隨著數(shù)據(jù)“升格”為第五大生產要素,數(shù)據(jù)的價值受到了空前的重視。對于企業(yè)而言,掌控和利用數(shù)據(jù)的能力將成為核心競爭力,決定企業(yè)能否長遠發(fā)展。在挖掘數(shù)據(jù)價值、驅動業(yè)務增長的同時,企業(yè)必須著力推進數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全建設,保障自身的業(yè)務和資產安全。
“合規(guī)”是企業(yè)數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全建設的基礎要求。近年來,我國相繼出臺了《個人信息保護法》《數(shù)據(jù)安全法》《網絡安全法》等法律,《網絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》等規(guī)章制度,以及一系列的數(shù)據(jù)安全國家標準,形成了層次清晰、架構完整、聯(lián)系緊密的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系。企業(yè)開展數(shù)據(jù)治理以及數(shù)據(jù)安全建設之前,必須充分了解相關法律體系,站在全局視角規(guī)劃企業(yè)的合規(guī)路徑。
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一、數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系分析
我國的數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系經歷了從無到有、從零散到完備、從借鑒到創(chuàng)新的發(fā)展過程??v觀法律體系的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,我們可以總結出以下特點。1.數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系日趨完善
近年來,隨著數(shù)據(jù)安全立法的加速,我國已經初步建立了涵蓋法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、規(guī)范性文件、國家標準7大層次的法律法規(guī)體系。在此體系中,《網絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》和《個人信息保護法》三部基本法律構成了基礎的治理框架?!毒W絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》《數(shù)據(jù)出境安全評估辦法》等行政法規(guī)是對三部上位法的補充、落實和細化。《工業(yè)和信息化領域數(shù)據(jù)安全管理辦法試行(征求意見稿)》《浙江省公共數(shù)據(jù)條例》等行業(yè)規(guī)章和地方性法規(guī)充分結合行業(yè)、地域特點,將合規(guī)要求繼續(xù)細化。GB/T 41479-2022《信息安全技術 網絡數(shù)據(jù)處理安全要求》、GB/T 35273-2020《信息安全技術 個人信息安全規(guī)范》等一系列國標、行標,為企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設提供了明確的框架、具體的路徑、量化的指標。各類數(shù)據(jù)安全部門規(guī)章、地方性法規(guī)還在陸續(xù)出臺,相關國標也在緊鑼密鼓的編制。日趨完善的法律體系為企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設提供了法律依據(jù),也提出了高要求、樹立了嚴標準。2. 數(shù)據(jù)合規(guī)要求從“保護”演變?yōu)椤氨Wo與利用并重”
在數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系快速發(fā)展的過程中,數(shù)據(jù)安全的內涵不斷演進、外延不斷擴大,數(shù)據(jù)從單純的被保護對象逐步轉變?yōu)閼门c安全并重的生產要素。在國際標準ISO/IEC 27001和27002以及國家標準GB/T 22080和22081構成的信息管理體系中,信息安全(數(shù)據(jù)安全)的定義是對信息的保密性、完整性和可用性的保持。而在《個人信息保護法》中,已經將個人信息安全與保護作為數(shù)據(jù)主體的個人享有個人信息的眾多權益放在了同樣重要的位置。隨著《數(shù)據(jù)安全法》的發(fā)布,數(shù)據(jù)安全的內涵繼續(xù)延展?!稊?shù)據(jù)安全法》第3條規(guī)定:“數(shù)據(jù)安全是指通過采取必要措施,確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài),以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力?!笨梢钥闯?,數(shù)據(jù)安全的內涵已經演變?yōu)楸Wo和利用并重,并且強調數(shù)據(jù)的持續(xù)安全狀態(tài)。隨著法律體系的完善,數(shù)據(jù)安全與網絡安全的聯(lián)系也越發(fā)清晰和緊密。《數(shù)據(jù)安全法》第27條規(guī)定:“利用互聯(lián)網等信息網絡開展數(shù)據(jù)處理活動,應當在網絡安全等級保護制度的基礎上,履行上述數(shù)據(jù)安全保護義務。”在互聯(lián)網時代,數(shù)據(jù)安全合規(guī)建立在網絡安全合規(guī)基礎之上。企業(yè)必須正確處理數(shù)據(jù)安全和網絡安全的關系,做到全面布局,統(tǒng)籌建設,持續(xù)發(fā)展。3. 數(shù)據(jù)安全監(jiān)管日趨正規(guī)、嚴格
隨著數(shù)據(jù)安全立法的穩(wěn)步推進,我國對數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管也日趨正規(guī)化、嚴格化、常態(tài)化,執(zhí)法力度和頻率明顯加大。截至8月31日,2023年已有146起依據(jù)《數(shù)據(jù)安全法》作出行政處罰決定的案例對外公示,涉事單位覆蓋物業(yè)、信息技術、零售、娛樂、醫(yī)療、教育、餐飲等多個行業(yè),未采取技術措施保障數(shù)據(jù)安全、未建立健全流程數(shù)據(jù)安全管理制度、未組織開展數(shù)據(jù)安全教育培訓是被處罰的主要原因。相比之下,2022年全年公示的案例僅有11起。雖然監(jiān)管部門的處罰方式以警告、責令改正為主,僅當確實發(fā)生數(shù)據(jù)泄露事件或構成其他嚴重后果時才作罰款或逮捕處理,但企業(yè)所面臨的數(shù)據(jù)安全合規(guī)壓力仍舊與日俱增。 ??二、企業(yè)面臨的數(shù)據(jù)安全合規(guī)挑戰(zhàn)
隨著數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系日趨完善,企業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設也進入了新階段?;诂F(xiàn)有法條的要求,結合未來的立法趨勢,企業(yè)普遍建設面臨以下幾方面的合規(guī)挑戰(zhàn)。1. 提升對數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設的認知
縱覽數(shù)據(jù)安全立法進程,合規(guī)要求已經從單純的保護數(shù)據(jù)安全,逐步轉變?yōu)閿?shù)據(jù)的有效保護和合法利用。隨著企業(yè)數(shù)字化轉型持續(xù)深入、業(yè)務數(shù)字化水平持續(xù)提升,企業(yè)掌握的數(shù)據(jù)將成為核心資產,不但能持續(xù)為企業(yè)業(yè)務賦能,未來還能夠作為生產要素對外交易。保護數(shù)據(jù)的安全,就是保護企業(yè)生存和發(fā)展的權利。受限于自身的能力,企業(yè)不足以憑借一己之力規(guī)劃、建設兼具前瞻性與落地性、滿足體系化與場景化需求的數(shù)據(jù)安全體系。因此,按照法律體系的合規(guī)要求展開數(shù)據(jù)安全建設是企業(yè)的“最優(yōu)解”。同時,企業(yè)還必須正視數(shù)據(jù)安全的外部性,認識到與大眾個人信息有關的數(shù)據(jù)事關國家安全與社會穩(wěn)定,保障數(shù)據(jù)安全是企業(yè)天然的義務和責任。2. 建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度
數(shù)據(jù)分類分級保護制度是數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設的基礎?!稊?shù)據(jù)安全法》第21條規(guī)定:“國家建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度”,“各地區(qū)、各部門應當按照數(shù)據(jù)分類分級保護制度,確定本地區(qū)、本部門以及相關行業(yè)、領域的重要數(shù)據(jù)具體目錄,對列入目錄的數(shù)據(jù)進行重點保護?!薄缎畔踩夹g 網絡數(shù)據(jù)分類分級要求》(征求意見稿) 進一步明確了數(shù)據(jù)分類分級框架和考慮要素,細化了分類分級工作的參考規(guī)則和實施流程,對行業(yè)領域數(shù)據(jù)和個人信息分類分級等具體工作提供了指引。一系列行業(yè)性、地方性的數(shù)據(jù)分類分級標準也相繼發(fā)布,對企業(yè)的要求更加細致、量化。盡管國標、行標給出了數(shù)據(jù)分類分級的基本流程,但企業(yè)在落實相關要求時普遍面臨三大挑戰(zhàn)。第一,企業(yè)的數(shù)據(jù)資產數(shù)量大、分布散、類型雜,難以高效識別和梳理。第二,受限于人力資源和技術水平,企業(yè)普遍對數(shù)據(jù)分級分類缺乏高效的指導技術和方法,導致耗費大量人力且實踐效果不佳。第三,隨著數(shù)字化轉型不斷深入,企業(yè)的數(shù)據(jù)資產規(guī)模持續(xù)快速增長,類型更加豐富,企業(yè)必須建立動態(tài)的分類分級標準,采用自動化的工具,才能提高效率,保證合規(guī)建設的延續(xù)性和持久性。3.構建切實有效的數(shù)據(jù)安全管理制度
管理制度為數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設提供制度保障?!稊?shù)據(jù)安全法》第27條規(guī)定:“開展數(shù)據(jù)處理活動應當依照法律、法規(guī)的規(guī)定,建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理制度”,“重要數(shù)據(jù)的處理者應當明確數(shù)據(jù)安全負責人和管理機構,落實數(shù)據(jù)安全保護責任?!?《網絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》第6條要求:“數(shù)據(jù)處理者應當按照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求,建立完善數(shù)據(jù)安全管理制度和技術保護機制?!?/span>長久以來,企業(yè)的信息安全工作都由IT運維部門負責,在數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設中容易出現(xiàn)以下管理問題。第一,數(shù)據(jù)流通流轉貫穿于數(shù)字化業(yè)務流程的全流程,數(shù)據(jù)安全也隨之成為業(yè)務安全的“原生需求”。但受限于原有的組織架構和管理制度,業(yè)務部門并不承擔數(shù)據(jù)安全職能,對相關工作也不夠重視。企業(yè)迫切需要通過調整管理制度,明確責任歸屬,建立制度規(guī)范,開展技能培訓,制定應急預案,提升業(yè)務部門對數(shù)據(jù)安全的參與度。第二,企業(yè)的數(shù)據(jù)安全負責人兼具法律、業(yè)務、技術三種視角,才能規(guī)劃出合規(guī)建設的最佳路徑,充分整合內外部資源,高效推動項目建設。4. 提升網絡安全防護能力,推進網絡安全合規(guī)建設
數(shù)字時代,數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設必須建立在網絡安全合規(guī)的基礎之上。GB/T 41479-2022《信息安全技術 網絡數(shù)據(jù)處理安全要求》對數(shù)據(jù)的“風險防控”提出了具體的要求,網絡運營者“開展數(shù)據(jù)處理活動應加強風險監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全缺陷、漏洞等風險時,應采取加密、脫敏、備份、訪問控制、審計等技術或者其它必要措施,加強數(shù)據(jù)安全防護,保護數(shù)據(jù)免受泄密、竊取、篡改、損毀、不當使用等”,并對數(shù)據(jù)的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)做出了細化要求。這對企業(yè)的網絡安全建設提出了“內”與“外”兩方面的要求。在內部管理上,應重點關注數(shù)據(jù)的備份、加密和訪問控制。在對外的數(shù)據(jù)傳輸和存儲上,企業(yè)需要保障數(shù)據(jù)免遭泄露、竊取、篡改、毀損、丟失、非法使用。面對快速變化的網絡安全態(tài)勢,企業(yè)在“內”“外”兩個層次上都必須進行動態(tài)的、持續(xù)的安全建設。2023年,ChatGPT等生成式人工智能工具的快速普及使得企業(yè)面臨嚴峻的釣魚攻擊威脅,API攻擊的爆發(fā)式增長給企業(yè)帶來新的網絡安全挑戰(zhàn)。企業(yè)必須持續(xù)強化、更新網絡安全防御體系,才能滿足數(shù)據(jù)安全合規(guī)需求。5.打造常態(tài)化的數(shù)據(jù)安全運營體系
《數(shù)據(jù)安全法》第3條規(guī)定:“數(shù)據(jù)安全,是指通過采取必要措施,確保數(shù)據(jù)處于有效保護和合法利用的狀態(tài),以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。”這就要求企業(yè)不但要關注數(shù)據(jù)的即時狀態(tài),還要通過數(shù)據(jù)安全評估、數(shù)據(jù)風險監(jiān)測、事件響應處置等措施,保證數(shù)據(jù)長期、持續(xù)的安全狀態(tài)。建立長效的數(shù)據(jù)安全評估機制,其目的在于督促企業(yè)建立動態(tài)的、可持續(xù)的數(shù)據(jù)安全運營體系,引導企業(yè)的數(shù)據(jù)安全防護體系從一次性的建設向常態(tài)化的運營轉變。企業(yè)應以數(shù)據(jù)安全評估為契機,打造覆蓋“策略→防護→監(jiān)測→響應”的數(shù)據(jù)安全閉環(huán)管理流程,借助安全評估、實戰(zhàn)演練,持續(xù)強化數(shù)據(jù)安全防護、提升數(shù)據(jù)安全水平,讓數(shù)據(jù)更好地為企業(yè)發(fā)展賦能。三、芯盾時代零信任數(shù)據(jù)安全解決方案
面對企業(yè)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設需求,芯盾時代基于對數(shù)據(jù)安全法律法規(guī)體系的深度理解、在企業(yè)數(shù)據(jù)安全建設上的豐富經驗,將零信任理念引入數(shù)據(jù)安全領域,推出了數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知解決方案,采用新理念、新架構、新技術,幫助企業(yè)升級數(shù)據(jù)安全防護體系,滿足合規(guī)要求,提升防護水平。芯盾時代數(shù)據(jù)安全態(tài)勢感知解決方案具備以下特點:1. 以合規(guī)為基石,構建立體化數(shù)據(jù)安全體系
芯盾時代綜合考慮數(shù)據(jù)安全合規(guī)要求,結合企業(yè)自身業(yè)務特點,為企業(yè)量身定制最優(yōu)的數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設路徑。結合海量數(shù)據(jù)安全建設實踐、完善的數(shù)據(jù)安全產品線,幫助企業(yè)制定數(shù)據(jù)安全戰(zhàn)略,明確組織架構與管理制度,建立數(shù)據(jù)安全技術體系,打造數(shù)據(jù)安全運營體系,為企業(yè)構建數(shù)據(jù)安全基座。2. 借助AI技術,建立數(shù)據(jù)分類分級保護制度
嚴格按照《數(shù)據(jù)安全法》、《網絡數(shù)據(jù)安全管理條例(征求意見稿)》、《信息安全技術 網絡數(shù)據(jù)分類分級要求(征求意見稿)》等法律法規(guī)的要求,采用大數(shù)據(jù)技術和AI技術,為企業(yè)建立具備自適應學習能力的數(shù)據(jù)度量模型,幫助企業(yè)主動發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產,精準標識生產經營數(shù)據(jù),并持續(xù)調優(yōu)分類標準,實現(xiàn)數(shù)據(jù)分類分級的動態(tài)化、智能化,更好的滿足合規(guī)要求。3. 制定數(shù)據(jù)安全管理制度,梳理、優(yōu)化組織架構
幫助企業(yè)建立自上而下的組織架構,明確數(shù)據(jù)安全管理機構與專職崗位的權限與職責,明確考核機制。在管理制度上,整合豐富的數(shù)據(jù)安全項目經驗,參考DSMM(數(shù)據(jù)安全成熟度模型),幫助企業(yè)制定符合法律法規(guī)、滿足業(yè)務需求的、層次清晰的數(shù)據(jù)安全規(guī)范體系。同時,幫助企業(yè)開展數(shù)據(jù)安全培訓、建立應急預案,全方位提升企業(yè)的數(shù)據(jù)安全能力。4. 提升網絡安全防護能力,保障數(shù)據(jù)安全流通流轉
按照網絡安全等級保護制度的要求,從身份、設備、行為三個維度為企業(yè)構建零信任架構,幫助企業(yè)強化網絡安全防護體系。借助自主研發(fā)的用戶身份與訪問管理平臺(IAM)、零信任業(yè)務安全平臺(SDP)、智能終端密碼模塊(PMIT)、API安全網關等產品,為企業(yè)建立以“身份”為核心的動態(tài)訪問控制體系,實現(xiàn)對數(shù)據(jù)資源訪問的最小化授權。在收斂數(shù)據(jù)資源暴露面、減少網絡攻擊的同時,通過對數(shù)據(jù)的加密、脫敏,保證數(shù)據(jù)被安全傳輸和存儲。5. 監(jiān)督與評估并重,實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全可持續(xù)運營
為企業(yè)建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)督體系,針對數(shù)據(jù)全生命周期各階段的安全管理情況進行監(jiān)控與審計,以保證數(shù)據(jù)安全治理可以有效、持續(xù)地創(chuàng)造價值。借助監(jiān)督體系,定期開展數(shù)據(jù)安全評估,對規(guī)章制度體系、安全防護體系、安全運營體系的實際運轉情況進行檢查,并根據(jù)評估結果持續(xù)改進數(shù)據(jù)安全體系,確保數(shù)據(jù)安全運營的有效性和持續(xù)性,滿足法律法規(guī)的評估要求。目前,我國企業(yè)的數(shù)據(jù)應用剛剛起步,主要集中在精準營銷等有限場景,未能從業(yè)務轉型角度開展預測性和決策性分析,沒有更深層次挖掘數(shù)據(jù)資產的潛在價值。隨著企業(yè)數(shù)據(jù)安全合規(guī)建設的逐步深入,企業(yè)將構建堅實的數(shù)據(jù)安全基座,更好地拓寬數(shù)據(jù)的應用場景、發(fā)掘數(shù)據(jù)的潛在價值,讓數(shù)據(jù)成為數(shù)字化時代的“新石油”,成為企業(yè)的長遠發(fā)展的源動力。郭曉鵬
■北京市政協(xié)委員
■芯盾時代創(chuàng)始人、董事長
本科畢業(yè)于清華大學,研究生畢業(yè)于中國科學院,長期深耕于網絡與信息安全領域,對安全市場有廣闊的視野和深入的理解?,F(xiàn)擔任北京市工商聯(lián)執(zhí)行委員、中國指揮與控制學會公共安全數(shù)據(jù)工程專委會委員、中國計算機學會抗惡劣環(huán)境計算機專委會委員,中國通信學會公共安全通信委員會委員、中國能源研究會專委會委員等社會職務。孫 悅
■芯盾時代創(chuàng)始人、CTO
本科、研究生畢業(yè)于北京郵電大學,現(xiàn)清華大學五道口金融學院EMBA在讀。孫悅率先提出“以人為核心的業(yè)務安全”理念,開創(chuàng)性地解決開放網絡環(huán)境下各行業(yè)在數(shù)字化發(fā)展過程中遇到的業(yè)務安全問題?,F(xiàn)擔任中國網絡安全產業(yè)聯(lián)盟專家?guī)鞂<摇⑷珖鹑跇藴驶夹g委員會專項工作組專家、中國能源研究會專委會委員、新基建創(chuàng)新研究院信創(chuàng)專家、北京市門頭溝區(qū)工商聯(lián)副主席等社會職務。 - End - ? ?
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原文標題:企業(yè)合規(guī)丨合規(guī)開創(chuàng)未來:企業(yè)如何構建安全高效的數(shù)據(jù)合規(guī)體系?
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