安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)氣候漸成 發(fā)展勢(shì)頭不可阻擋

安防產(chǎn)業(yè)正處在智能安防發(fā)展新階段，大力發(fā)展市場(chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，快速響應(yīng)創(chuàng)新和市場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的需求，對(duì)推動(dòng)安防新技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)品質(zhì)量提升具有重要的戰(zhàn)略意義。圍繞標(biāo)準(zhǔn)改革精神，這幾年各安防協(xié)會(huì)或技術(shù)聯(lián)盟結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各地實(shí)際情況，積極開(kāi)展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，目前有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)相繼發(fā)布了一些安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)參與協(xié)會(huì)以及標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)數(shù)量不斷增多，行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)氣候漸成，不可阻擋。

一、安防行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)

標(biāo)準(zhǔn)是行業(yè)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和引領(lǐng)是保障安全技術(shù)防范工作可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵之一。在安防行業(yè)，全國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ SAC/TC100），受國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和公安部的委托，負(fù)責(zé)我國(guó)安全防范報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。截至目前，SACTC100完成了現(xiàn)行有效的標(biāo)準(zhǔn)共213項(xiàng)，其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)63項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)150項(xiàng)，涉及入侵和緊急報(bào)警、視頻監(jiān)控、出入口控制、防爆安檢、 安防工程、實(shí)體防護(hù)和人體生物特征識(shí)別應(yīng)用等多個(gè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，為我國(guó)安防標(biāo)準(zhǔn)事業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。

由于安防行業(yè)的特點(diǎn)，長(zhǎng)期以來(lái)本行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)主要由公安等政府部門牽頭制定，包括產(chǎn)品的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)也與相應(yīng)的政府部門有緊密聯(lián)系。政府主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了安防市場(chǎng)的主要標(biāo)準(zhǔn)門檻。雖然團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)被認(rèn)為是其他類型標(biāo)準(zhǔn)的有益補(bǔ)充，但在之前我國(guó)安防行業(yè)內(nèi)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)并不多見(jiàn)。直到最近這幾年安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展的態(tài)勢(shì)才逐漸擴(kuò)大提升。

二、安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展面臨的形勢(shì)

1.安防產(chǎn)業(yè)進(jìn)入人工智能時(shí)代，融合和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，智能應(yīng)用和交叉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)需求日益旺盛，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)提供發(fā)展新機(jī)遇。當(dāng)前，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等為技術(shù)特點(diǎn)的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，開(kāi)啟了安防“人工智能”新時(shí)代，各類新技術(shù)不斷改變和重塑安防產(chǎn)業(yè)顛覆式發(fā)展。安防邊界模糊，業(yè)務(wù)交叉領(lǐng)域增多，安防行業(yè)朝大聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)挖掘、智能實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用方向發(fā)展，智能、安全等安防技術(shù)發(fā)展較快，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化有明顯需求。如何將新興產(chǎn)業(yè)革命的特點(diǎn)結(jié)合安防全新產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行有效分析，形成未來(lái)與之匹配并能反映發(fā)展訴求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，顯得尤為迫切和意義重大。

2.隨著國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化改革深入推進(jìn)，以市場(chǎng)主導(dǎo)制定的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)迎來(lái)廣闊的發(fā)展空間。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格限定范圍和壓縮數(shù)量是改革的大趨勢(shì)，以政府主導(dǎo)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將側(cè)重?；尽⒈０踩?。具體到安防領(lǐng)域，當(dāng)前國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將重點(diǎn)關(guān)注公共安全視頻監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、治安反恐防范標(biāo)準(zhǔn) 、雪亮工程等。按照改革趨勢(shì)，安防行業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)涉及的范圍和數(shù)量也將會(huì)縮小，對(duì)于缺少國(guó)標(biāo)、行標(biāo)同時(shí)市場(chǎng)急需的領(lǐng)域，團(tuán)標(biāo)的較快反應(yīng)可以更好地指導(dǎo)應(yīng)用。安防行業(yè)發(fā)展快速，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)是解決行標(biāo)、國(guó)標(biāo)滯后問(wèn)題的必要補(bǔ)充。

3.主管部門高度重視并積極支持高水平、高質(zhì)量團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究制定，為團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境。圍繞標(biāo)準(zhǔn)化改革精神，安防行業(yè)管理部門及相關(guān)職能部門對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)高度重視，積極推進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)與監(jiān)督管理。公安部科技信息化局在北京召開(kāi)的2019年安防行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室聯(lián)席會(huì)議上，專門研究討論了推進(jìn)安防標(biāo)準(zhǔn)化，包括安防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定與管理議題，會(huì)議強(qiáng)調(diào)各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和民政部印發(fā)的《團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》，積極主動(dòng)、穩(wěn)妥有序、協(xié)同一致地推進(jìn)安防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)工作，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的積極作用。

三、目前團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)取得的成效

目前各安防行業(yè)協(xié)會(huì)積極貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《方案》文件精神，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)和各地實(shí)際情況，開(kāi)展了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)安防行業(yè)的多個(gè)行業(yè)協(xié)會(huì)及技術(shù)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)已在全國(guó)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)信息平臺(tái)上成功注冊(cè)，并開(kāi)始發(fā)布多項(xiàng)安防行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。此外，一些協(xié)會(huì)已批準(zhǔn)立項(xiàng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目正在積極制修訂中。

四、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)面臨的挑戰(zhàn)

這兩年，安防行業(yè)在團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上邁出了重要的一步，積累了一些培育發(fā)展團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的探索經(jīng)驗(yàn)，但立足于產(chǎn)業(yè)鏈的層次，從我們了解的實(shí)際情況來(lái)看，安防團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展仍面臨組織、管理、落實(shí)和運(yùn)行等諸多方面的挑戰(zhàn)。

1.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)組織管理運(yùn)行機(jī)制不完善。社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)需要具有一定的組織機(jī)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)功能。一般標(biāo)準(zhǔn)組織應(yīng)該有清晰的組織架構(gòu)、明確的組織章程和會(huì)員協(xié)議、內(nèi)部的工作流程和工作制度，以及申訴、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度等，但目前有些協(xié)會(huì)或社會(huì)團(tuán)體的組織管理運(yùn)行機(jī)制并不完善，存在組織機(jī)構(gòu)工作職責(zé)和程序不明確、不完善、工作機(jī)制不靈活等問(wèn)題。

2.制修訂工作的專業(yè)性還有待提高，工作側(cè)重點(diǎn)有待確定。標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作本身具有很強(qiáng)的專業(yè)性和系統(tǒng)性，與標(biāo)準(zhǔn)化工作專業(yè)機(jī)構(gòu)相比，協(xié)會(huì)在制度建設(shè)、流程管理、專業(yè)人才儲(chǔ)備等方面還有相當(dāng)程度的欠缺，客觀上影響了標(biāo)準(zhǔn)編制工作質(zhì)量。

3.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性評(píng)價(jià)機(jī)制有待完善。按相關(guān)規(guī)定，團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)必須要高于現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)又不能形成市場(chǎng)壁壘。制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)以滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要為目標(biāo)，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，填補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)空白。但據(jù)了解，目前對(duì)于團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性的評(píng)價(jià)工作仍不足，無(wú)法保證團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)性要求。

4.標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用能力較弱。作為新生事物，安防企業(yè)和包括行業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的非機(jī)構(gòu)對(duì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)和接受程度還有待提高，進(jìn)而造成團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用方面仍存在一定程度的障礙。

面對(duì)這些挑戰(zhàn)，行業(yè)協(xié)會(huì)作為組織制定社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的核心力量，必須堅(jiān)持以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體參與標(biāo)準(zhǔn)制定的作用，應(yīng)該積極探索靈活的管理運(yùn)行機(jī)制，迅速響應(yīng)市場(chǎng)。在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)的審定、參與企業(yè)的選擇、標(biāo)準(zhǔn)工作的組織、專家的評(píng)審等方面可以向行業(yè)主管標(biāo)準(zhǔn)化的組織學(xué)習(xí)、取經(jīng)，積極提升自身在標(biāo)準(zhǔn)方面的能力。同時(shí)可以聘請(qǐng)一些專業(yè)人士來(lái)主導(dǎo)，積極發(fā)揮專家委員會(huì)的作用，另外高等院校、科研院所與檢測(cè)機(jī)構(gòu)也應(yīng)積極參加到社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定中來(lái)，這樣才不會(huì)讓標(biāo)準(zhǔn)跑偏，才能制定出技術(shù)指標(biāo)先進(jìn)、操作性強(qiáng)的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。