產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃全文2 - 《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》全面解讀

　?。ㄈ娀a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力

　　加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究。針對智能制造和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級對工業(yè)機器人的需求和智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)和特殊作業(yè)對服務(wù)機器人的需求，重點突破制約我國機器人發(fā)展的共性關(guān)鍵技術(shù)。積極跟蹤機器人未來發(fā)展趨勢，提早布局新一代機器人技術(shù)的研究。

　　建立健全機器人創(chuàng)新平臺。充分利用和整合現(xiàn)有科技資源和研發(fā)力量，組建面向全行業(yè)的機器人創(chuàng)新中心，打造政產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新載體。重點聚焦前沿技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)研究。

　　加強機器人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展機器人標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計，構(gòu)建和完善機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快研究制訂產(chǎn)業(yè)急需的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支持機器人評價標(biāo)準(zhǔn)的研究和驗證，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

　　建立機器人檢測認(rèn)證體系。建立并完善以國家機器人檢測與評定中心為代表的機器人檢驗與認(rèn)證機構(gòu)，推動建立機器人第三方評價和認(rèn)證體系，開展機器人整機及關(guān)鍵功能部件的檢測與認(rèn)證工作。

　　專欄三 基礎(chǔ)能力建設(shè)重點

　　——機器人共性關(guān)鍵技術(shù)。1.工業(yè)機器人關(guān)鍵技術(shù)：重點突破高性能工業(yè)機器人工業(yè)設(shè)計、運動控制、精確參數(shù)辨識補償、協(xié)同作業(yè)與調(diào)度、示教/編程等關(guān)鍵技術(shù)。2.服務(wù)機器人關(guān)鍵技術(shù)：重點突破人機協(xié)同與安全、產(chǎn)品創(chuàng)意與性能優(yōu)化設(shè)計、模塊化/標(biāo)準(zhǔn)化體系結(jié)構(gòu)設(shè)計、信息技術(shù)融合、影像定位與導(dǎo)航、生肌電感知與融合等關(guān)鍵技術(shù)。3.新一代機器人技術(shù)：重點開展人工智能、機器人深度學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)前沿技術(shù)研究，突破機器人通用控制軟件平臺、人機共存、安全控制、高集成一體化關(guān)節(jié)、靈巧手等核心技術(shù)。

　　——機器人創(chuàng)新中心。重點圍繞人工智能、感知與識別、機構(gòu)與驅(qū)動、控制與交互等方面開展基礎(chǔ)和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，深入開展在高端制造業(yè)、災(zāi)難應(yīng)急處理、醫(yī)療康復(fù)、助老助殘等領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進科技成果的轉(zhuǎn)移擴散和商業(yè)化應(yīng)用，為企業(yè)提供共性技術(shù)支持和服務(wù)，強化國際交流與合作，培養(yǎng)機器人專業(yè)研發(fā)設(shè)計人才。

　　——機器人產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)揮企業(yè)參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)的積極性，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切度，研究制訂一批機器人國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團體標(biāo)準(zhǔn)，主要包括機器人用RV減速機通用技術(shù)條件等通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、機器人整機電磁兼容技術(shù)要求和試驗方法等檢測標(biāo)準(zhǔn)、個人護理機器人安全要求等安全標(biāo)準(zhǔn)、工業(yè)機器人編程和操作圖形用戶接口等通信控制標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計平臺標(biāo)準(zhǔn)和噴涂機器人系統(tǒng)應(yīng)用規(guī)范等應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　——國家機器人檢測與評定中心。面向機器人整機及關(guān)鍵功能部件兩方面內(nèi)容開展檢測與評定工作，整機性能評價包括：安全、性能、環(huán)境適應(yīng)性、噪音水平、電磁兼容性、可靠性及測控軟件評價等；功能部件檢測評定包括：零件質(zhì)量、零部件安全及性能、噪聲、環(huán)境適應(yīng)性、材質(zhì)和接口等。

　?。ㄋ模┲ν七M應(yīng)用示范

　　為滿足國家戰(zhàn)略和民生重大需求，加強質(zhì)量品牌建設(shè)，積極開展機器人的應(yīng)用示范。圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域，實施一批效果突出、帶動性強、關(guān)聯(lián)度高的典型行業(yè)應(yīng)用示范工程，重點針對需求量大、環(huán)境要求高、勞動強度大的工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，分步驟、分層次開展細(xì)分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商，充分利用外包服務(wù)、新型租賃等模式，拓展工業(yè)機器人和服務(wù)機器人的市場空間。

　　專欄四 機器人推廣應(yīng)用計劃

　　通過提高企業(yè)質(zhì)量意識，促進企業(yè)實施以質(zhì)量為先的經(jīng)營管理，完善產(chǎn)品檢測認(rèn)證制度，推廣先進質(zhì)量管理方法，加強制造過程管理等措施，推進質(zhì)量保障能力建設(shè)，提高機器人產(chǎn)品的質(zhì)量可靠性，提升用戶使用機器人的信心。

　　在工業(yè)機器人用量大的汽車、電子、家電、航空航天、軌道交通等行業(yè)，在勞動強度大的輕工、紡織、物流、建材等行業(yè)，在危險程度高的化工、民爆等行業(yè)，在生產(chǎn)環(huán)境潔凈度要求高的醫(yī)藥、半導(dǎo)體、食品等行業(yè)，推進工業(yè)機器人的廣泛應(yīng)用。在救災(zāi)救援領(lǐng)域，推進專業(yè)服務(wù)機器人在自然災(zāi)害、火災(zāi)、核事故、危險品爆炸現(xiàn)場的示范應(yīng)用等。

　　開展陪護與康復(fù)訓(xùn)練機器人在失能與認(rèn)知障礙人群中的試點示范，開展智能假肢與外骨骼機器人在行動障礙人群中的試點示范，開展手術(shù)機器人在三甲醫(yī)院智能手術(shù)中心的試點示范，大力推進服務(wù)機器人在醫(yī)療、助老助殘、康復(fù)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　?。ㄎ澹┓e極培育龍頭企業(yè)

　　引導(dǎo)企業(yè)圍繞細(xì)分市場向差異化方向發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)鏈橫向和縱向整合，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)的緊密結(jié)合，通過聯(lián)合重組、合資合作及跨界融合，加快培育管理水平先進、創(chuàng)新能力強、效率高、效益好、市場競爭力強的龍頭企業(yè)，打造知名度高、綜合競爭力強、產(chǎn)品附加值高的機器人國際知名品牌。大力推進研究院所、大專院校與機器人產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊y(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合

　　強化頂層設(shè)計，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工業(yè)管理、發(fā)展改革、科技、財政等各部門的資源和力量，形成合力，支持自主創(chuàng)新，推動我國機器人產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，形成國家和地方協(xié)調(diào)一致的產(chǎn)業(yè)政策體系；鼓勵有條件的地區(qū)、園區(qū)發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)集群，引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。

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　　通過工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道支持機器人及其關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用；利用中央財政科技計劃（專項、基金等）支持符合條件的機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)工作；通過首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制，支持納入《首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的機器人應(yīng)用推廣；根據(jù)國內(nèi)機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，逐步取消關(guān)稅減免政策，發(fā)揮關(guān)稅動態(tài)保護作用；落實好企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等政策，鼓勵企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)力度、提升技術(shù)水平。

　?。ㄈ┩貙捦度谫Y渠道

　　鼓勵各類銀行、基金在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，支持技術(shù)先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的機器人項目；鼓勵金融機構(gòu)與機器人企業(yè)成立利益共同體，長期支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極支持符合條件的機器人企業(yè)在海內(nèi)外資本市場直接融資和進行海內(nèi)外并購；引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，推廣機器人租賃模式。

　　（四）營造良好的市場環(huán)境

　　制定工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，鼓勵機器人產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展，防止低水平重復(fù)建設(shè)；研究制訂機器人認(rèn)證采信制度，國家財政資金支持的項目應(yīng)采購?fù)ㄟ^認(rèn)證的機器人，鼓勵地方政府建立機器人認(rèn)證采信制度；加強機器人知識產(chǎn)權(quán)保護制度建設(shè)；研究建立機器人行業(yè)統(tǒng)計制度；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和服務(wù)機構(gòu)等行業(yè)組織的作用，構(gòu)建機器人產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺。

　　（五）加強人才隊伍建設(shè)

　　組織實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強大專院校機器人相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè)，加大機器人職業(yè)培訓(xùn)教育力度，加快培養(yǎng)機器人行業(yè)急需的高層次技術(shù)研發(fā)、管理、操作、維修等各類人才；利用國家千人計劃，吸納海外機器人高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　?。U大國際交流與合作

　　充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道、多層次地開展技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認(rèn)證等方面的國際交流與合作，不斷拓展合作領(lǐng)域；鼓勵企業(yè)積極開拓海外市場，加強技術(shù)合作，提供系統(tǒng)集成、產(chǎn)品供應(yīng)、運營維護等全面服務(wù)。

　　五、規(guī)劃實施

　　由工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭負(fù)責(zé)組織規(guī)劃實施，建立各部門分工協(xié)作、共同推進的工作機制，建立規(guī)劃實施動態(tài)評估機制。地方工業(yè)和信息化、發(fā)展改革主管部門及相關(guān)企業(yè)結(jié)合本地區(qū)和本企業(yè)實際情況，制訂與本規(guī)劃相銜接的實施方案。相關(guān)行業(yè)協(xié)會及中介組織要發(fā)揮橋梁和紐帶作用，及時反映規(guī)劃實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出政策建議。