德國(guó)5G建設(shè)向華為開放，打了個(gè)政治正確的“擦邊球”

10月14日，德國(guó)報(bào)道稱，該報(bào)提前拿到了德國(guó)電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局最新版電信網(wǎng)絡(luò)安全草案。德國(guó)總理默克爾允許華為參與到該國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，最初計(jì)劃阻止華為進(jìn)入德國(guó)市場(chǎng)的條款未出現(xiàn)在草案當(dāng)中。

報(bào)道稱，聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局會(huì)在未來(lái)幾天公布這一最新草案。在與企業(yè)和協(xié)會(huì)進(jìn)行商討之后，相關(guān)規(guī)定將于今年年末或明年年初生效。

報(bào)道稱，草案中的這一決定受到了德國(guó)總理府的干預(yù)。德國(guó)政界消息人士表示，默克爾擔(dān)心（在華為問題上）與中國(guó)產(chǎn)生摩擦，親自出面反對(duì)可能導(dǎo)致華為無(wú)法參與本國(guó)5G建設(shè)的安全條例。

德國(guó)報(bào)道14日援引最新版電信網(wǎng)絡(luò)安全草案稱，草案規(guī)定，德國(guó)電信、沃達(dá)豐等網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商必須確定其在網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)中的關(guān)鍵領(lǐng)域，以提高他們的安全級(jí)別。聯(lián)邦信息安全辦公室（BSI）有責(zé)任對(duì)用于建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品進(jìn)行安全篩選和檢查。

德國(guó)政府希望，包括華為在內(nèi)的這類設(shè)備制造商簽署一份可靠性聲明。如果未來(lái)某天，制造商的產(chǎn)品被發(fā)現(xiàn)用于間諜或破壞活動(dòng)，政府能夠參考這份聲明清除設(shè)備，懲罰制造商并向其索賠。

然而，德國(guó)政府的決定卻受到不少來(lái)自聯(lián)邦議院的阻力。德國(guó)聯(lián)邦議院外交事務(wù)委員會(huì)主席呂特根（Norbert R?ttgen）呼吁，進(jìn)行“密集的議會(huì)辯論”。

德國(guó)報(bào)道稱，行政規(guī)定的制定很少在德國(guó)引發(fā)爭(zhēng)議。一年前，這些移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)則只有專業(yè)人士感興趣，現(xiàn)在卻成了政治問題，美國(guó)和歐盟都在介入。

美國(guó)一直走在“封殺”華為的路上，要求其盟友拒絕使用中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。澳大利亞、新西蘭等國(guó)都引入了相關(guān)條款，禁止華為參與本國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

雖然在華為問題上美國(guó)給德國(guó)施加了很大的壓力，甚至美國(guó)駐德國(guó)大使還寫過威脅信。但德國(guó)最終沒有跟著美國(guó)的步調(diào)走，沒有放棄使用華為。

今年3月，默克爾便表示，德聯(lián)邦政府已經(jīng)決定，不會(huì)“簡(jiǎn)單地將某一企業(yè)或是行為主體排除在外”，而是對(duì)這些參與5G競(jìng)標(biāo)的企業(yè)提出要求，并將相關(guān)的要求寫入到電信法規(guī)之中。

德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局今年上半年也多次表示，德國(guó)5G建設(shè)不會(huì)排除華為。

5月16日，德聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局局長(zhǎng)約亨?霍曼在新聞發(fā)布會(huì)上說，“德國(guó)聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)管理局日前已更新了對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的最新要求。我們的立場(chǎng)是，包括華為在內(nèi)的任何網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商都不應(yīng)被特別排除在外。無(wú)論名稱如何，任何滿足安全要求的企業(yè)都能參與進(jìn)來(lái)?！?/p>

除此之外，德國(guó)的運(yùn)營(yíng)商也希望留住華為參與5G建設(shè)。目前，德國(guó)三大電信巨頭：德國(guó)電信、沃達(dá)豐（Vodafone）和西班牙電信德國(guó)（Telefonica Deutschland）都在廣泛使用華為的設(shè)備，而對(duì)外界流傳的，所謂華為會(huì)帶來(lái)安全問題，三家運(yùn)營(yíng)商都認(rèn)為毫無(wú)根據(jù)。

德國(guó)電信在今年年初的一份內(nèi)部文件中發(fā)出警告：如果將華為從5G網(wǎng)絡(luò)供應(yīng)商中排除，將會(huì)導(dǎo)致該技術(shù)在歐洲的發(fā)展至少延誤兩年。而這些電信業(yè)者將被迫拆除所有華為設(shè)備，付出成本達(dá)數(shù)十億歐元。

與此同時(shí)，華為也始終明確反駁對(duì)其技術(shù)安全性的質(zhì)疑。法新社報(bào)道，華為德國(guó)公司的技術(shù)主管哈斯（Walter Haas）曾表示，華為產(chǎn)品沒有“后門”。哈斯說，華為是一個(gè)“推手”，是讓其他公司能夠使用自己的技術(shù)并為自己創(chuàng)造價(jià)值的開路先鋒。

德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾

今年上半年，德國(guó)聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)阿爾特邁爾短期內(nèi)兩次訪華。6月中旬，阿爾特邁爾訪華行程中的重要一站是上海，在這里，他會(huì)見了華為集團(tuán)的總裁任正非。德新社稱，阿爾特邁爾在會(huì)面中聽取任正非的意見，并親自向他“傳達(dá)”德國(guó)對(duì)5G建設(shè)安全的要求。

針對(duì)德國(guó)5G建設(shè)，同濟(jì)大學(xué)德國(guó)研究中心主任鄭春榮教授今年7月曾向觀察者網(wǎng)表示，德國(guó)不想放棄華為5G，打了個(gè)政治正確的“擦邊球”。

鄭春榮稱，一方面，如果排除華為參與德國(guó)的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程的話，對(duì)德國(guó)而言成本會(huì)非常高，因?yàn)槿A為迄今已經(jīng)多方面地參與了德國(guó)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；另一方面，排除華為，會(huì)使德國(guó)在5G建設(shè)上落后很多年。

最后，德國(guó)選擇了一個(gè)政治正確的“擦邊球”：他們一直強(qiáng)調(diào)，不能針對(duì)特定海外公司進(jìn)行封殺，但他們提出，參與德國(guó)5G建設(shè)的企業(yè)，要達(dá)到一定的國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)，讓華為給他們一定的承諾，這樣德國(guó)也算是給了美國(guó)人一個(gè)交代。