電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力與管制問(wèn)題研究

電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力與管制問(wèn)題研究

在我國(guó)電力市場(chǎng)改革的初級(jí)階段，建立公平合理的市場(chǎng)規(guī)則十分重要。在市場(chǎng)規(guī)則的制訂過(guò)程中，為了避免市場(chǎng)成員利用市場(chǎng)機(jī)制的漏洞發(fā)揮市場(chǎng)力，對(duì)市場(chǎng)力的分析研究及其管制策略就成了重中之重。本文就電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力的成因、影響及管制進(jìn)行了分析，所得的結(jié)論對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)體系的建設(shè)有較大的意義。
　　關(guān)鍵詞：電力市場(chǎng) 市場(chǎng)權(quán)力 市場(chǎng)管制

Study on market power and surveillance in power market

Wang Jianhui[1] Liu Wei[2]

(1. North China Electric Power University ,Beijing ,102206?
2.Renmin University of China, Beijing ,100872）

　　Abstract: In the preliminary phase of our electricity industry reform, it is very important to work out sound and fair market rules. During the process, it is the most important to study market power and how to regulate it for the aim of avoiding the exercise of market power. This paper analyses the source, influence and regulation of market power. The results will be helpful to the construction of our civil power market.
　　Key words: power market; market power; surveillance

０引言
　　在我國(guó)現(xiàn)在的電力市場(chǎng)改革進(jìn)程中，網(wǎng)廠分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)是整個(gè)電力市場(chǎng)改革的第一步。在這個(gè)關(guān)鍵的階段，我們首先要建立高效、公平、公開(kāi)的電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。我國(guó)電力體制改革的目的就是要充分利用電力市場(chǎng)的合理體制實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。其中公平、公正的實(shí)現(xiàn)很關(guān)鍵的一點(diǎn)在于市場(chǎng)參與者所掌握市場(chǎng)權(quán)力(Market power)的程度。這里，市場(chǎng)力可以定義為市場(chǎng)參與方運(yùn)用某種手段使其所獲得的利益超過(guò)在公平競(jìng)爭(zhēng)下所獲得利益的能力。市場(chǎng)力可分為水平市場(chǎng)力和垂直市場(chǎng)力兩種。通過(guò)網(wǎng)廠分開(kāi)、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)再到將來(lái)的輸配分離可以減少垂直市場(chǎng)力的發(fā)揮。水平市場(chǎng)力指的則是在電力工業(yè)市場(chǎng)化改革后，由于機(jī)制、市場(chǎng)條件等等原因而使市場(chǎng)交易中的某個(gè)成員利用某種特殊的條件、優(yōu)勢(shì)而獲得相對(duì)于同類競(jìng)爭(zhēng)者的超額利潤(rùn)的行為。理想的市場(chǎng)體系能夠促使市場(chǎng)參與者公平、有效地競(jìng)爭(zhēng)，促使社會(huì)效益最大化，消滅行使市場(chǎng)力的行為。但事實(shí)上再完美的設(shè)計(jì)也會(huì)有漏洞，必須通過(guò)嚴(yán)格的市場(chǎng)監(jiān)管措施來(lái)監(jiān)督和緩和行使市場(chǎng)力的行為和后果。

1電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力因素分析
1.1博弈報(bào)價(jià)
　　市場(chǎng)力對(duì)發(fā)電商而言是指某個(gè)發(fā)電商具有通過(guò)限制發(fā)電出力或者限制新競(jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)的辦法來(lái)提高市場(chǎng)電價(jià)，使之高于完全競(jìng)爭(zhēng)下的電價(jià)的能力。也可以定義為：發(fā)電商有能力成為一個(gè)價(jià)格制造者，而不是價(jià)格接受者。
　　在電力市場(chǎng)中，發(fā)電商競(jìng)價(jià)的目標(biāo)是選擇一個(gè)合適的成本曲線來(lái)使自己的收益最大化，而不是社會(huì)福利最大化。在這種情況下，發(fā)電商要選擇的可能不是基于自己真正成本曲線的報(bào)價(jià)曲線。發(fā)電商可以通過(guò)改變報(bào)價(jià)曲線的截距和斜率來(lái)進(jìn)行博弈報(bào)價(jià)。這樣的結(jié)果是社會(huì)總福利會(huì)變小，發(fā)電商通過(guò)攫取用戶或輸電企業(yè)的利益來(lái)取得額外的利益。[1]

　　如圖1.1所示，發(fā)電公司的收益由完全競(jìng)爭(zhēng)條件下的三角形變成了不完全競(jìng)爭(zhēng)下的梯形，多出的那部分就是生產(chǎn)者通過(guò)博弈報(bào)價(jià)策略所取得的收益。發(fā)電公司在沒(méi)有引起輸電阻塞的情況下，通過(guò)提高電價(jià)獲得了更多的利益。同時(shí)，發(fā)電公司并沒(méi)有改變生產(chǎn)的電量及其對(duì)應(yīng)用戶所付的電價(jià)，只是通過(guò)報(bào)價(jià)策略獲得了原屬于輸電利潤(rùn)的一部分利潤(rùn)。
1.2 需求彈性和供給彈性
　　當(dāng)需求彈性大時(shí)，如果價(jià)格提高，需求量下降較大，減少發(fā)電公司的出力就會(huì)降低發(fā)電公司的利潤(rùn)。如果需求彈性較小，價(jià)格提高時(shí)，需求量下降較小，減少出力就會(huì)增加發(fā)電公司的利潤(rùn)。供給彈性也是如此，當(dāng)供給彈性較大時(shí)，發(fā)電公司通過(guò)減少出力來(lái)提高電價(jià)時(shí)，就會(huì)因?yàn)槠渌l(fā)電公司額外的出力增加而降低他的利潤(rùn)。如果供給彈性小，減少出力就會(huì)增加利潤(rùn)。
　　由于電力商品的特殊性，電力商品的需求彈性和供給彈性在不同的季節(jié)、不同的地區(qū)、不同的時(shí)段都是不同的，它的變化速度和幅度要遠(yuǎn)比一些普通商品劇烈。如果不對(duì)此加以監(jiān)管，某些發(fā)電商就可能通過(guò)在特殊時(shí)間點(diǎn)利用特殊的需求和供給彈性來(lái)進(jìn)行價(jià)格和出力的變化，進(jìn)而達(dá)到獲得超額利潤(rùn)的目的。
1.3 市場(chǎng)份額
　　我國(guó)電力體制改革現(xiàn)階段的計(jì)劃是使各大發(fā)電公司在各地區(qū)的電力市場(chǎng)中的份額基本一致，這樣就使得沒(méi)有哪一個(gè)發(fā)電公司具有左右市場(chǎng)價(jià)格的權(quán)力。
　　當(dāng)某一發(fā)電公司占有市場(chǎng)份額很大時(shí)，一般該公司具有一定壟斷市場(chǎng)的力量，也就是說(shuō)該公司可以通過(guò)減少出力來(lái)提高電價(jià)，因?yàn)檫@時(shí)其他公司所能提供的富裕電量要比該公司所減少的要少。當(dāng)發(fā)電公司占有市場(chǎng)份額小時(shí)情況則不然。該公司即使減少了市場(chǎng)份額，他們也不能顯著的影響需求，而且該公司減少的產(chǎn)量會(huì)很快的被其他發(fā)電公司補(bǔ)足，最終達(dá)不到提升電價(jià)的目的。
　　衡量市場(chǎng)集中度的指標(biāo)有很多。市場(chǎng)監(jiān)管方可以利用HHI指標(biāo) 、Lerner指標(biāo)及Price-Cost Margin Index指數(shù)來(lái)衡量市場(chǎng)壟斷程度。假設(shè)P表示價(jià)格，MC表示邊際成本。

　　也可以運(yùn)用生產(chǎn)模擬模型和市場(chǎng)均衡模型來(lái)衡量。其中市場(chǎng)均衡模型又包括Cournot競(jìng)爭(zhēng)模型[2]和供電函數(shù)均衡模型[3]。根據(jù)文獻(xiàn)[4]，市場(chǎng)集中度也可通過(guò)供給剩余系數(shù)(Residual Supply Index,RSI)和申報(bào)充足率(Bid Sufficiency,BS)來(lái)衡量。其中申報(bào)充足率反映了市場(chǎng)供給的富余程度，在加州電力市場(chǎng)中，分析員和一些市場(chǎng)成員把125%當(dāng)作一個(gè)重要的閾值，高于此值則認(rèn)為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈。而供給剩余系數(shù)反映了市場(chǎng)成員在市場(chǎng)中的地位。如果某個(gè)發(fā)電廠的供給剩余系數(shù)小于100%，則反映其所占市場(chǎng)份額較大。
1.4 串通合謀
　　串通合謀是指市場(chǎng)中某幾個(gè)或者所有發(fā)電公司通過(guò)事先私下達(dá)成的協(xié)議聯(lián)合投標(biāo)，從而占有一個(gè)較大的市場(chǎng)份額以達(dá)到控制清算電價(jià)的目的，獲取超額利潤(rùn)。這種串通合謀往往具有區(qū)域性、短暫性的特點(diǎn)。在串通合謀的過(guò)程中，參與的發(fā)電商不會(huì)把自己真正的成本曲線和研究好的報(bào)價(jià)策略告訴給對(duì)方。他們只是按照協(xié)定好的價(jià)格和出力來(lái)進(jìn)行報(bào)價(jià)，一旦其中一方發(fā)現(xiàn)更好的獲利機(jī)會(huì)，他們會(huì)違反這個(gè)本來(lái)就不合法的協(xié)定，來(lái)獲取更大的利益。
　　這里值得注意的是，在串通合謀報(bào)價(jià)的過(guò)程中，并不一定每個(gè)參與者都取得了贏利，有可能其中一些獲得了超額利潤(rùn)，而另外一些反而虧損了，但他們所獲得的總利潤(rùn)額一定是正的，他們可以通過(guò)事先協(xié)商好的協(xié)議來(lái)共同分享這些超額利潤(rùn)。
1.5 市場(chǎng)機(jī)制的設(shè)計(jì)不足
　　毋庸諱言，一個(gè)公平、公正、公開(kāi)的市場(chǎng)機(jī)制是電力市場(chǎng)順利運(yùn)作的前提條件。市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)模式、組織結(jié)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)制等種種因素都要在電力市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中給予認(rèn)真的考慮。市場(chǎng)機(jī)制的最終目的應(yīng)該是保證電力市場(chǎng)改革的大目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，杜絕各種不公平不合理的現(xiàn)象產(chǎn)生。市場(chǎng)體制的設(shè)計(jì)主要包括有關(guān)政策的制訂、電價(jià)體系、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、交易機(jī)制、技術(shù)支持系統(tǒng)、調(diào)度與控制、電力市場(chǎng)中的安全和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)等方面。
　　美國(guó)加州的失敗就為我們敲響了警鐘，加州的失敗的一個(gè)重要原因就是機(jī)制設(shè)計(jì)上存在巨大的問(wèn)題，沒(méi)有實(shí)行價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)電公司大肆發(fā)揮市場(chǎng)力，囤積天然氣到天然氣市場(chǎng)進(jìn)行買(mǎi)賣(mài)而不發(fā)電，導(dǎo)致發(fā)電價(jià)格暴漲，而售電價(jià)格固定，最終導(dǎo)致電網(wǎng)公司破產(chǎn)，出現(xiàn)了嚴(yán)重事故。這不能不說(shuō)明市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)的重要性。當(dāng)然電力市場(chǎng)機(jī)制的制訂也是非常困難的，至今電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)理論也不是十分成熟。世界上開(kāi)展電力市場(chǎng)改革最早的英國(guó)在進(jìn)行電力市場(chǎng)改革七年后發(fā)現(xiàn)原有的市場(chǎng)體制有很多不足之處，又對(duì)電力市場(chǎng)體制進(jìn)行了根本性的變革，這不能不說(shuō)明電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)上的困難性。
1.6輸電阻塞
　　 這里的輸電約束可能是長(zhǎng)期的電網(wǎng)規(guī)劃不合理而產(chǎn)生的，也可能是由于某一時(shí)段內(nèi)負(fù)荷突然增長(zhǎng)，導(dǎo)致發(fā)電出力迅速增加，而導(dǎo)致的輸電線路容量不足而產(chǎn)生的輸電阻塞。無(wú)論是哪種原因產(chǎn)生的輸電阻塞都有可能產(chǎn)生市場(chǎng)力的行為，都要予以監(jiān)督。由于輸電容量限制的存在，即使某一地區(qū)電力供給不足，其他地區(qū)也無(wú)法輸送電力進(jìn)來(lái)，這就可以使本地區(qū)的發(fā)電公司發(fā)揮市場(chǎng)力，來(lái)提高電價(jià)，來(lái)獲得壟斷利潤(rùn)。當(dāng)輸電阻塞和博弈報(bào)價(jià)結(jié)合在一起的時(shí)候，會(huì)造成更加嚴(yán)重的后果。
　　在有輸電容量的限制的條件下，輸電阻塞阻止低成本的電量向某些地區(qū)輸送，使電力用戶無(wú)法通過(guò)較低的電價(jià)交易。但為了清空市場(chǎng)，就需要利用價(jià)格升降來(lái)控制各個(gè)節(jié)點(diǎn)的需求情況。電力用戶會(huì)以一個(gè)比他們應(yīng)付的價(jià)格更高的價(jià)格來(lái)購(gòu)買(mǎi)電力，也就是說(shuō)消費(fèi)者所付的價(jià)格總體上比生產(chǎn)者提供的價(jià)格要高。
　　如圖1.2所示：假設(shè)有一個(gè)電力生產(chǎn)者和一個(gè)電力消費(fèi)者有一條有輸電容量限制的母線相連，其最大容量為qmax。

其中，由于有輸電容量的限制，所以電力用戶接受的電價(jià)pd*，要比電力生產(chǎn)者提供的電價(jià)高，消費(fèi)者所得的剩余為CS[pd*]，發(fā)電商所得的剩余為PS[pd*]，而中間UR[pd*,ps*]部分由輸電容量權(quán)擁有者所得。
1.7 發(fā)電公司地理位置因素
　　由文獻(xiàn)[1]，我們可以看到生產(chǎn)者的地理位置也十分重要。地點(diǎn)能明顯地影響生產(chǎn)者策略報(bào)價(jià)的能力，特別是在有輸電容量限制的情況下。由于地理位置的關(guān)系，發(fā)電商甚至可以在不引起輸電阻塞的條件下，通過(guò)博弈報(bào)價(jià)來(lái)取得超額利潤(rùn)。這種行使市場(chǎng)力的行為無(wú)疑具有更大的危害性，因?yàn)檫@種行為非常隱蔽，不太容易被監(jiān)管部門(mén)發(fā)覺(jué)。競(jìng)爭(zhēng)者離輸電約束地點(diǎn)距離的遠(yuǎn)近決定其對(duì)節(jié)點(diǎn)價(jià)格和輸電費(fèi)水平的影響。如果競(jìng)爭(zhēng)者離輸電約束地點(diǎn)較遠(yuǎn)，他對(duì)節(jié)點(diǎn)價(jià)格和輸電費(fèi)的影響較小。在監(jiān)管部門(mén)評(píng)估一個(gè)電力市場(chǎng)是否競(jìng)爭(zhēng)充分時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)者在電網(wǎng)中的地理位置是十分重要的影響因素。
　　電源規(guī)劃部門(mén)在做電源規(guī)劃的時(shí)候，要考慮到電源點(diǎn)的合理布局，電源的類型、容量、選址、建設(shè)時(shí)間和周期都要有一個(gè)通盤(pán)的考慮，在保證滿足負(fù)荷需求的同時(shí)，要盡量避免市場(chǎng)力的產(chǎn)生，又要防止發(fā)電商之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
1.8 電力商品的供求關(guān)系
　　 盡管電力作為一種商品，具有普通商品都具有的一些性質(zhì)。它也是供需雙方交換的產(chǎn)物，就必然受到商品供求關(guān)系的影響。比如說(shuō)，隨著發(fā)電公司不斷增加，發(fā)電公司的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，就必然使電價(jià)趨于穩(wěn)定，使市場(chǎng)趨向合理。在需求側(cè)方面，可以進(jìn)行電力需求側(cè)的管理等工作。但電力作為一種特殊的商品，又有它的特殊性存在。比如說(shuō)它的需求彈性很低，不能儲(chǔ)存，供求關(guān)系隨時(shí)間變化很快等等，都是一般商品所不具有的特性。

2 電力市場(chǎng)管制分析
　　電力市場(chǎng)監(jiān)管的內(nèi)容包括：在中長(zhǎng)期合約交易市場(chǎng)、電力期貨（期權(quán)）市場(chǎng)、日前市場(chǎng)、輔助服務(wù)市場(chǎng)、實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)上對(duì)交易中心和調(diào)度中心交易、調(diào)度、考核的監(jiān)管以及對(duì)發(fā)電公司報(bào)價(jià)、運(yùn)行的監(jiān)管。前面分析到的八個(gè)可能導(dǎo)致市場(chǎng)力的因素，在市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上都有可能產(chǎn)生，在對(duì)市場(chǎng)規(guī)則的制訂當(dāng)中要充分考慮到這八個(gè)可能的因素，從這個(gè)八個(gè)因素的角度出發(fā)來(lái)進(jìn)行制訂電力市場(chǎng)的規(guī)則，進(jìn)行市場(chǎng)的監(jiān)管。
　　電力市場(chǎng)監(jiān)管的手段有很多。各國(guó)采取的電力市場(chǎng)的監(jiān)管手段有：（1）信息披露（2）罰款（3）調(diào)整價(jià)格（4）修改市場(chǎng)規(guī)則和參數(shù)（5）訴訟 [5]。其中，就信息披露而言，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)，由于其本身所具有的天然壟斷特性，市場(chǎng)上基本沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者與之競(jìng)爭(zhēng)，公布它的信息不會(huì)影響它的市場(chǎng)地位和獲利能力。所以他們應(yīng)該向公眾及監(jiān)管部門(mén)公布其經(jīng)營(yíng)信息。電網(wǎng)企業(yè)未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)是上市進(jìn)行融資。作為一個(gè)上市企業(yè)，他所代表的是股東的權(quán)益，行使股東所賦予他們的權(quán)利。他們就要為股東的財(cái)富負(fù)責(zé)。同時(shí)為了吸引新的股東，他們就要履行上市企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，定期公布他們的經(jīng)營(yíng)狀況。電網(wǎng)要積極轉(zhuǎn)變過(guò)去的工作模式，向新的要求靠攏。其信息應(yīng)該包括電網(wǎng)真實(shí)的成本水平、一些規(guī)定披露的財(cái)務(wù)報(bào)表、投資（包括新上項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目的建議人和項(xiàng)目的審批人等信息）、大宗采購(gòu)和工程承包、在職消費(fèi)、工資和關(guān)聯(lián)交易等信息。對(duì)發(fā)電公司而言，在現(xiàn)在改革的市場(chǎng)構(gòu)想中，他們的競(jìng)爭(zhēng)程度較大。發(fā)電公司之間沒(méi)有哪個(gè)發(fā)電公司在某一市場(chǎng)中占有較大的市場(chǎng)份額，可以依據(jù)一般的反壟斷監(jiān)管措施對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管。同時(shí)，在信息披露方面要允許發(fā)電商保留自己的商業(yè)機(jī)密，比如報(bào)價(jià)策略等。
　　在上述五項(xiàng)監(jiān)管手段之外，我們還可以在電力市場(chǎng)監(jiān)管中引入經(jīng)濟(jì)學(xué)中反壟斷措施中的充分競(jìng)爭(zhēng)措施[6]。它的基本原理就是借助對(duì)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的完全分離，建立一個(gè)獨(dú)立于電網(wǎng)所有權(quán)的電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)，成立一個(gè)類似于國(guó)外電力市場(chǎng)中ISO（Independent System operator,獨(dú)立系統(tǒng)調(diào)度員）的機(jī)構(gòu)，由他來(lái)進(jìn)行電力市場(chǎng)的運(yùn)行及協(xié)調(diào)工作。這個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與電網(wǎng)、電源在財(cái)務(wù)上、人員上、資產(chǎn)上都是完全剝離的，他們的收入應(yīng)該單獨(dú)核算。而原有意義上的電網(wǎng)公司只保留電網(wǎng)資產(chǎn)的維護(hù)、投資、建設(shè)的職能，而不具有調(diào)度的權(quán)力，按成本加平均利潤(rùn)的方式確定收益。發(fā)電公司也只負(fù)責(zé)電源的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等工作。在這其中要注意平均利潤(rùn)率的確定和對(duì)經(jīng)營(yíng)者的約束。
　　電力市場(chǎng)的監(jiān)管措施還可以按其針對(duì)的對(duì)象是垂直市場(chǎng)力還是水平市場(chǎng)力來(lái)劃分。電力工業(yè)由于垂直壟斷結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的“垂直型”市場(chǎng)力可通過(guò)對(duì)原來(lái)垂直的發(fā)、輸、配產(chǎn)權(quán)的分離、內(nèi)部功能重組以及投標(biāo)承包經(jīng)營(yíng)來(lái)解決。緩解水平型市場(chǎng)力的方法可以分成兩類：一類是以激勵(lì)為基礎(chǔ)的方法，另一類是直接的方法。
　　以激勵(lì)為基礎(chǔ)的方法有需求側(cè)投標(biāo)和雙邊合同等。
　　* 需求側(cè)投標(biāo)是指在雙邊拍賣(mài)的市場(chǎng)交易模式中，需求側(cè)用戶按照它愿支付的用電價(jià)格來(lái)投標(biāo)。把發(fā)電商的投標(biāo)與用電需求反應(yīng)結(jié)合起來(lái)，可以減少發(fā)電商擁有的市場(chǎng)力。
　　* 雙邊合同是指在電力投標(biāo)市場(chǎng)之外，發(fā)電商和用戶直接簽訂雙邊購(gòu)售電合同，其可以是財(cái)務(wù)合同，也可以是實(shí)物合同。其中非常重要的一個(gè)合同形式就是在英國(guó)和澳大利亞等國(guó)電力市場(chǎng)中存在的差價(jià)合同。它的主要功能是防范電力市場(chǎng)中現(xiàn)貨電價(jià)的波動(dòng)。在差價(jià)合同中規(guī)定，一方將合同價(jià)格與現(xiàn)貨價(jià)格的差價(jià)支付給另一方。這就可以在一定的程度上規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，也減小了行使市場(chǎng)力的機(jī)會(huì)。
　　另外一種較為直接的辦法就是實(shí)行價(jià)格限額、投標(biāo)限額及贏利上限額和下限額。
　　* 價(jià)格限額
　　首先由電力市場(chǎng)的管制機(jī)構(gòu)確定一個(gè)市場(chǎng)結(jié)算價(jià)格限額。當(dāng)清算價(jià)高于價(jià)格限額，按價(jià)格限額清算所有交易。當(dāng)市場(chǎng)清算價(jià)低于價(jià)格限額時(shí)，價(jià)格限額不影響市場(chǎng)價(jià)格。這里要注意的是確定出一個(gè)合適的價(jià)格限額比較困難。如果價(jià)格限額定的太低，那么將人為地壓低市場(chǎng)價(jià)格，并為要進(jìn)入市場(chǎng)的新競(jìng)爭(zhēng)者提供扭曲的市場(chǎng)價(jià)格信息。所以實(shí)施價(jià)格限額就可能會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的效果。一些學(xué)者建議其應(yīng)該作為一個(gè)短期的管制手段。
　　* 投標(biāo)限額
　　投標(biāo)限額方法是對(duì)有主導(dǎo)市場(chǎng)作用的發(fā)電商的投標(biāo)定出限額，而不是對(duì)整個(gè)市場(chǎng)清算價(jià)給出限額。因此，采用投標(biāo)限額方法不會(huì)扭曲市場(chǎng)價(jià)格。但是，確定投標(biāo)限額要求對(duì)發(fā)電商的成本有詳細(xì)的了解，同時(shí)要正確認(rèn)定有主導(dǎo)市場(chǎng)作用的發(fā)電商。對(duì)發(fā)電商成本的了解可通過(guò)以往交易中無(wú)阻塞的情況下，發(fā)電公司的報(bào)價(jià)情況來(lái)了解各公司的實(shí)際運(yùn)行成本。
　　* 贏利上限額和下限額
　　采用這個(gè)方法是指，對(duì)一個(gè)特定時(shí)間段設(shè)定贏利上下限額。當(dāng)價(jià)格不公平時(shí)，也可設(shè)定贏利下限。具體的電力市場(chǎng)監(jiān)管指標(biāo)有變化幅度類和相關(guān)行為類兩大類。變化幅度類包括最大值、最小值、極差、平均值、平均率、最小最大比值等。相關(guān)行為類包含有相關(guān)指數(shù)和關(guān)聯(lián)分析[7]。這兩種指標(biāo)一個(gè)從絕對(duì)的數(shù)值變化來(lái)判斷市場(chǎng)的合理情況，另一種則是研究不同機(jī)組報(bào)價(jià)曲線之間的相關(guān)特性來(lái)判斷是否存在串通合謀行使市場(chǎng)力的行為。

3　結(jié)論
　　電力市場(chǎng)改革在全世界的范圍內(nèi)也是嶄新的課題，其中許多理論及市場(chǎng)機(jī)制還不夠成熟，比如像英國(guó)這么早開(kāi)展電力市場(chǎng)改革的國(guó)家，還要對(duì)已實(shí)行多年的市場(chǎng)進(jìn)行重新改革，說(shuō)明電力市場(chǎng)理論還不是十分完善。在并不十分完善的市場(chǎng)中，對(duì)市場(chǎng)力的監(jiān)管就更顯重要。本文從博弈報(bào)價(jià)、需求彈性和供給彈性、市場(chǎng)份額、串通合謀、市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、輸電阻塞、發(fā)電公司地理位置、電力商品的供求關(guān)系等八個(gè)方面分析了電力市場(chǎng)中市場(chǎng)力產(chǎn)生的可能因素，并對(duì)其提出了一些管制的辦法。
　　本文分析的幾種產(chǎn)生市場(chǎng)力的因素是相互聯(lián)系、相互影響的。這八方面的因素涉及了從電力市場(chǎng)機(jī)制設(shè)計(jì)、電力市場(chǎng)規(guī)劃到電力市場(chǎng)的實(shí)施運(yùn)營(yíng)中的幾乎所有環(huán)節(jié)。對(duì)我國(guó)的電力市場(chǎng)建設(shè)而言，首先，我們要盡可能地完善我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)，充分借鑒國(guó)外電力市場(chǎng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極在我們一些區(qū)域電力市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)。在前一階段六省份及地區(qū)電力市場(chǎng)的試點(diǎn)中，浙江電力市場(chǎng)就制訂了一套比較完善成熟的電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)條例，值得參考。同時(shí)，在市場(chǎng)機(jī)制、政策的設(shè)計(jì)上可以適當(dāng)借鑒經(jīng)濟(jì)學(xué)中有關(guān)管制的方法，例如充分競(jìng)爭(zhēng)措施等來(lái)合理安排各區(qū)域市場(chǎng)內(nèi)各大發(fā)電公司的市場(chǎng)份額，努力營(yíng)造一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。完善電力交易規(guī)則，尤其是跨區(qū)的電力交易，避免類似“二灘事件”的發(fā)生。其次，我們從電源電網(wǎng)規(guī)劃開(kāi)始就要認(rèn)真對(duì)待電力市場(chǎng)建設(shè)工作，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)、電源建設(shè)的合理性，合理規(guī)劃發(fā)電公司地理位置，避免由于發(fā)電公司地方壟斷而產(chǎn)生的不正常競(jìng)爭(zhēng)。在電力規(guī)劃過(guò)程中尤其要注意的一點(diǎn)就是要把電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行放在首要位置，要在穩(wěn)定的基礎(chǔ)之上來(lái)追求運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)性。最近美國(guó)和英國(guó)發(fā)生的停電事故就是這方面的教訓(xùn)。美國(guó)和英國(guó)事故的一個(gè)共同點(diǎn)就是在電力工業(yè)市場(chǎng)化改革后，私有資本介入到電力工業(yè)之中，他們過(guò)于追求投資的收益，而沒(méi)有把整個(gè)系統(tǒng)的安全穩(wěn)定和公眾的利益放在首位，結(jié)果不愿對(duì)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行大量的投資，導(dǎo)致一些諸如設(shè)備老化等危險(xiǎn)因素的產(chǎn)生，進(jìn)而發(fā)生事故。第三，在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的具體過(guò)程之中，要積極運(yùn)用電價(jià)政策、需求側(cè)管理及本文中討論的多種監(jiān)管發(fā)電商行為的措施，來(lái)調(diào)節(jié)電力商品的供求關(guān)系，使電力商品需求彈性和供給彈性趨向合理。這其中，要重點(diǎn)監(jiān)管發(fā)電商串通合謀、博弈報(bào)價(jià)的行為，對(duì)其嚴(yán)加管制，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平和公開(kāi)。同時(shí)，也要積極緩解由于發(fā)電商策略報(bào)價(jià)而產(chǎn)生的輸電阻塞。但要注意的是，輸電阻塞并不是僅僅因?yàn)榘l(fā)電商的行為而產(chǎn)生。即使發(fā)電商沒(méi)有什么策略行為，也有可能產(chǎn)生輸電阻塞。所以在市場(chǎng)規(guī)則的制訂之中，要提前規(guī)定發(fā)生阻塞時(shí)交易各方的義務(wù)和責(zé)任以及阻塞成本的分?jǐn)?，削減交易的原則等。運(yùn)用金融性輸電權(quán)、區(qū)域電價(jià)管理和電力交易標(biāo)簽化管理等手段來(lái)進(jìn)行阻塞管理。
　　我們現(xiàn)階段的電力市場(chǎng)還很不成熟，在一些地區(qū)、一定時(shí)間還不具備充分開(kāi)展電力市場(chǎng)改革的條件，例如今年夏天南方一些省市拉閘限電現(xiàn)象等一些因素使得我國(guó)電力市場(chǎng)發(fā)展還有很多工作要去做。在現(xiàn)階段的市場(chǎng)監(jiān)管中，更多的措施應(yīng)該屬于強(qiáng)制性的措施，要求市場(chǎng)交易各方強(qiáng)制性地去執(zhí)行。目前主要是要加強(qiáng)政府干預(yù)，因?yàn)殡娏I(yè)的特點(diǎn)是市場(chǎng)進(jìn)入較難，市場(chǎng)進(jìn)入所需時(shí)間較長(zhǎng)，所以在沒(méi)有充分競(jìng)爭(zhēng)的情況下政府干預(yù)就越發(fā)重要。但干預(yù)要適度，否則就失去了市場(chǎng)化的目的。充分建設(shè)各種配套市場(chǎng)，積極在電力市場(chǎng)中引入金融衍生工具。一些條件較好的地區(qū)，在完善現(xiàn)貨市場(chǎng)的同時(shí)，要積極建立遠(yuǎn)期合約市場(chǎng)，建立和發(fā)展發(fā)電安裝容量市場(chǎng)，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。