美日不承認中國市場經(jīng)濟地位怎么辦？ 專家稱起訴他們

　　回想起來，十多年前，中國加入WTO之際，當時中國媒體最熱議的產(chǎn)業(yè)類話題是什么？其一，中國的紡織、玩具企業(yè)等勞動密集型行業(yè)，終于可以逐步不再受制于歐美的配額了;其二，中國的金融、汽車等產(chǎn)業(yè)會不會一下子被沖垮，被產(chǎn)業(yè)殖民。

　　繼歐盟和美國之后，日本近日也表示將不承認中國市場經(jīng)濟地位。日本媒體報道稱，圍繞中國在世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定中的地位問題，日本政府日前確定了維持現(xiàn)狀、不承認中國“市場經(jīng)濟國”地位的方針。日經(jīng)中文網(wǎng)說，對于中國的過度傾銷，日本將繼續(xù)維持易于采取提高關(guān)稅等措施的狀態(tài)。美國和歐盟（EU）也顯示出同樣的方針，日本將在應對鋼鐵過剩等對華政策上與歐美保持一致步調(diào)。

　　繼歐盟和美國之后，日本近日也表示將不承認中國市場經(jīng)濟地位。日本媒體報道稱，圍繞中國在世界貿(mào)易組織（WTO）協(xié)定中的地位問題，日本政府日前確定了維持現(xiàn)狀、不承認中國“市場經(jīng)濟國”地位的方針。

　　日經(jīng)中文網(wǎng)說，對于中國的過度傾銷，日本將繼續(xù)維持易于采取提高關(guān)稅等措施的狀態(tài)。美國和歐盟（EU）也顯示出同樣的方針，日本將在應對鋼鐵過剩等對華政策上與歐美保持一致步調(diào)。

　　觀察人士指出，今年12月11日起，按中國加入世貿(mào)組織議定書第15條規(guī)定，其他成員國不能再以替代國的方式作為判定中國是否進行傾銷的標準。這是WTO成員必須履行的義務，就如同中國入世必須履行自己的承諾一樣。

　　中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所研究員倪月菊表示，現(xiàn)在美歐日幾個發(fā)達經(jīng)濟體相繼發(fā)聲不承認中國的市場經(jīng)濟地位，有悖于WTO的規(guī)則。如果一旦這些國家繼續(xù)以替代國方式確定中國反傾銷的話，中國完全可以在WTO起訴他們的做法，保護自己的合法權(quán)益。相信這一點這些國家也是心知肚明的。

　　倪月菊告訴國際在線記者，之所以它們一再拿市場經(jīng)濟地位做文章，與目前的世界經(jīng)濟復蘇乏力，貿(mào)易保護主義抬頭密切相關(guān)。2008年金融危機是貿(mào)易保護主義滋生的溫床。事實也證明金融危機后保護主義大行其道，特別是近兩年，G20成員國成為實施貿(mào)易保護的先驅(qū)。其目的就是保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，維持國內(nèi)就業(yè)水平。而“兩反一?！保ǚ磧A銷、反補貼、保障措施和特別保障措施）是最常用的保護措施和手段。

　　12月2日，商務部新聞發(fā)言人沈丹陽就美國商務部長普利茲克在11月23日所表示的，“向中國賦予市場經(jīng)濟地位的時機仍不成熟”一事回應稱，承認中國“市場經(jīng)濟地位”與履行中國加入議定書第15條義務、棄用“替代國”做法是兩個問題，不可混為一談。

　　沈丹陽明確指出，世貿(mào)組織成員應于2016年12月11日終止對華反傾銷的“替代國”做法。此后，世貿(mào)組織成員在對中國產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國企業(yè)的價格和成本為基礎(chǔ)確定傾銷幅度。這是中國作為世貿(mào)組織成員應該享有的權(quán)利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務。

　　倪月菊說，一旦不再以替代國價格水平作為判斷是否傾銷的依據(jù)，就意味著反傾銷措施無法實施，達不到其保護國內(nèi)產(chǎn)能和就業(yè)的目的，因此，它們必須制造輿論，給中國施壓?！氨M管繼續(xù)采用替代國方式有違WTO規(guī)則和義務，但我們也不排除這些國家以市場扭曲為名，對中國某些產(chǎn)品繼續(xù)實施反傾銷調(diào)查，由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦也會增多，因此我們要有充分的思想準備。”

　　此前商務部副部長王受文就此在瑞士日內(nèi)瓦指出，目前有兩種論調(diào)，說中國不是市場經(jīng)濟，說中國產(chǎn)能過剩，因而拒絕停止使用反傾銷“替代國”做法。這些論調(diào)既不合法，也站不住腳，根本違背國際條約義務。不管承不承認市場經(jīng)濟地位，不管是否存在產(chǎn)能過剩，今年12月11日，其他世貿(mào)組織成員均應履行其放棄反傾銷“替代國”做法的義務。我們相信并呼吁成員切實履行其義務，如同中國已履行自己的義務。

　　印度尼赫魯大學漢語及東南亞研究中心副教授拉比？博蘇日前撰文說，美國和歐盟有義務在針對中國的反傾銷調(diào)查中停止替代國的做法。事實上，美國對中國經(jīng)濟發(fā)展的影響作用在逐漸降低。在世貿(mào)組織框架之下，政府領(lǐng)導人不能再通過施加貿(mào)易壁壘來阻撓中國的發(fā)展及其積極的外交，就像他們不能阻止地球24小時不停旋轉(zhuǎn)一樣。未來幾十年，中國的力量和影響力將會進一步提高。希望世貿(mào)組織所有成員攜手合作，共同打擊有上升趨勢的貿(mào)易保護主義，使廣大人民更多地受益于全球貿(mào)易。

　　恍惚十年WTO夢

　　時至今日，似乎沒有多少是按照預設的爭議而發(fā)展，除了中國的紡織品等輕工產(chǎn)品出口迅速得到了提升之外，真正扛起中國出口大旗的是機電等重工業(yè)產(chǎn)品。包括PC/手機制造等電子產(chǎn)品，造船/機械等傳統(tǒng)工業(yè)品，已經(jīng)電信設備、發(fā)電設備等產(chǎn)品，而其中，電信設備產(chǎn)業(yè)被看作中國競爭力崛起的一個標桿，華為（微博）、中興在全球電信設備市場已經(jīng)位居第二、五位，而且大有繼續(xù)提升之勢。至于汽車業(yè)，很難說，國產(chǎn)品牌發(fā)展滯后是WTO所致。

　　那么，如何來看待WTO與中國科技產(chǎn)業(yè)、特別是IT之間的關(guān)系呢？

　　WTO與產(chǎn)業(yè)遷移

　　WTO原來叫關(guān)貿(mào)總協(xié)定，其實，這個原始名稱更能準確反映其核心價值，即通過多邊談判，在一個框架體系內(nèi)，促進全球貿(mào)易的自由化、秩序化，而且，其中第一要務就是降低關(guān)稅，以促進資源更高效的配置。

　　沒錯，其核心是為了資源配置。當中國改革開放伊始，由于人力資源、自然資源都相對廉價，擁有高科技含量、高管理質(zhì)量的美國、日本企業(yè)就面臨著雙重機會：一方面，占領(lǐng)中國這一巨大的新開放市場;一方面，將產(chǎn)業(yè)鏈的部分環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，以降低成本。

　　自由貿(mào)易就像是水，水往低處流，這是自由貿(mào)易之大勢。

　　但是，為何流往中國、而不是南亞、非洲？因為，中國人有“開門揖客”之心，去除了大量的內(nèi)部壁壘，大肆吸引外資、給與諸多優(yōu)惠，并且相當長的時間內(nèi)壓縮消費、用高積累大力度的修繕基礎(chǔ)設施——這等于疏浚外資產(chǎn)業(yè)鏈遷移來華的河道。加之中國建國以來，大力發(fā)展基礎(chǔ)教育普及初中教育、男女平等增大勞動力供給潛力，讓中國的勞動力數(shù)量和質(zhì)量都具有比較優(yōu)勢。

　　所以，我們必須要看到，歐美產(chǎn)業(yè)鏈遷移是必然，是水往低處流;但是，能遷移到中國、而不是印度和非洲，是因為中國與之相比有比較優(yōu)勢。其實，這一進程早在20世紀60年代~80年代，亞洲四小龍就演練了一次，它們代替了南美國家，承接了發(fā)達國家的中低端產(chǎn)業(yè)鏈。

　　因此，當我們聚焦IT產(chǎn)業(yè)的時候，這些年中國最引入矚目的固然是中興、華為，其實更具有標桿意義的是富士康，三者成立時間相仿，富士康更是完完全全為了承接IT產(chǎn)業(yè)的低端產(chǎn)業(yè)鏈而生，其崛起速度更快、更順暢，其實替代的對象是亞洲四小龍、南美等“上一棒”，是第三世界與第三世界的替代。

　　那么，中興、華為的崛起，本質(zhì)遵從的是一樣的邏輯，只是相對更趨于“中端”，技術(shù)含量更高，其替代對象往往是“第二世界國家”，是第三世界對第二世界制造業(yè)的替代，中興、華為的崛起也伴隨著歐洲、日本電信設備制造業(yè)的衰落，甚至也包括部分美國電信設備制造商——與之相仿，當前印度的IT外包業(yè)，也是印度對第二世界里服務業(yè)的替代。

　　在IT產(chǎn)業(yè)，很多時候，都是高端美國+中低端中國、印度、四小龍的組合，而歐洲、南美甚至日本成為Loser。