必然失敗？政府投資高科技失敗的十大原因

在傳統(tǒng)技術(shù)領域，政府支持是有效的，換句話說，就是當技術(shù)開發(fā)不需要以原創(chuàng)思想和獨創(chuàng)性研究取得勝負，而需要大量人員和大型設備即巨額資金時，政府可以給予支持。然而，在高新技術(shù)領域，政府支持不但無效而且有害。

通過國家力量，謀求某一個領域的技術(shù)突破和世界領先地位，是任何國家執(zhí)政者都想得到的簡單事情，與社會制度無關。付諸行動的國家中，有兩個國家曾一度取得巨大成功，即蘇聯(lián)和日本。蘇聯(lián)模式一言以概之，叫“集中資金辦大事”。到70年代這一模式宣告失效，砸入再多的錢也無益于科學技術(shù)這個第一生產(chǎn)力，蘇聯(lián)經(jīng)濟因此全面進入停滯和徘徊。日本模式是“政府+企業(yè)”，又稱為“政府主導模式”。進入90年代終于敗相畢露，日本經(jīng)濟出現(xiàn)了為期十年的“失落期”。蘇聯(lián)來不及反思，或者蘇聯(lián)模式根本就不容許反思，因此其重大教訓似廢水一樣流失了。日本終歸不一樣，日本朝野上下進行了全面深刻長期的反思。

那場日本反思運動的一個最重大結(jié)論是：“在傳統(tǒng)技術(shù)領域，政府支持是有效的，換句話說，就是當技術(shù)開發(fā)不需要以原創(chuàng)思想和獨創(chuàng)性研究取得勝負，而需要大量人員和大型設備即巨額資金時，政府可以給予支持。然而，在高新技術(shù)領域，政府支持不但無效而且有害?！碑敃r，曾經(jīng)聞名世界的通產(chǎn)省（相當于中國發(fā)改委，后來一蹶不振、成為政府的雞肋部），正是在這上面坑了日本，最終也砸了自己的腳。

80年代，在日本稱為“日美兩國并肩競爭的年代”，通產(chǎn)省制訂了雄心勃勃的超越美國十年計劃，企圖在新材料、生物技術(shù)、新功能元件為核心的未來技術(shù)領域一舉領先，十年后才發(fā)現(xiàn)事與愿違，甚至一敗涂地。

如今，中美沖突不斷，中國亦認識到核心技術(shù)的重要性，想要在這方面有所突破，并開始展開一些扶持、鼓勵計劃。但在發(fā)展的路上，一定要多汲取別國教訓，以免誤入歧途。

日本總結(jié)的失敗原因大致有以下十點。

1、高技術(shù)領域的一個特點是產(chǎn)品技術(shù)含量高而產(chǎn)量小，如精密儀器儀表等。政府投資卻傾向于能夠批量和大量生產(chǎn)的產(chǎn)品上，天然與市場背道而馳。

2、高科技領域的又一個特點是產(chǎn)品的多樣性。如化工行業(yè)，每年推向市場的產(chǎn)品高達四、五百種。政府支持的項目，常常還在研究中就被市場淘汰。

3、高科技領域的另一個特點是發(fā)展具有突變性?？空媱澔蛲度胗肋h做不到，甚至想不到。如軟件產(chǎn)業(yè)的異軍突起和“車庫企業(yè)”的突然勃興。

4、有些產(chǎn)業(yè)如化工產(chǎn)業(yè)，從原料到產(chǎn)品，簡而言之靠一根“管道”實現(xiàn)，可以引進成套設備，但想在技術(shù)上消化、吸收、改進則行不通，因為牽一發(fā)而動全身，根本無從下手或不敢下手，局部改良在化工產(chǎn)業(yè)失靈。日本人曾感嘆：化學工業(yè)是適合歐洲的產(chǎn)業(yè)。

5、政府支持產(chǎn)業(yè)的一個必然后果是業(yè)界過度競爭或產(chǎn)能過剩。美國、歐洲的企業(yè)因為不靠政府支持，努力方向始終朝向產(chǎn)品的獨特性或?qū)I(yè)性，避免了同行互相傾軋等不良競爭。

6、越前沿的技術(shù)越具有個人主義特色。在日本，從事研究工作的人被業(yè)內(nèi)戲稱為“不務正業(yè)的浪蕩公子”，這類人才與政府那一套注定相克。政府組織再多的人投入再多的錢，都是白搭。

7、高科技產(chǎn)業(yè)依賴于人才高流動性，即全社會的優(yōu)秀人才自由流向新興產(chǎn)業(yè)或有希望的產(chǎn)業(yè)。政府考慮問題的出發(fā)點是“穩(wěn)定”，甚至以振興為名一再投資停滯產(chǎn)業(yè)，影響人才合理流動。

8、一項新產(chǎn)品開發(fā)或一個新產(chǎn)業(yè)的培育，除了人才和資金，還需要專業(yè)的工程管理人才去推進。這類工程管理人才必須具有寬廣的綜合性知識和高度的敏銳性，而政府顯然無力擔任這樣的角色。

9、創(chuàng)新研究靠大學，產(chǎn)品開發(fā)靠企業(yè)，二者之間的鴻溝還出現(xiàn)了越來越大的趨勢。政府無從彌合，也無從發(fā)力，處于“二律背反”的窘境：投給大學的錢，不產(chǎn)生經(jīng)濟效益；投給企業(yè)的錢，不產(chǎn)生技術(shù)效益。

10、前沿和新興產(chǎn)業(yè)天生屬于風險產(chǎn)業(yè)，而政府偏重于投資已有和成熟產(chǎn)業(yè)。政府往往既不知道風向，又抓不住風頭，不該收手的時候收手了，不應該出手的時候非要砸出一個毫無價值的無底洞（美國政府也沒有少干這樣的蠢事，如量子通訊）。

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