天氣炎熱,正值用電高峰時節(jié)。8月14日,寧波全社會用電負荷達到1639.08萬千瓦,同比去年最高值增長8.04%,年內(nèi)第五次創(chuàng)歷史新高。
普通市民可能不知道,你所用的電中,有不少是清潔的太陽能通過光伏發(fā)電轉(zhuǎn)化而來的。近年來,在不斷增長的用電量中,光伏發(fā)電的比例正在不斷提高。
目前,光伏發(fā)電是我市第一大新能源類型,裝機容量占總裝機容量的比例超過10%。今年上半年,全市光伏發(fā)電量11.05億千瓦時,同比增長13.49%,其中超過五成實現(xiàn)上網(wǎng)進入千家萬戶。
記者從市能源局得到的數(shù)據(jù)顯示,寧波2017年光伏發(fā)電量7.58億千瓦時,同比增長701.84%;2018年光伏發(fā)電量16.37億千瓦時,同比增長115.96%;2019年光伏發(fā)電量22.65億千瓦時,同比增長38.35%。
發(fā)電量增長的背后,是裝機容量的增長。目前,我市光伏發(fā)電總裝機容量為252.82萬千瓦,是2015年的11倍,規(guī)模位居全省第二。
“2017年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長,此后幾年都處于‘黃金期’?!笔心茉淳志C合規(guī)劃處(電力與新能源處)負責(zé)人說,今年上半年,新增光伏發(fā)電裝機容量14.17萬千瓦,“這個數(shù)字與上半年的疫情有很大關(guān)系,另一個重要因素就是國家補貼政策的調(diào)整”。
國補即將退出存量項目仍能保持良好效益
為加快國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的發(fā)展,2012年底國務(wù)院下發(fā)5條措施,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序、應(yīng)用市場、支持政策、市場機制多方面扶持光伏產(chǎn)業(yè)。2013年8月,作為“國5條”的細化配套政策,《關(guān)于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》下發(fā),實行三類資源區(qū)光伏上網(wǎng)電價及分布式光伏度電補貼,由此正式催生了我國光伏應(yīng)用市場的“黃金時代”。
除國家補貼外,各地也出臺了相應(yīng)的補貼政策。通過對比發(fā)現(xiàn),國家補貼的力度是最大的,期限也是最長的。記者在杭州灣新區(qū)上汽大眾一體化光伏發(fā)電項目采訪時了解到,該項目一期可享受國家、省、市三級補貼。政策力度上,國補是省補的3倍多;政策期限上,國補、省補是市補的4倍。
此后,隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,補貼力度逐步退坡。2015年底,國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》指出,實行風(fēng)電、光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。
今年2月,2020年光伏電價政策征求意見稿出爐。三類資源區(qū)指導(dǎo)價每度降至0.33元、0.38元、0.47元,工商業(yè)分布式(自發(fā)自用、余電上網(wǎng))補貼每度降至0.05元。至此,從2013年至2020年,三類資源區(qū)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價8年共下調(diào)了6次,降幅達六成;分布式補貼下調(diào)4次,工商業(yè)分布式降幅高達88%。
隨著光伏度電成本逐漸逼近脫硫標(biāo)桿電價,業(yè)內(nèi)預(yù)測,“十四五”初期光伏將大規(guī)模實現(xiàn)平價上網(wǎng),由此光伏補貼政策也將正式退出歷史舞臺。財政部、國家發(fā)改委、國家能源局在《關(guān)于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確,到2021年,陸上風(fēng)電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼,戶用光伏是否包含其中尚未明確。
不過需要強調(diào)的是,光伏補貼政策退出,并不影響已有的補貼項目。根據(jù)〔2013〕24號《國務(wù)院關(guān)于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》,光伏補貼原則上執(zhí)行期限為20年。
住房屋頂、廠房屋頂、車棚頂、水庫水面、地面……在寧波,光伏發(fā)電的應(yīng)用模式多種多樣。記者了解到,已建成投用的存量項目,因為仍可享受上述執(zhí)行期限為20年的國家補貼,全部項目基本上能繼續(xù)保持良好效益。
6年前啟動建設(shè)光伏發(fā)電項目的海曙區(qū)龍觀鄉(xiāng)李岙村,是全國首個光伏村。目前,李岙新村在247戶聯(lián)排住宅、90戶多層住宅屋頂上安裝了500千瓦分布式光伏電站,年發(fā)電量達50萬千瓦時,是全國光電建筑一體化規(guī)模最大、戶數(shù)最多的光伏村。
根據(jù)國家政策,每發(fā)1度電,可獲補貼1.1元,此外市、區(qū)相關(guān)部門還給予一定的額外補貼,除去村民享受免費用電,全年該村可增收38萬余元。在奉化區(qū)張家村,同樣的模式也給村集體經(jīng)濟收入帶來很大提升。村黨支部書記張?zhí)煸勒f,估計7-10年可以收回投資。
在慈溪,5個漁光互補光伏電站上半年發(fā)電超過3億度,占該市2019年全社會用電量的2.08%。同時,每年可節(jié)約標(biāo)煤21.6萬噸,減少多種有害氣體和廢氣的排放。漁光互補光伏發(fā)電,充分利用了水面,在一種資源上發(fā)展出了兩個產(chǎn)業(yè),形成了“上可發(fā)電、下可養(yǎng)殖”的新模式,兩種收益并存,極大地提高了經(jīng)濟效益。
多重因素影響新建項目增長勢頭放緩
2016年,寧波辰佳電器有限公司自行投資9000萬元,在位于慈溪和杭州灣的公司廠房屋頂建設(shè)光伏發(fā)電項目,以自發(fā)自用為主。根據(jù)當(dāng)時的測算,5年時間可以收回投資。企業(yè)一名負責(zé)人表示,從運行情況看,確實能夠達到預(yù)期,一次性投入之后,運行維護成本很低,可以產(chǎn)生較好的收益,“甚至不亞于辦一家小工廠的收益”。
“如果政策不變,屋頂資源良好,我們會考慮租賃屋頂資源作為‘副業(yè)’,但是在沒有補貼的情況下,就不參與了。”該負責(zé)人說,行業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在,應(yīng)該讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,他們可以更好地控制成本,做出規(guī)模效應(yīng)。
在杭州灣新區(qū),更多企業(yè)此前就選擇與光伏企業(yè)進行合作,把原本無用的廠房屋頂資源出租,用于換取企業(yè)用電或者收取租金,效益穩(wěn)定。杭州灣新區(qū)發(fā)改局謝賀卿告訴記者,這個模式涉及新區(qū)企業(yè)120家,這些屋頂?shù)难b機容量占了新區(qū)總裝機容量的絕大部分。
浙江人和光伏科技有限公司是一家專業(yè)從事太陽能光伏組件接線盒、連接器、電纜線及周邊產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)的國家級高新技術(shù)企業(yè)。幾年前,公司也曾計劃租賃其他企業(yè)廠房屋頂,進入光伏發(fā)電領(lǐng)域。但是由于政策調(diào)整,這一計劃后來被暫停?!翱傮w來看,光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的前景是很好的,如果有新的機遇出現(xiàn),我們一定會第一時間重啟計劃?!惫究偨?jīng)理勵捷峰說。
記者在采訪過程中,聽到了一些項目為了在政策規(guī)定時間內(nèi)完成從而搭上政策“末班車”的攻堅行動。從這樣搶抓機遇的行為中,可以看出國家補貼對于項目的重要性。
在今年全國兩會上,多位代表委員向國家相關(guān)部門提請,建議酌情考慮新冠肺炎疫情對光伏并網(wǎng)項目的影響,并合理給予延長并網(wǎng)時間和補貼政策。提案中說到,根據(jù)2019年的光伏發(fā)電管理辦法要求,對逾期未建成并網(wǎng)的光伏項目,每逾期一個季度,并網(wǎng)電價補貼降低0.01元/千瓦時;在申報投產(chǎn)所在季度后兩個季度內(nèi)仍未建成并網(wǎng)的,取消項目補貼資格。
那么,補貼即將退出歷史舞臺之時,市場的反應(yīng)如何?記者從市能源局了解到,我市光伏發(fā)電裝機容量:2017年新增98.41萬千瓦,2018年新增58.06萬千瓦,2019年新增59.97萬千瓦。與往年數(shù)據(jù)相比,今年上半年的增量確實出現(xiàn)下滑。
成本持續(xù)下降新政策機制出口正在形成
即使在沒有任何補貼的情況下,也有不少項目繼續(xù)上馬建設(shè)。在杭州灣新區(qū),上汽大眾一體化光伏發(fā)電項目三期正在建設(shè)中,項目負責(zé)人表示,三期不享受任何國家補貼?!斑@當(dāng)然會導(dǎo)致利潤空間下降,但是并不是沒有。因為項目建設(shè)的成本較往年有了大幅下降?!彼o出的數(shù)據(jù)是,每瓦從2.9元降至1.7元,降幅超過四成。
專家認為,光伏是十年來發(fā)電成本下降最快的可再生能源,且未來成本仍有持續(xù)下降空間。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示,2019年,國內(nèi)光伏組件及系統(tǒng)價格已分別下降至每瓦1.75元和每瓦4.55元,同比分別下降12.5%和7.5%。這也是國家補貼退出的重要前提。
在4月11日、12日舉行的“2020年平價光伏電站開發(fā)及技術(shù)方案線上研討會”上,專家認為,2021年我國實現(xiàn)光伏發(fā)電平價上網(wǎng)將是大概率事件,今年是光伏電站平價從示范趨向市場化的關(guān)鍵階段,應(yīng)進一步推動降低技術(shù)成本和非技術(shù)成本。
一方面,光伏發(fā)電實現(xiàn)平價需要全產(chǎn)業(yè)鏈的精細化技術(shù)提升,另一方面,降低土地、管理、接網(wǎng)、財務(wù)費用等非技術(shù)成本也至為關(guān)鍵。此外,還應(yīng)充分發(fā)揮綠證等機制的作用,結(jié)合可再生能源電力消納保障機制的實施和細化細則,完善綠證認購和交易機制。
綠色電力證書又叫可再生能源證書,簡稱綠證,是指國家可再生能源信息管理中心,對發(fā)電企業(yè)每兆瓦時非水可再生能源(風(fēng)電和光伏發(fā)電)上網(wǎng)電量頒發(fā)的具有獨特標(biāo)識代碼的電子證書。它是國家給發(fā)電企業(yè)頒發(fā)的可交易的、能兌現(xiàn)為貨幣收益的憑證,是非水可再生能源發(fā)電量的確認和屬性證明,以及消費綠色電力的唯一憑證。
在市能源局上述負責(zé)人看來,綠證交易能夠促使發(fā)電企業(yè)增加可再生能源發(fā)電規(guī)模,或者通過購買綠證來滿足配額要求,從而增加對可再生能源發(fā)電供給的需求,提高社會資本對可再生能源投資意愿,促進電源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
今年2月,省發(fā)改委、省能源局聯(lián)合下發(fā)了《2020年浙江省能源領(lǐng)域體制改革工作要點》,文件指出,在可再生能源領(lǐng)域要繼續(xù)完善發(fā)展機制,以創(chuàng)新綠證交易方式,切實增加我省可再生能源消納量,推動完成“十三五”可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重、非水可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重等目標(biāo)。改革主要任務(wù)之一是開展綠證交易創(chuàng)新試點,配合國家可再生能源信息中心研究適應(yīng)光伏、風(fēng)電逐步接近平價上網(wǎng)時期的綠證交易方式,引導(dǎo)各類主體積極購買綠證。
“以前光伏發(fā)的電,要么自用,要么上網(wǎng)賣給國家,有一個固定的收購價;綠證交易創(chuàng)新之后,可以把電賣給其他主體,而且政策會引導(dǎo)主體積極購買綠證,對企業(yè)或者地方進行考核,這中間就會出現(xiàn)新的價格空間?!笔心茉淳钟嘘P(guān)負責(zé)人說,不少企業(yè)已經(jīng)表達了非常高的購買綠色電力的意愿,這也是企業(yè)社會責(zé)任的體現(xiàn)。
這也引出了光伏發(fā)電的另一大重要價值——生態(tài)效益。以新近投用的寧波高發(fā)汽車控制系統(tǒng)股份有限公司光伏停車棚項目為例,按30年壽命設(shè)計,一期和二期總裝機容量是1800千瓦,每年產(chǎn)生的電量相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約808噸,減排二氧化碳1994噸,相當(dāng)于種植樹木108960棵。記者黃程
寧波今年起在部分建筑 推廣屋頂光伏發(fā)電
2020年1月起,《寧波市建筑屋頂光伏系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)細則》正式施行,我市將在家庭屋頂推廣太陽能光伏發(fā)電,用于公共部位或共有設(shè)施用電。
與國標(biāo)《民用建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》JGJ203-2010和省標(biāo)《建筑太陽能光伏系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》DB331106-2015相比,此次寧波市制訂的細則有五大亮點:
一是明確了應(yīng)建設(shè)家庭屋頂光伏系統(tǒng)的對象。具體為:新建保障性安居工程和總建筑面積不小于15萬平方米的住宅建筑,在條文說明中明確時間節(jié)點為工程項目的勘察設(shè)計合同日期。
二是明確了寧波市建筑屋頂光伏系統(tǒng)項目的設(shè)計資質(zhì)、施工資質(zhì)和施工圖專項審查程序,以確保屋頂光伏系統(tǒng)項目建設(shè)的規(guī)范化。
三是明確了竣工驗收分為兩個階段,第一階段為土建和安裝驗收,第二階段為并網(wǎng)驗收,且明確了各驗收階段的驗收主體及內(nèi)容,以利于屋頂光伏項目驗收分工明確,各司其職,確保驗收工作的有效、高效實施。
四是增加了光伏運維內(nèi)容,明確了運維單位的職責(zé),并把光伏事故處理作為特別要求加入到了運維部分的章節(jié)中,以規(guī)范運維服務(wù),提高運維質(zhì)量。
五是深化了并網(wǎng)技術(shù)要點,并為寧波市的屋頂光伏并網(wǎng)確立了規(guī)范性做法,以確保并網(wǎng)系統(tǒng)的安全可靠運行。
評論
查看更多