2019年廣州打造“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的智能管理和服務(wù)體系

廣州市工業(yè)和信息化委員會(huì)發(fā)布的《廣州市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》指出，到2020年，進(jìn)一步健全充電設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制，全市公共服務(wù)領(lǐng)域(包括公用、專用領(lǐng)域)的充電設(shè)施充電服務(wù)能力達(dá)到90萬千瓦，其中2018-2020年新增約65萬千瓦，新增充電站點(diǎn)685個(gè);打造服務(wù)全市的“廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)(羊城充APP)”;營造良好的電動(dòng)汽車安全、便捷的充電使用環(huán)境。

——2018年，新增充電服務(wù)能力約33萬千瓦，充電站點(diǎn)325個(gè)，換電站10座，重點(diǎn)完成全市公交電動(dòng)化充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù);

——2019年，全市新增充電服務(wù)能力約16萬千瓦，充電站點(diǎn)180個(gè);

——2020年，全市新增充電服務(wù)能力約16萬千瓦，充電站點(diǎn)180個(gè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的智能管理和服務(wù)體系。

廣州市加快推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73號(hào))、《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》(粵府〔2018〕46號(hào))、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)〈廣東省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理辦法〉的通知》(粵發(fā)改能電〔2016〕691號(hào))、《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市新能源汽車發(fā)展工作方案(2017-2020年)的通知》(穗府辦函〔2017〕263號(hào))等文件精神，為落實(shí)《廣州市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃(2016-2020)》，加快推進(jìn)我市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡稱“充電設(shè)施”)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、工作思路和目標(biāo)

(一)工作思路

——堅(jiān)持市場(chǎng)需求導(dǎo)向。根據(jù)電動(dòng)汽車不同發(fā)展階段和應(yīng)用特點(diǎn)，緊密結(jié)合專用、公用、自用不同領(lǐng)域的充電需求，遵循“市場(chǎng)主導(dǎo)、車樁聯(lián)動(dòng)、快慢結(jié)合”的原則，分類有序推進(jìn)，重點(diǎn)推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的充電設(shè)施建設(shè)。

——堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)當(dāng)前充電設(shè)施建設(shè)過程中存在的用地難、配電難、進(jìn)小區(qū)難等難點(diǎn)問題，抓關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，探索有效措施破解難題。

(二)工作目標(biāo)

到2020年，進(jìn)一步健全充電設(shè)施建設(shè)的體制機(jī)制，全市公共服務(wù)領(lǐng)域(包括公用、專用領(lǐng)域)的充電設(shè)施充電服務(wù)能力達(dá)到90萬千瓦，其中2018-2020年新增約65萬千瓦，新增充電站點(diǎn)685個(gè);打造服務(wù)全市的“廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)(羊城充APP)”;營造良好的電動(dòng)汽車安全、便捷的充電使用環(huán)境。

——2018年，新增充電服務(wù)能力約33萬千瓦，充電站點(diǎn)325個(gè)，換電站10座，重點(diǎn)完成全市公交電動(dòng)化充電設(shè)施建設(shè)目標(biāo)任務(wù);

——2019年，全市新增充電服務(wù)能力約16萬千瓦，充電站點(diǎn)180個(gè);

——2020年，全市新增充電服務(wù)能力約16萬千瓦，充電站點(diǎn)180個(gè)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電設(shè)施”的智能管理和服務(wù)體系。

二、主要任務(wù)

(一)落實(shí)新建項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)要求

1.落實(shí)國家、省最新的新建建筑充電設(shè)施配建指標(biāo)，及時(shí)修訂納入規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)程的充電設(shè)施配建指標(biāo)。在核發(fā)規(guī)劃條件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及設(shè)計(jì)方案審查時(shí)，明確新建住宅小區(qū)配建停車位必須100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件;新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，按不低于停車位總數(shù)30%比例建設(shè)快速充電樁。(牽頭單位：市國土規(guī)劃委)

2.出臺(tái)新建建筑配建充電設(shè)施的配電要求指引，明確電力容量、電房用地預(yù)留等配電要求。(牽頭單位：廣州供電局;配合單位：市工業(yè)和信息化委、市國土規(guī)劃委;2018年12月底前完成)

3.完善新建建筑配建充電設(shè)施的工程驗(yàn)收管理要求，將充電設(shè)施配建情況納入新建住宅、新建商業(yè)服務(wù)業(yè)配套建筑等整體工程驗(yàn)收范疇。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委;配合單位：市國土規(guī)劃委;2018年12月底前完成)

4.落實(shí)新建高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建高速公路服務(wù)區(qū)應(yīng)按照不低于停車位總數(shù)50%的比例配建快速充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，出臺(tái)市屬新建高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施設(shè)計(jì)、驗(yàn)收工作指引。(牽頭單位：市交委;2018年12月底前完成)

5.在符合相關(guān)技術(shù)規(guī)定的前提下，按照集約節(jié)約用地原則，支持新建變電站用地兼容充電樁、儲(chǔ)能站等設(shè)施。(牽頭單位：市國土規(guī)劃委;配合單位：廣州供電局)

(二)著力推進(jìn)專用領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)

6.落實(shí)《關(guān)于加快廣州市公交充電設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案》，完成公交充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：各區(qū)政府，市公交集團(tuán)、廣州供電局)加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)、郵政等領(lǐng)域?qū)Ｓ贸潆娫O(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：市城管委、市郵政管理局)鼓勵(lì)具備條件的公交、環(huán)衛(wèi)等充電站點(diǎn)，對(duì)外提供公共充電服務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：市城管委，市公交集團(tuán))

7.督促各公共機(jī)構(gòu)編制充電設(shè)施建設(shè)方案，明確年度建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)國家、省充電設(shè)施建設(shè)任務(wù)。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市發(fā)展改革委;實(shí)施單位：各公共機(jī)構(gòu))

(三)適度超前布局公用充電網(wǎng)絡(luò)

8.督促公共停車場(chǎng)落實(shí)國家、省有關(guān)規(guī)定，按照不低于停車位總數(shù)10%的比例建設(shè)以快充為主、慢充為輔的公用充電設(shè)施。在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域按需配置移動(dòng)充電車。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市交委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委;配合單位：各區(qū)政府;實(shí)施單位：場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)所有者)

9.結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效試點(diǎn)工作，推進(jìn)園區(qū)停車區(qū)域配建充電設(shè)施。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：各區(qū)政府)

10.按十三五規(guī)劃推進(jìn)獨(dú)立占地的城市公共充電站和城際快充站點(diǎn)建設(shè)。挖潛市屬國有企業(yè)的邊角地、廢棄地、閑置地塊建設(shè)停車場(chǎng)并配建充電設(shè)施。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：市國土規(guī)劃委、市國資委，各區(qū)政府;實(shí)施單位：廣州供電局、市城投集團(tuán))

11.推進(jìn)現(xiàn)有加油(氣)站停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)。在符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定、確保安全的前提下，促進(jìn)具備條件的加油(氣)站，配建公用充電設(shè)施。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市城管委;配合單位：市公安局、市安全監(jiān)管局)

(四)加快推進(jìn)居住地自用充電設(shè)施建設(shè)

12.進(jìn)一步規(guī)范自用充電設(shè)施建設(shè)管理工作。私人用戶在自有或長期租賃的(一年以上)固定停車位建設(shè)自用充電設(shè)施，按照全國統(tǒng)一的私人用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)管理示范文本要求，辦理報(bào)裝手續(xù)。鼓勵(lì)開展充電車位分時(shí)共享，提高充電樁使用效率。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委;配合單位：各區(qū)政府)

13.支持用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)。住宅小區(qū)申請(qǐng)安裝的充電設(shè)施項(xiàng)目，由供電部門會(huì)同用戶、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)等進(jìn)行用電及施工可行性勘察，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合業(yè)主或者充電服務(wù)企業(yè)安裝充電設(shè)施，不得無理阻撓充電設(shè)施安裝工作。(牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市工業(yè)和信息化委;配合單位：各區(qū)政府，廣州供電局)

(五)升級(jí)打造廣州市充電設(shè)施智能管理平臺(tái)

14.加快優(yōu)化建設(shè)管理平臺(tái)。完善狀態(tài)查詢、充電導(dǎo)航、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等功能，提高充電服務(wù)的智能化水平。(牽頭單位：廣州供電局、市工業(yè)和信息化委)

15.推進(jìn)平臺(tái)間互聯(lián)互通和共享;加強(qiáng)平臺(tái)宣傳力度，加大與汽車廠商及經(jīng)銷商等的對(duì)接宣傳。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委、廣州供電局)

(六)建立充電設(shè)施安全運(yùn)營管理體系

16.出臺(tái)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營安全管理制度。明確各區(qū)政府的屬地安全監(jiān)管職責(zé)和各行業(yè)主管部門的協(xié)同監(jiān)管職責(zé)，完善充電設(shè)施安全管理制度。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府)

17.督促充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立充電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)管理制度并嚴(yán)格實(shí)施，及時(shí)處理充電設(shè)施故障，確保設(shè)施的安全運(yùn)行。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委;配合單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市交委、市安全監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局，各區(qū)政府)

(七)加快推進(jìn)一批示范項(xiàng)目建設(shè)

18.推進(jìn)建設(shè)一批充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范單位”、“示范小區(qū)”。針對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)，開展充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營模式試點(diǎn)示范，建立示范小區(qū)、示范單位工程，促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。(牽頭單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化委、廣州供電局，各區(qū)政府)

19.開展集光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充電于一體的“多能互補(bǔ)”的微電網(wǎng)示范工作。(牽頭單位：市工業(yè)和信息化委，配合單位：市發(fā)展改革委、廣州供電局、市城投集團(tuán))

三、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

完善工作機(jī)制，由市工業(yè)和信息化委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各主管部門分領(lǐng)域配合協(xié)同推進(jìn)，根據(jù)需要及時(shí)召開工作會(huì)議，研究解決充電設(shè)施建設(shè)過程中遇到的各種問題;重大問題及時(shí)報(bào)分管市領(lǐng)導(dǎo)研究解決。發(fā)揮電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)專業(yè)委員會(huì)的行業(yè)自律作用，會(huì)同物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)、停車場(chǎng)協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)充電設(shè)施建設(shè)等問題。

(二)落實(shí)職責(zé)分工

各責(zé)任單位根據(jù)職責(zé)分工，按任務(wù)要求認(rèn)真完成各項(xiàng)工作。

各區(qū)政府：要切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)汽車充電設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任，將充電設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作納入議事日程，確保完成年度建設(shè)目標(biāo)任務(wù)(見附件)。

市工業(yè)和信息化委：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市充電設(shè)施建設(shè)，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營過程中遇到的問題，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營。

市發(fā)展改革委：落實(shí)充電設(shè)施電價(jià)政策，加強(qiáng)充電設(shè)施用電價(jià)格管理，組織摸查電動(dòng)汽車充電市場(chǎng)電價(jià)情況，加大對(duì)違規(guī)供電的價(jià)格巡查和整治力度;負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施“示范小區(qū)”“示范單位”等示范項(xiàng)目的申報(bào)、遴選;將電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況納入全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能考核內(nèi)容。

市科技創(chuàng)新委：支持充電設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)及裝備研發(fā)。

市公安局：負(fù)責(zé)充電設(shè)施消防安全監(jiān)督管理工作，制定充電設(shè)施消防技術(shù)要求。

市國土規(guī)劃委：負(fù)責(zé)落實(shí)國家、省、市充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃要求，加大用地供應(yīng)和支持力度。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)配合爭取國家、省資金支持我市充電設(shè)施建設(shè)。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合業(yè)主或充電服務(wù)企業(yè)加裝充電設(shè)施，負(fù)責(zé)審批市政道路充電設(shè)施交通標(biāo)識(shí)的設(shè)置安裝工作。

市交委：負(fù)責(zé)配合推進(jìn)公交、出租、高速公路等充電設(shè)施建設(shè);配合規(guī)劃部門做好停車場(chǎng)充電設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、規(guī)劃驗(yàn)收等工作;配合做好高速公路、國省道等相關(guān)公路充電設(shè)施交通標(biāo)識(shí)的安裝工作。

市林業(yè)和園林局：負(fù)責(zé)支持充電設(shè)施建設(shè)占用綠地等審批工作，并挖潛可用綠地進(jìn)行充電設(shè)施建設(shè)。

市國資委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)市屬國企按要求落實(shí)單位內(nèi)部充電設(shè)施工作。

市城管委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)工作。

市質(zhì)監(jiān)局：負(fù)責(zé)充電設(shè)備中所使用的相關(guān)電器、電線、開關(guān)等部件產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督工作。

市安全監(jiān)管局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)充電設(shè)施行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。

市城市更新局：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老舊小區(qū)微改造工作，配合推進(jìn)有條件的小區(qū)在改造過程中同步建設(shè)充電設(shè)施。

廣州供電局：負(fù)責(zé)做好電力保障和報(bào)裝用電服務(wù)工作，優(yōu)化項(xiàng)目用電審批手續(xù)。

(三)完善配套政策

積極爭取國家、省充電設(shè)施獎(jiǎng)勵(lì)資金，統(tǒng)籌市級(jí)有關(guān)資金，用于充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營、監(jiān)控平臺(tái)運(yùn)營維護(hù)等。通過設(shè)立專項(xiàng)基金等方式，為社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營創(chuàng)造條件。研究促進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)支持充電設(shè)施建設(shè)的相關(guān)激勵(lì)政策，督促物業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)配合充電設(shè)施建設(shè)工作，將拒不配合或違規(guī)收取費(fèi)用的行為記錄為該企業(yè)失信行為并對(duì)社會(huì)公開。

(四)加強(qiáng)督辦落實(shí)

各牽頭單位要制定詳細(xì)的工作推進(jìn)計(jì)劃，明確工作任務(wù)、完成時(shí)限和保障機(jī)制等;各責(zé)任單位要主動(dòng)作為，加強(qiáng)溝通配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和政策聯(lián)動(dòng);市工業(yè)和信息化委要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，定期通報(bào)各領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)情況，發(fā)布充電設(shè)施建設(shè)難點(diǎn)小區(qū)名單，并及時(shí)向市政府報(bào)告。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

通過多種形式加強(qiáng)對(duì)充電設(shè)施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設(shè)動(dòng)態(tài)等宣傳，讓社會(huì)各界全面了解充電設(shè)施建設(shè)的重要意義，吸引更多社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光阻礙充電樁建設(shè)、損害消費(fèi)者權(quán)益等行為，形成有利于充電設(shè)施建設(shè)發(fā)展的良好輿論氛圍。

全市公共領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)性目標(biāo)

注：公共領(lǐng)域充電設(shè)施包括專用、公用領(lǐng)域充電設(shè)施。