公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)條件下建設(shè)智慧安防需作出哪些準(zhǔn)備

智慧安防正在成為安防行業(yè)發(fā)展的主旋律，但究竟如何建設(shè)，也成為當(dāng)前用戶必須要思考的問(wèn)題。

在2019年第十五屆中國(guó)安防論壇上，安徽省公安廳科技信息化處祝占魁從四方面，向大家介紹了安徽公安機(jī)關(guān)在大數(shù)據(jù)條件下，建設(shè)智慧安防的一些思考和實(shí)踐。

一、深入認(rèn)識(shí)建設(shè)智慧安防的時(shí)代意義和科學(xué)內(nèi)涵

2017年12月8日，在實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略進(jìn)行第二次集體學(xué)習(xí)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)發(fā)展日新月異，我們應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)、精心謀劃、超前布局、力爭(zhēng)主動(dòng)。

同時(shí)，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學(xué)決策和社會(huì)治理的機(jī)制，推進(jìn)政府管理和社會(huì)治理模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化；要充分利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，綜合分析風(fēng)險(xiǎn)因素，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的感知、預(yù)測(cè)、防范能力；要加強(qiáng)政企合作、多方參與，加快公共服務(wù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)集中和共享，推進(jìn)同企業(yè)積累的社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平臺(tái)對(duì)接，形成社會(huì)治理強(qiáng)大合力。

這一重要論述為運(yùn)用大數(shù)據(jù)深化社會(huì)治理指明了方向和路徑。

安防行業(yè)作為社會(huì)治理的重要參與者、建設(shè)者，要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、奮進(jìn)新作為、作出新貢獻(xiàn)，就必須主動(dòng)融入國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)程，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)提升傳統(tǒng)安全防范效能。

站在國(guó)家建設(shè)層面看，就是要助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)力量；站在社會(huì)需求層面看，就是要在更高層次更加有效地響應(yīng)“安全”這一人類生存的最基本需求，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往；站在行業(yè)發(fā)展層面看，就是要推動(dòng)安防行業(yè)、安防手段由技術(shù)驅(qū)動(dòng)向數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，不斷催生新產(chǎn)品、新應(yīng)用、新模式，提升技術(shù)和行業(yè)發(fā)展水平。

安防系統(tǒng)要具備智慧的能力，就應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)融入智慧城市、智慧社區(qū)、智慧公安建設(shè)，在更大的范圍將傳統(tǒng)、獨(dú)立的安防系統(tǒng)廣泛連接起來(lái)，既通過(guò)分散在社會(huì)單位、社區(qū)街道等部位的安防智能設(shè)備去持續(xù)感知社會(huì)動(dòng)態(tài)，又依托大數(shù)據(jù)中心對(duì)感知數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)、處理、學(xué)習(xí)、加工，形成從采集到應(yīng)用的有機(jī)整體、綜合平臺(tái)，從而能動(dòng)地廣泛感知風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

在公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)的總體框架中，智慧安防是重要組成部分，不僅是公安大數(shù)據(jù)建設(shè)成果輸出的重要載體，也是公安大數(shù)據(jù)智能化更好服務(wù)社會(huì)、服務(wù)民生的敏銳觸角。

建設(shè)智慧安防必須牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)的思維理念，主動(dòng)對(duì)接公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)規(guī)劃，將智慧安防建設(shè)成為提高國(guó)家安全保障能力的戰(zhàn)略工程、更高水平“平安中國(guó)”的基礎(chǔ)工程，滿足人民美好生活需要的民生工程。

二、積極借鑒大數(shù)據(jù)智能化的實(shí)踐成果

近年來(lái)，安徽全省公安機(jī)關(guān)統(tǒng)籌推進(jìn)“智慧皖警”大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用體系建設(shè)，公安信息化建設(shè)由分散走向集約，公安大數(shù)據(jù)應(yīng)用由被動(dòng)走向主動(dòng)，促進(jìn)了公安整體工作效能和核心戰(zhàn)斗力的全面提升。這些發(fā)展中形成的思路和要求也是智慧安防建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循的基本準(zhǔn)則。

總體思路上，突出一個(gè)“實(shí)”字。堅(jiān)持以“圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)、實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)”為導(dǎo)向，以實(shí)戰(zhàn)需求為牽引，以“智慧皖警”建設(shè)為核心，融合信息通信、應(yīng)急指揮等技術(shù)，構(gòu)建貫穿數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、傳輸、應(yīng)用全流程，覆蓋公安各層級(jí)、全警種，多手段綜合、全方位保障的科技信息化支撐體系，全面提升公安工作整體效能和核心戰(zhàn)斗力。

重點(diǎn)任務(wù)上，突出一個(gè)“用”字。堅(jiān)持以“實(shí)用、管用、好用、愛(ài)用”為標(biāo)準(zhǔn)，以破解實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用問(wèn)題為牽引，強(qiáng)化省市統(tǒng)籌、錯(cuò)位建設(shè)、協(xié)同推進(jìn)?！巴罹窃啤笔〖?jí)大數(shù)據(jù)中心全面匯集核心關(guān)鍵數(shù)據(jù)，承載全警大數(shù)據(jù)融合分析、智能研判等應(yīng)用，破解實(shí)戰(zhàn)智能化等深度應(yīng)用問(wèn)題；“皖警智云”市級(jí)大數(shù)據(jù)中心承載數(shù)據(jù)感知采集、本地化大數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，解決數(shù)據(jù)來(lái)源和普及應(yīng)用等問(wèn)題。同時(shí)建設(shè)統(tǒng)一的管控和應(yīng)用平臺(tái)，并與部大數(shù)據(jù)中心和警種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)大數(shù)據(jù)中心一體化運(yùn)行。

建設(shè)要求上，突出一個(gè)“統(tǒng)”字。按照公安部“六個(gè)統(tǒng)一”建設(shè)原則和“四化”總體思路，進(jìn)一步明確我省“四統(tǒng)四共”的基本原則和“四個(gè)一”建設(shè)要求，統(tǒng)籌全警力量，推進(jìn)建用一體化?！巴罹窃啤贝髷?shù)據(jù)中心匯聚、共享基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源、工具引擎，成為支撐全警的“大基座”，實(shí)現(xiàn)“向全警實(shí)戰(zhàn)持續(xù)賦能”。實(shí)戰(zhàn)警種理清業(yè)務(wù)需求、優(yōu)化警務(wù)流程，復(fù)用大數(shù)據(jù)中心能力快速部署應(yīng)用，達(dá)至“開(kāi)發(fā)更簡(jiǎn)單、應(yīng)用更智能”。

具體推進(jìn)中，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)、按需使用，數(shù)據(jù)資源全量匯聚、全域計(jì)算，應(yīng)用支撐科學(xué)配置、全警共享，實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用抓住重點(diǎn)、強(qiáng)化智能。經(jīng)過(guò)2年的建設(shè)，目前“皖警智云”大數(shù)據(jù)中心已經(jīng)形成了較為強(qiáng)大的實(shí)戰(zhàn)支撐和應(yīng)用能力，不僅可以有效接入和承載包括安防在內(nèi)的前端系統(tǒng)感知獲取采集的各類數(shù)據(jù)，同時(shí)強(qiáng)大的計(jì)算存儲(chǔ)能力，也為海量數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)計(jì)算、視頻圖像實(shí)時(shí)處理等提供有效支撐，也必將成為新時(shí)代智慧安防應(yīng)用實(shí)現(xiàn)和能力輸出的重要載體。

三、準(zhǔn)確把握智慧安防建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

智慧安防作為一個(gè)新興事物，沒(méi)有成熟的路徑可遵循，需要全體從業(yè)者深入探索。結(jié)合當(dāng)前大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)在部分領(lǐng)域的成熟度，本著“實(shí)用實(shí)效”的原則，應(yīng)當(dāng)從數(shù)據(jù)采集、傳輸、應(yīng)用三個(gè)方面抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)快速推進(jìn)、確保落地見(jiàn)效。

一是強(qiáng)化智慧社區(qū)建設(shè)。數(shù)據(jù)是智慧安防的基礎(chǔ)，社區(qū)作為安防系統(tǒng)保一方平安的最前線，是智慧安防建設(shè)中必須重點(diǎn)突破的重要環(huán)節(jié)。

我省合肥市公安機(jī)關(guān)在社區(qū)推進(jìn)門(mén)禁實(shí)名制、人臉抓拍、車(chē)牌識(shí)別，WIFI感知等新技術(shù)應(yīng)用，全方位、多維度、動(dòng)態(tài)化采集進(jìn)出小區(qū)人員、車(chē)輛信息，做到人過(guò)留臉、車(chē)過(guò)留牌、物過(guò)留痕，并依托公安大數(shù)據(jù)中心建設(shè)智慧平安社區(qū)警務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，有效提升了傳統(tǒng)安防系統(tǒng)的智慧化水平。

合肥市11個(gè)“智慧平安小區(qū)”投入使用以來(lái)，累計(jì)采集數(shù)據(jù)1.1億條，有效地減輕了民警信息采集壓力，已經(jīng)成為公安大數(shù)據(jù)的重要來(lái)源渠道。

二是構(gòu)建公共安全物聯(lián)網(wǎng)。連接是智慧安防的關(guān)鍵，視頻專網(wǎng)作為一張公安機(jī)關(guān)牽頭建設(shè)、延伸第一線、覆蓋最全面的信息網(wǎng)絡(luò)，在實(shí)踐中是建立公共安全物聯(lián)網(wǎng)最好的載體。從安徽情況看，全省目前視頻監(jiān)控點(diǎn)建設(shè)總量超過(guò)240萬(wàn)，已聯(lián)網(wǎng)近20萬(wàn)路，合肥、蚌埠等地還依托視頻專網(wǎng)建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)治安管控系統(tǒng)，疊加多樣化的數(shù)據(jù)采集設(shè)備。

在積累海量視頻、圖像等非結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的同時(shí)，運(yùn)用圖像智能識(shí)別、數(shù)據(jù)智能感知等技術(shù)和設(shè)備獲取了大量實(shí)時(shí)、鮮活的結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，日均數(shù)量超過(guò)1億條。這些來(lái)自于安防系統(tǒng)建設(shè)成果、分散在各層級(jí)各單位的海量數(shù)據(jù)目前只是作了初步的融合，就已經(jīng)在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮巨大作用。

蚌埠市物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用建設(shè)僅僅半年，就抓獲盜竊嫌疑人37名，追回被盜電動(dòng)車(chē)96輛，同時(shí)幫助找回走失老人、丟失物品，拓展了公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的渠道和能力，群眾安全感和滿意度明顯提升。

三是深化大數(shù)據(jù)智能應(yīng)用。應(yīng)用是智慧安防的核心，相較于傳統(tǒng)安防應(yīng)用，智慧安防必須遵循大數(shù)據(jù)智能化的規(guī)律，更加注重信息的互通互聯(lián)，通過(guò)建立科學(xué)的分析計(jì)算模型，讓大規(guī)模的數(shù)據(jù)產(chǎn)生關(guān)聯(lián)性，使碎片化的數(shù)據(jù)變成一個(gè)融合的整體，更廣范圍、更多種類、更大規(guī)模的海量數(shù)據(jù)相互碰撞，使應(yīng)用效果產(chǎn)生了量變到質(zhì)變的飛躍。

在智慧安防建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分依托公安大數(shù)據(jù)中心，既能提高數(shù)據(jù)融合的廣度和深度，也為智慧安防建設(shè)的快速推進(jìn)和資源節(jié)約提供了途徑。

以合肥智慧社區(qū)建設(shè)為例，在公安大數(shù)據(jù)中心，我們開(kāi)發(fā)“智慧社區(qū)”模塊，搭建多樣化的計(jì)算模型，安防系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了與公安數(shù)據(jù)的融合計(jì)算，民警利用移動(dòng)警務(wù)終端開(kāi)展小區(qū)治安形勢(shì)分析研判、預(yù)警預(yù)防，有力提升了基層打防管控的針對(duì)性、時(shí)效性。今年以來(lái)，合肥市建成的11個(gè)“智慧平安小區(qū)”可防性案件發(fā)案同比下降84%，部分小區(qū)實(shí)現(xiàn)了零發(fā)案。

四、持續(xù)推動(dòng)智慧安防建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展

智慧安防的建設(shè)剛剛起步，還有很多領(lǐng)域尚待開(kāi)發(fā)，唯有持續(xù)創(chuàng)新，才能推進(jìn)長(zhǎng)久發(fā)展。

一是建立完善機(jī)制，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。我省省、市公安機(jī)關(guān)均成立了科技信息化委員會(huì)，將智慧安防建設(shè)納入公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略體系進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，建立省、市公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化省、市兩級(jí)大數(shù)據(jù)管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的縱向管理與橫向協(xié)同，形成建設(shè)合力。

同時(shí)，依托省廳科技信息化專家委員會(huì)和安徽省安全技術(shù)防范行業(yè)專家委員會(huì)，為公安大數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)控、智慧安防等建設(shè)提供人才和智力支撐，并廣泛開(kāi)展創(chuàng)新大賽和崗位練兵等活動(dòng)，選拔基層優(yōu)秀人才參與公安大數(shù)據(jù)和智慧安防建設(shè)。

二是推進(jìn)多元建設(shè)，豐富數(shù)據(jù)源泉。探索視頻監(jiān)控、射頻識(shí)別、入侵報(bào)警、門(mén)禁、出入口控制等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在安防領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)全面感知、廣泛互聯(lián)的安防感知體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、車(chē)、物、事”等要素的全面自動(dòng)感知識(shí)別和公共安全數(shù)據(jù)“全域、全時(shí)、全維、全量”智能化、自動(dòng)化、規(guī)范化采集。

對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)，研究制定公安外部數(shù)據(jù)資源共享指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，堅(jiān)持依法共享、合作共贏的原則，明確數(shù)據(jù)資源的共享范圍、共享方式、更新周期和安全保護(hù)措施，不斷拓展社會(huì)單位安防系統(tǒng)的匯聚整合面，最大程度實(shí)現(xiàn)安防數(shù)據(jù)資源的匯聚整合，做到各類安防數(shù)據(jù)資產(chǎn)“顆粒歸倉(cāng)”，成為公安大數(shù)據(jù)的源頭活水。

三是堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，強(qiáng)化開(kāi)放共享。嚴(yán)格執(zhí)行28181、35114、1399等標(biāo)準(zhǔn)，確保各類安防數(shù)據(jù)能融合共享至公安大數(shù)據(jù)中心，真正實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)的“融、通、用”。建立和完善數(shù)據(jù)開(kāi)放和保護(hù)制度，出臺(tái)公安行業(yè)的數(shù)據(jù)對(duì)外服務(wù)指導(dǎo)意見(jiàn)和管理規(guī)范，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下最大程度開(kāi)放共享。

以數(shù)據(jù)治理的理論為指導(dǎo)，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)治理與評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)信息共享審計(jì)、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，打造數(shù)據(jù)應(yīng)用良好發(fā)展格局。

四是深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)用。智能算法是海量數(shù)據(jù)發(fā)揮效用的直接驅(qū)動(dòng)力，人工智能更是大數(shù)據(jù)發(fā)展的創(chuàng)新引擎。要推進(jìn)大數(shù)據(jù)與人工智能、云計(jì)算等技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，利用智能技術(shù)驅(qū)動(dòng)大數(shù)據(jù)挖掘分析，實(shí)現(xiàn)智能化高端應(yīng)用。

針對(duì)服務(wù)能力提升，要開(kāi)發(fā)視頻巡控、人車(chē)檢索、以圖搜圖等查詢檢索類通用業(yè)務(wù)功能。針對(duì)支撐能力強(qiáng)化，要開(kāi)發(fā)視頻摘要、目標(biāo)檢測(cè)、行為分析等解析處理類模型工具。針對(duì)圖偵需求，要開(kāi)發(fā)軌跡追蹤、關(guān)系研判、規(guī)律分析等分析研判類應(yīng)用功能。

針對(duì)警種業(yè)務(wù)，要開(kāi)發(fā)視頻督察、警衛(wèi)路線保障、大型活動(dòng)安保等業(yè)務(wù)專題類應(yīng)用功能。針對(duì)社會(huì)治理，要開(kāi)發(fā)WIFI、無(wú)線射頻、入侵報(bào)警等傳統(tǒng)安防數(shù)據(jù)與公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的智能分析和綜合應(yīng)用。

祝占魁表示，大數(shù)據(jù)體系下的智慧安防建設(shè)是全局性、戰(zhàn)略性工作，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，我們也只是進(jìn)行了初步的思考與探索，與國(guó)家、部、省的部署要求還有很大有差距，不足與錯(cuò)誤之處還請(qǐng)各位批評(píng)指正。我們將通過(guò)此次論壇和展會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與大家交流合作，共同把大數(shù)據(jù)體系下智慧安防建設(shè)與應(yīng)用推向新階段。

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