“如果瑞方在5G建設(shè)中將中方特定企業(yè)排除在外,那不可能沒(méi)有后果。市場(chǎng)開(kāi)放應(yīng)該是相互的?!敝袊?guó)駐瑞典大使桂從友10月21日就瑞典5G建設(shè)涉中方企業(yè)有關(guān)問(wèn)題在使館接受瑞典電視臺(tái)新聞節(jié)目和《當(dāng)前新聞》欄目專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出。
10月21日外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)在主持例行記者會(huì)時(shí)指出,瑞方應(yīng)秉持客觀(guān)公正態(tài)度,糾正錯(cuò)誤決定,避免給中瑞經(jīng)貿(mào)合作和瑞方企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)帶來(lái)消極影響。
11月10日,瑞典將正式拍賣(mài)5G頻譜。但是瑞典郵政和電信管理局卻在10月20日公然宣布,禁止該國(guó)參與5G頻譜競(jìng)拍的電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商使用華為等中國(guó)公司的5G設(shè)備,現(xiàn)網(wǎng)設(shè)備必須在2025年初之前移除。
1、瑞方有5個(gè)大反常態(tài)
在筆者看來(lái),瑞典這一所謂禁令,有5個(gè)大反常態(tài)之處。
● 第一個(gè)大反常態(tài):拋棄中立
連韓國(guó)、日本這樣的美國(guó)盟國(guó)都在10月份相繼明確表示拒絕應(yīng)美國(guó)的要求排除中國(guó)通信網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供應(yīng)商,并表示應(yīng)該由電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商自己自由選擇,但是自詡奉行“永久中立”原則的瑞典卻做出了上述把科技和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題高度政治化的行為。國(guó)際知名期刊《外交學(xué)人》刊文稱(chēng),瑞典對(duì)華為的限制,是各國(guó)中強(qiáng)度最大之一。
● 第二個(gè)大反常態(tài):踐踏法律
一向聲稱(chēng)“倡導(dǎo)公平、無(wú)歧視,視自由、中立、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)為核心價(jià)值觀(guān)”的瑞典,在今年1月1日實(shí)施的《電子通信法》中,并沒(méi)有對(duì)特定的5G設(shè)備商做出任何歧視性的限制。
● 第三個(gè)大反常態(tài):新“莫須有”
瑞典郵政和電信管理局宣稱(chēng),禁止華為等中國(guó)企業(yè),理由是“威脅國(guó)家安全”。但是卻拿不出任何真憑實(shí)據(jù)。
事實(shí)卻是,瑞典國(guó)家電視臺(tái)10月16日?qǐng)?bào)道,沒(méi)有一家受訪(fǎng)的瑞典通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為華為等中國(guó)企業(yè)的設(shè)備存在安全問(wèn)題。
華為等中國(guó)企業(yè)在瑞典市場(chǎng)能夠已經(jīng)經(jīng)營(yíng)20多年,說(shuō)明沒(méi)有做過(guò)任何違反瑞典法律法規(guī)的事。反倒是,這些企業(yè)給瑞典通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、就業(yè)崗位、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作出了積極貢獻(xiàn)。
● 第四個(gè)大反常態(tài):違背歐盟政策原則
曾經(jīng),瑞典是一個(gè)遵守歐盟政策原則的國(guó)家。比如瑞典在1993年3月頒布的瑞典電信領(lǐng)域最重要的法規(guī)《電信法》拉開(kāi)了瑞典電信市場(chǎng)“自由化”進(jìn)程,在1997年5月對(duì)《電信法》的修改使之與歐盟的管制框架保持了一致。
但是,瑞典此次突然對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)發(fā)布禁令,違背了歐盟關(guān)于5G網(wǎng)絡(luò)安全共同政策中“維護(hù)‘開(kāi)放性’和‘安全性’平衡”這一政策原則。歐盟今年1月底正式通過(guò)了應(yīng)對(duì)5G網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)的“工具箱”,從戰(zhàn)略和技術(shù)角度提出了一系列加強(qiáng)5G安全的舉措,其中并未禁止中國(guó)企業(yè)參與歐洲5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
● 第五個(gè)大反常態(tài):冒歐洲之大不韙
德國(guó)、法國(guó)、意大利、西班牙等歐洲主要國(guó)家均承諾,不會(huì)將特定國(guó)家的特定企業(yè)排除在5G建設(shè)之外。葡萄牙、塞爾維亞等國(guó)政府甚至還表示,即便受到美國(guó)的威脅滋擾,也不會(huì)更改在5G網(wǎng)絡(luò)上與中國(guó)企業(yè)的合作計(jì)劃。
因此,瑞典此舉引發(fā)了歐洲業(yè)界的強(qiáng)烈不滿(mǎn)和擔(dān)憂(yōu)。代表100多家電信運(yùn)營(yíng)商和數(shù)字服務(wù)提供商的歐洲競(jìng)爭(zhēng)電信協(xié)會(huì)日前發(fā)表聲明,強(qiáng)烈譴責(zé)出于地緣政治目的對(duì)中國(guó)5G設(shè)備供應(yīng)商實(shí)施的任何禁令。
2、應(yīng)及時(shí)糾正錯(cuò)誤決定
上述5個(gè)大反常態(tài),凸顯瑞典在對(duì)待華為等中國(guó)企業(yè)方面已經(jīng)嚴(yán)重有悖于其一直奉行的自由開(kāi)放、公平公正、非歧視的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。
瑞典有600多家企業(yè)在華長(zhǎng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),獲得了良好的效益,都看好中國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展前景。正如中國(guó)駐瑞典大使桂從友10月21日接受瑞典電視臺(tái)新聞節(jié)目和《當(dāng)前新聞》欄目專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)指出,如果瑞方在5G建設(shè)中將中方特定企業(yè)排除在外,那不可能沒(méi)有后果;開(kāi)放不可能是單方面的,市場(chǎng)開(kāi)放應(yīng)該是相互的;希望瑞典政府與中方相向而行,為瑞典企業(yè)在華經(jīng)營(yíng)提供有利的條件和環(huán)境。
單方面排除特定企業(yè)的行為,不合法也不合理、不能解決問(wèn)題、反而還會(huì)引火燒身。電信網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題是一個(gè)國(guó)際性的問(wèn)題,每個(gè)國(guó)家對(duì)于電信網(wǎng)絡(luò)安全的疑慮,應(yīng)從合作、開(kāi)放的立場(chǎng)出發(fā),從技術(shù)層面共同找到解決方案。所以對(duì)于瑞方而言,秉持客觀(guān)公正態(tài)度、及時(shí)糾正相關(guān)錯(cuò)誤決定方為上策。
原文標(biāo)題:對(duì)于華為,瑞典需要糾錯(cuò)!
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