拿巨額補(bǔ)貼、自研CPU不達(dá)標(biāo)，俄羅斯芯片公司被判罰！國內(nèi)可否借鑒？

電子發(fā)燒友網(wǎng)報道（文/李彎彎）據(jù)外媒CNews報道，俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部獲得莫斯科法院裁決，向T-Platforms公司收回2016年給予的巨額補(bǔ)貼27.6 億盧布，同時該公司還不得不支付罰款5億盧布，共計32.6億盧布（約合2.8億元人民幣）。

圖源：CNews

拿巨額補(bǔ)貼，處理器、計算機(jī)技術(shù)卻沒進(jìn)展

俄羅斯工業(yè)和貿(mào)易部給予的補(bǔ)貼用于T-Platforms公司開發(fā)計算機(jī)技術(shù)，共有六個項目，主要包括基于貝加爾系列國產(chǎn)處理器的數(shù)據(jù)中心刀片式服務(wù)器線、工作站系列、機(jī)架式服務(wù)器線、筆記本電腦系列等。每個項目的補(bǔ)貼金額達(dá)到各個項目總成本的三分之一到二分之一。

圖源：CNews

據(jù)CNews報道，所有這些項目本該在2019年11月30日前實施，但是這些都沒有發(fā)生。在接受補(bǔ)貼時候，T-Platforms控制著貝加爾湖處理器的開發(fā)商貝加爾湖電子公司。

目前全球多個國家都在研發(fā)自己的CPU處理器，俄羅斯也不例外，在俄羅斯其中最具代表的就是T-Platforms旗下的貝加爾電子公司（Baikal Electronics），該公司的貝加爾湖Baikal系列名氣很大，早先是基于MIPS架構(gòu)，最近兩年開始轉(zhuǎn)向ARM。

該公司的Baikal-M系列處理器采用臺積電28nm工藝，8核Cortex-A57架構(gòu)，頻率最高1.5GHz，搭載Mali-T628 MP8 GPU 核心，頻率750MHz，支持雙通道DDR4-2400或者DDR3-1600內(nèi)存，功耗不超過35W。該產(chǎn)品前不久剛剛開始出貨，首批只有5000顆。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，這款CPU的指標(biāo)已經(jīng)相對落后，而且因為訂單量很少，臺積電不能保證產(chǎn)能，因此不被看好。

這不禁讓我們思考，如果中國也實施這種因不能達(dá)到預(yù)期成果，而被迫要求返還政府補(bǔ)貼，并處以罰款的方式，那么騙取政府補(bǔ)貼而最終爛尾的半導(dǎo)體項目會不會少一點。

百億、千億級半導(dǎo)體項目爛尾不停上演

在2014年中國頒布《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》后，全國各地掀起了芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱潮，各地方政府不僅給半導(dǎo)體企業(yè)項目提供稅務(wù)減免，并給予巨額資金補(bǔ)貼，因此半導(dǎo)體項目騙補(bǔ)的情況接二連三的發(fā)生。

這些項目多在政府政策和資金的支持下運(yùn)行，結(jié)果僅兩三年時間便陷入爛尾，其中最為典型的便是大家熟知的轟動業(yè)界的千億級項目武漢弘芯，以及德科瑪?shù)取?br />
武漢弘芯的騙局已經(jīng)相當(dāng)明顯，該公司成立于2017年11月，法定代表人李雪艷，成立初期對外表示將投資1280億元人民幣在半導(dǎo)體制造上，到2019年兩年時間已經(jīng)投入153億人民幣，該項目備受矚目，成為湖北省2018、2019年省級重點建設(shè)項目。

然而在2019年7月，該項目二期工程就因缺少經(jīng)費(fèi)而陷入停擺，2020年7月武漢市東西湖區(qū)政府發(fā)文件指出，武漢弘芯在項目主體資金不足，面臨資金鏈斷裂導(dǎo)致項目停止的風(fēng)險。就在今年上個月武漢弘芯已被武漢市東西湖區(qū)政府全資接管。

然而可笑的是，武漢弘芯的三位發(fā)起人沒有一個人有過半導(dǎo)體從業(yè)經(jīng)驗，發(fā)起人曹山名下的北京光量藍(lán)圖科技有限公司認(rèn)繳武漢弘芯90%的股份，政府持股10%，然而事實上該公司一分錢未繳，而中間陸續(xù)獲得一百多億元投資、土地抵押、光刻機(jī)抵押所得款項不知去向。

德科瑪?shù)膭?chuàng)始人李睿為更是輾轉(zhuǎn)于淮安、南京、寧波參與創(chuàng)辦半導(dǎo)體公司，拿政府補(bǔ)貼，然而多個項目最終沒有成果。

2015年李睿為曾打算在南京建一座晶圓代工廠，并希望政府出資二三十億元，而南京政府表示不作為主要出資方，李睿為便去淮安市，成立了德淮半導(dǎo)體，初期投資二十多億元，淮陰區(qū)政府為主要出資方，日后的投資也是絕大部分來自政府，該項目目前已經(jīng)擱淺。

在德淮半導(dǎo)體成立初期，李睿為因和合作伙伴夏紹增產(chǎn)生矛盾，回到南京成立了南京德科瑪，但在2017年開工后一年就出現(xiàn)資金鏈斷裂，2020年6月，半導(dǎo)體行業(yè)明星企業(yè)南京德科瑪因資金不足進(jìn)入破產(chǎn)清算及資產(chǎn)移交程序。

此外還有陜西坤同半導(dǎo)體公司，占股95%的坤同科技北京有限公司，是成立不久的空殼公司，實際未出資，政府出資5%，2020年初該公司投資了400億的項目擱淺，拖欠300余員工2000萬薪水，該項目相當(dāng)于政府的投資打水漂，而項目方零投資，幾乎來說無損失。

半導(dǎo)體爛尾的項目還在不停上演，今年9月，有統(tǒng)計顯示，在短短一年多時間里，分布于江蘇、四川、湖北、貴州、陜西等5省的6個百億級半導(dǎo)體大項目先后停擺。根據(jù)《瞭望》新聞周刊報道，這些項目都有著類似的故事：一開始吹噓項目多么先進(jìn)、政府大方拿地、掏錢補(bǔ)貼和大力支持，僅僅兩三年后，項目就接連陷入斷糧危機(jī)。

要求返還補(bǔ)貼金額、并處以罰款會怎樣

在國家大力發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的當(dāng)下，各地方政府為了爭奪有限的技術(shù)性企業(yè)，會面向芯片公司和項目推出具有吸引力的補(bǔ)貼政策，在這種情況下，難免會招來投資者，此前有報道，很多項目方為了爭奪更多優(yōu)惠，甚至?xí)瑫r和好幾個地方政府談判。

如果引進(jìn)一些只為拿補(bǔ)貼，而不是真正全心全意發(fā)展半導(dǎo)體技術(shù)的項目，經(jīng)過幾年之后最終爛尾，政府投入的資金打水漂，而項目方卻全身而退，這對中國整個半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都是損害，相當(dāng)于浪費(fèi)資金、人力和各種資源，要知道半導(dǎo)體發(fā)展本就需要投入巨額資金和人才。

此前針對芯片項目爛尾的情況，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋曾在新聞發(fā)布會上表示，國內(nèi)投資集成電路產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，一些沒經(jīng)驗、沒技術(shù)、沒人才的“三無”企業(yè)投身集成電路行業(yè)，個別地方對集成電路發(fā)展的規(guī)律認(rèn)識不夠，盲目上項目，低水平重復(fù)建設(shè)風(fēng)險顯現(xiàn)，甚至有個別項目建設(shè)停滯、廠房空置，造成資源浪費(fèi)。下一步將引導(dǎo)地方加強(qiáng)對重大項目建設(shè)的風(fēng)險認(rèn)識，按照“誰支持、誰負(fù)責(zé)”原則，對造成重大損失或引發(fā)重大風(fēng)險的，予以通報問責(zé)。

不難想到，按照“誰支持、誰負(fù)責(zé)”原則主要是對地方政府追責(zé)，這一定程度可以讓地方政府在引進(jìn)半導(dǎo)體項目的時候，做更詳細(xì)的調(diào)查，排除沒有經(jīng)驗、沒有技術(shù)、沒有人才的半導(dǎo)體項目，然而這還是不能免去項目爛尾的問題，如果投資資金主要來自政府，對于項目方來說，即使項目爛尾自身的損失其實不大。

而如果按照俄羅斯對T-Platforms的操作方式，如果經(jīng)過幾年的投入，最終并沒有完成項目方向上的成果，項目方需要向政府返還所有的補(bǔ)貼資金，并處以一定的罰款，甚至是對項目方負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)，這樣可以進(jìn)一步過濾一些沒有足夠?qū)嵙Χ鴥H想依靠政府補(bǔ)貼的項目，另外也可以進(jìn)一步鼓勵，具備一定技術(shù)實力的企業(yè)，更努力的去實現(xiàn)目標(biāo)。

此前在一篇大量半導(dǎo)體項目爛尾的報道中，也有網(wǎng)友提出類似的看法，“對于確實存在騙補(bǔ)行為的企業(yè)，應(yīng)該收繳企業(yè)創(chuàng)始人的非法得利及家庭財產(chǎn)，追回補(bǔ)助，并進(jìn)行司法教育等等?！?br />
不過如果真是這樣操作，可能敢于進(jìn)行半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新的人士也會減少，畢竟半導(dǎo)體是一個資金投入巨大的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)展必然離不開政府的支持和補(bǔ)助，整體而言，還是要綜合評估項目的真正實力，設(shè)立合適的方向目標(biāo)，給予合理的發(fā)展時間，最終判斷如何回收補(bǔ)貼和罰款。