業(yè)發(fā)展迅猛，給管理工作帶來了許多新情況、新問題、新難點，有的《條例》未做規(guī)定，有的《條例》則未做具體規(guī)定。這說明20世紀90年代初出臺的《條例》受當時人們認識的局限性，許多規(guī)定不完善，不好操作。
　　通過認真學習***理論和“三個代表”重要思想，深入研究無線電管理方面的方針政策和法規(guī)，我認識到，依法行政是貫徹依法治國基本方略的重要內(nèi)容和必然要求，是政府部門正確行使行政權力的基本準則，必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。但是，依法行政的核心是規(guī)范行政權力，必須用“三個代表”重要思想來統(tǒng)攬和檢驗，努力將我們“管理就是服務，管好是為了發(fā)展”的理念融入依法行政；執(zhí)法必須站在現(xiàn)代化建設的全局看“無管”，去研究法治。面對全面建設小康、推進經(jīng)濟社會發(fā)展的大潮,執(zhí)法應有利于無線電事業(yè)的發(fā)展,有利于為無線電事業(yè)保駕護航?；谶@樣的法治觀，我們在依法行政方面，堅持把教育為主、公正公平、保駕護航融入執(zhí)法始終，做到“四個結合和注重”：
　　堅持普法教育和違法必究相結合，注重教育為主。我們的管理人員在每次執(zhí)法時，不魯莽行事而是“先禮后兵”，對違法違規(guī)者堅持普法宣傳在先、說服教育為主，做到動之以情、曉之以理，反復耐心地用普法教育的真心真情打動違法違規(guī)者認識和改正錯誤。管理人員在執(zhí)法中時常遇到違法違規(guī)的單位負責人和責任人不支持、不配合，甚至對執(zhí)法人員謾罵和刁難，而我們則堅持做到不動氣、不爭吵、不硬碰硬，也不放棄，向他們反復宣傳和解釋法規(guī)，勸導他們知錯改錯。我們這樣做的結果生動地說明，“鐵棒磨繡針，功到自然成”，絕大多數(shù)違法違規(guī)者均能認錯改錯，而且心靈受到深刻震憾的人一般不會重新犯錯，還會成為今后守法的帶頭者和我們執(zhí)法的支持者。
　　堅持執(zhí)法必嚴和執(zhí)法合法相結合，注重公正公平。我們對經(jīng)過普法教育、耐心勸導而知錯不改，特別是那些肆無忌憚濫用頻率、亂設臺（站）、非法生產(chǎn)、嚴重惡化電磁環(huán)境和擾亂電波秩序的人和事，堅決采取法律手段予以打擊和懲治。堅持該罰則罰，該封則封，該收則收，決不留情面，不搞遷就照顧，不搞下不為例。從我做起，不徇私、不枉法，堅持“一視同仁”，老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友來說情予以婉拒，不開違反原則的口子，從而有力地保證了執(zhí)法的公平、公正、公開，得到廣大用戶的理解和支持。同時，處理違法違規(guī)事件必須符合法規(guī)條款，做到執(zhí)法準確有度，處罰恰當合理，程序手續(xù)完備，執(zhí)法公正公平，實現(xiàn)處罰和效果的統(tǒng)一，并經(jīng)得起法規(guī)和時間的檢驗。對于極少數(shù)態(tài)度惡劣、知法犯法、惡意對抗的也決不手軟，申請法院強制執(zhí)行。這也體現(xiàn)了我們依法行政的決心。
　　堅持依法查處和依法保護相結合，注重保駕護航。一般來說，查處違法事件比較容易解決，保護合法經(jīng)營者則比較費時費力。但從職責來講，都是維護公平競爭。因此，我們既堅決懲罰違法違規(guī)行為，維護電磁環(huán)境和電波秩序，又切實保護合法設置電臺（站）和合法經(jīng)營者的利益不受損害；既對經(jīng)營者存在的違法違規(guī)問題堅決糾錯和公正處罰，又提供實實在在的支持和服務，即使是曾經(jīng)嚴重違法違規(guī)者，對其實際困難也滿腔熱情地給予幫助和優(yōu)質(zhì)服務；既認真接受群眾對無線電臺（站）電磁波輻射等方面的投訴，及時科學地監(jiān)測求得準確數(shù)據(jù)，對有害幅射進行查處，又對疑慮誤解、反映不實的投訴者，進行實事求是的說服解釋，對不危害人體健康且經(jīng)過批準設立的電臺（站）予以保護，決不能隨意拆除，不讓遭受破壞，尤其不能讓無理取鬧的人得逞，甚至不惜出庭應訴，以保護合法電臺（站）和維護依法行政的嚴肅性。
　　堅持執(zhí)法和探索相結合，注重解決難點。每當在無線電管理工作中出現(xiàn)新情況、新問題，而在《條例》和有關規(guī)定中又找不到具體規(guī)定時，我們則在深入學習研究《條例》和有關規(guī)定的基礎上，把握《條例》賦予的“擬訂地方無線電管理的具體規(guī)定”的職責，經(jīng)過反復調(diào)研論證、不斷探索并廣泛征詢無線電企業(yè)和用戶意見，及時向市政府提出處理辦法和意見，由政府（或無線電管理委員會）下達文件予以規(guī)定。多年來，我們在法制部門的支持下，針對深圳實際，積極起草本市無線電管理的具體辦法。

　　方法創(chuàng)新：強化普法宣傳，營造依法管理和使用無線電的社會氛圍

　　20世紀90年代初期，由于廣大市民、各階層的人士甚至媒體、文化界人士、政府官員，大多對無線電管理不太了解，對無線電為什么要管、誰來管、怎么管、有何規(guī)定要求等知之甚少，因而不關心、不支持甚至對抗的比比皆是，違法違規(guī)問題不斷發(fā)生，造成電波秩序混亂、電磁環(huán)境日趨惡化，導致無線電管理困難重重，舉步維艱。由此說明，創(chuàng)新無線電管理的方法極其重要。我認為，必須把宣傳普及無線電管理法規(guī)放在管理工作首位，要堅持不懈地從根本上提高人們對無線電管理的認識，營造良好的輿論環(huán)境。如果說無線電管理是一項龐大的主體工程，普法宣傳教育則是一項系統(tǒng)的基礎工程；只有把基礎工程夯實打牢，才能保證主體工程的永久穩(wěn)固。我們樹立了這種方法觀并堅持實施后，獲得了巨大的社會效應。
　　充分利用新聞媒體開展法規(guī)宣傳教育。我們堅持充分利用媒體開展法規(guī)宣傳，做到廣播上有聲音，報紙上有文章，電視上有圖像，網(wǎng)絡上有信息。每年在中央、省、市和港澳地區(qū)各大報刊、雜志發(fā)表宣傳《條例》為主要內(nèi)容的文章50多篇、圖片60余幅，每年在電視臺播放宣傳管理法規(guī)的專題片10余次；每天早晚兩次在深圳廣播電臺播放無線電管理公益廣告，在市內(nèi)繁華路段4個大電子屏幕上滾動播放無線電管理法規(guī)基本知識；每次重大活動都請新聞媒體進行宣傳報道；每年都利用紀念《條例》頒布周年日開展宣傳周活動，組織管理工作者和無線電企業(yè)員工，走上街頭開展豐富多彩宣傳《條例》的活動，把法規(guī)宣傳教育搞得有聲有色。
　　千方百計把法規(guī)宣傳教育工作做深做細到基層。實踐說明,要使無線電管理法規(guī)在廣大用戶落實,必須全方位地深入實際做普法教育工作,才能有效地增強用戶單位知法守法的意識,使宣傳法規(guī)與執(zhí)行法規(guī)取得相得益彰、事半功倍的效果。我們一是堅持檢查與宣傳有機結合。每年都出動近2000人次，深入到用戶單位檢查無線電管理和執(zhí)法守法情況，把法規(guī)宣傳延伸落實到每一家企業(yè)、每一個用戶；二是堅持開展調(diào)研與宣傳法規(guī)有機結合。每年組織人力，由辦、處（站）領導帶隊，攜帶法規(guī)宣傳資料和法規(guī)調(diào)研問卷，逐個單位召開由企業(yè)負責人、工程技術人員和專管員參加的座談會，開展調(diào)研，征詢他們對無線電管理工作的意見和建議，并針對企業(yè)執(zhí)法守法方面存在的問題，進行面對面的法規(guī)宣傳教育；三是堅持自己宣傳與用戶宣傳法規(guī)有機結合。我們除自己抓好普法教育外，還注重發(fā)動用戶開展法規(guī)宣傳教育。每年在紀念《條例》頒布周年日前，都要向全市1000多家有關單位發(fā)《通知》，對開展《條例》學習宣傳活動提出具體要求，許多企業(yè)還對手機、BB機機主發(fā)出宣傳《條例》的短信息。
　　堅持不懈把執(zhí)法過程變?yōu)樾麄鞣ㄒ?guī)的過程。我們在每次執(zhí)法中，都把宣傳法規(guī)放在首位，針對不同的工作對象和重點，印制針對性強、設計精美的宣傳圖冊，送到企業(yè)、用戶手中。同時，針對企業(yè)和用戶違法違規(guī)的問題，對他們進行耐心細致的法規(guī)宣傳教育，直至他們心悅誠服地認錯糾錯、接受處理。
　　我們采取以上舉措，強化普法宣傳持續(xù)了10年，終于營造了依法管理、依法使用無線電的濃厚社會氛圍。可以說，普法宣傳已筑成維護電磁環(huán)境和電波秩序的可靠思想基礎和法治基礎，《條例》等法規(guī)在深圳無線電行業(yè)已深深扎根。
　　回顧和總結過去的10年，雖然我沒有偉大的創(chuàng)舉只有平凡的工作，雖然沒有得到上級的褒獎只有老百姓的認可，雖然沒有獎旗獎杯只有同行的贊許，但我感到非常欣慰！我心中已感受到了極其崇高的“獎賞”——良好電磁環(huán)境的建立和鞏固，依法管理無線電的良好社會環(huán)境的形成和發(fā)展，高素質(zhì)管理隊伍的建成和壯大，企業(yè)和用戶對我們的支持和贊許。問心無愧地說，我們的奮斗結出碩果了！這些碩果給予了我們無限的慰藉！
　　展望和思考未來，面對無線電事業(yè)飛速發(fā)展的形勢，面對歷史賦予我們的機遇和挑戰(zhàn)，面對管理工作面臨的諸多矛盾和問題，深感任重道遠。我堅信，在市委、市政府和上級無線電管理機構的領導下，在全國全省同行們的關注和支持下，在深圳市無線電行業(yè)同仁們的共同努力下，我們將繼續(xù)創(chuàng)新，更加扎實地工作，實現(xiàn)***總理今年7月1日視察深圳時提出的要求：“經(jīng)濟特區(qū)要站在新的起點，開創(chuàng)新的局面”，為促進無線電事業(yè)持續(xù)、高速、健康發(fā)展發(fā)揮更加積極的作用，為深圳經(jīng)濟發(fā)展和社會文明進步做出更大的貢獻。

（注：作者為深圳市無線電管理辦公室主任、兼職教授，本文原載人民出版社最近出版的《十年耕耘》一書，《人民日報》2004年1月10日全文轉(zhuǎn)載）