哪些阻礙了智慧城市的發(fā)展

隨著我國(guó)城市化的不斷發(fā)展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國(guó)正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，部分地區(qū)“城市病”問題日益嚴(yán)峻。為解決城市發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)智慧城市已成為我國(guó)各地城市發(fā)展中的一種潮流。

據(jù)中國(guó)工信部軟件服務(wù)業(yè)司巡視員李穎此前的預(yù)估，未來中國(guó)智慧城市建設(shè)市場(chǎng)規(guī)模有4萬億元人民幣。雖然市場(chǎng)前景大好，但也有眾多券商以及業(yè)內(nèi)人士指出，智慧城市多數(shù)項(xiàng)目停留在規(guī)劃階段，而面臨的困難則是缺乏資金和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

盡管如此，在智慧城市巨大建設(shè)需求的推動(dòng)下，仍有眾多企業(yè)和政府積極致力于智慧城市的建設(shè)和發(fā)展，并積極探索各種新模式。目前A股中僅直接與智慧城市相關(guān)的上市公司就有20多家，另外還有數(shù)十家間接相關(guān)的上市公司，中國(guó)的智慧城市建設(shè)正處于怎樣的階段，哪些類型的公司更有可能借助智慧城市項(xiàng)目穩(wěn)步提升業(yè)績(jī)？智慧城市的美麗預(yù)期的背后又存在哪些風(fēng)險(xiǎn)因素值得警惕？

4萬億市場(chǎng)規(guī)模

自2008年智慧城市概念被提出來以后，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程。

2014年8月30日，八部委聯(lián)合印發(fā)《促進(jìn)智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見的通知》，要求科學(xué)制定智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，到2020年建成一批特色鮮明的智慧城市，強(qiáng)調(diào)信息惠民、加速兩化融合以及完善投融資機(jī)制，此后國(guó)內(nèi)諸多城市積極推進(jìn)智慧城市建設(shè)再次提速。

據(jù)工信部《2014年ICT深度報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)100%的副省級(jí)以上城市，89%的地級(jí)以上城市（241）個(gè)、47%的縣級(jí)及以上城市（51）個(gè)都在推進(jìn)智慧城市建設(shè)。住建部公布的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。

今年1月6日，在北京舉行的中國(guó)智慧城市論壇上，有專家指出，智慧城市的核心技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該包括數(shù)據(jù)的采集、核心數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用服務(wù)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。其中，云計(jì)算和大數(shù)據(jù)會(huì)起到無可比擬的作用，圍繞數(shù)據(jù)進(jìn)行投資的時(shí)期已經(jīng)逐漸來臨，并認(rèn)為高端服務(wù)器、數(shù)據(jù)中心服務(wù)企業(yè)和管理類企業(yè)將不斷受益，其中優(yōu)質(zhì)的投資標(biāo)的將迎來重大機(jī)會(huì)。

李穎也在此前召開的第十六屆高交會(huì)智慧城市論壇上表示，智慧城市全球市場(chǎng)預(yù)估在未來大概有40萬億美元的市場(chǎng)規(guī)模，中國(guó)估計(jì)將有4萬億元人民幣市場(chǎng)規(guī)模。

中信證券在研究報(bào)告中指出，隨著智慧城市建設(shè)的逐步推進(jìn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)需求有望在未來五年內(nèi)保持快速增長(zhǎng)，具備頂層設(shè)計(jì)和總包能力的總包商企業(yè)以及重點(diǎn)智慧城市應(yīng)用系統(tǒng)的解決方案商等值的關(guān)注。

與此同時(shí)，隨著智慧城市建設(shè)的逐步落地，為云計(jì)算平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)提供了野蠻生長(zhǎng)機(jī)遇，尤其是對(duì)海量互聯(lián)網(wǎng)信息的控制需求。

因此一些在大數(shù)據(jù)處理技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)領(lǐng)域具有品牌影響和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的相關(guān)上市公司有望迎來利好。在數(shù)據(jù)處理與分析環(huán)節(jié)，上市公司上已有拓爾思、美亞柏科涉足綜合處理;天璣科技、榮之聯(lián)從事數(shù)據(jù)中心建設(shè)與維護(hù);而從事信息安全的公司有衛(wèi)士通、啟明星辰等。

暗藏風(fēng)險(xiǎn)

雖然智慧城市前景廣闊，不過也有分析對(duì)此保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。

西南地區(qū)一位財(cái)經(jīng)觀察人士表示，“目前我國(guó)智慧城市建設(shè)處在初級(jí)階段，規(guī)劃龐大，但缺乏資金和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。智慧城市沒有現(xiàn)成的模板，加上地方債高企，不排除地方政府存在違約的風(fēng)險(xiǎn)，而且行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈?！?/p>

該人士的擔(dān)憂并非沒有道理，實(shí)際上自“十五”規(guī)劃以來，我國(guó)城市信息化建設(shè)發(fā)展迅速，但各地政府信息化建設(shè)程度不同，區(qū)域發(fā)展不均衡?？傮w而言，我國(guó)多數(shù)智慧城市建設(shè)還處在城市信息化的初級(jí)階段。

全球智慧城市研究的學(xué)者安東尼·湯森博士也在其去年出版的《智慧城市：大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的城市未來》一書中指出智慧城市的發(fā)展也還面臨著不少困境和問題，“比如技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)制定滯后、城市貧困、隱私問題以及智慧技術(shù)系統(tǒng)的漏洞和崩潰風(fēng)險(xiǎn)等?！?/p>

而中信證券也在一份研究報(bào)告中指出，“從2010年開始，打造智慧城市已經(jīng)成為各地新一輪城市化建設(shè)的重點(diǎn)工程，規(guī)劃總體投入達(dá)萬億元市場(chǎng)規(guī)模，但多數(shù)項(xiàng)目停留在規(guī)劃階段，缺乏資金和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)前智慧城市建設(shè)困局的重要原因。此外智慧城市存在行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn);現(xiàn)金流繼續(xù)惡化;新模式拓展不及預(yù)期;大訂單落地低于預(yù)期?！?/p>

上述擔(dān)憂在一些地方智慧城市的建設(shè)中已經(jīng)顯現(xiàn)出來。據(jù)媒體報(bào)道，去年8月份因?yàn)橐?guī)劃不清晰資金沒保障，智慧城市試點(diǎn)一年多的江西南昌、萍鄉(xiāng)、新余、樟樹、共青城、婺源6座城市遇到阻礙。

參與上述6城智慧城市項(xiàng)目建設(shè)的中興通訊政企事業(yè)部華中區(qū)總經(jīng)理鄭健當(dāng)時(shí)在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)就曾表示，企業(yè)要想?yún)⑴c當(dāng)?shù)刂腔鄢鞘薪ㄔO(shè)，必須投資建廠，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)際上，企業(yè)有著自己的一套發(fā)展戰(zhàn)略，尤其作為高科技企業(yè)，早已擺脫傳統(tǒng)的發(fā)展模式?！斑@有悖于智慧城市的內(nèi)涵，它需要的是更加現(xiàn)代化、更加智能化的布局，而不是重新回到老路上?！?/p>

除了錢，各個(gè)部門以及企業(yè)之間的“數(shù)據(jù)壁壘”也成為困擾。據(jù)悉，一些地方提供無線網(wǎng)絡(luò)的車輛，往往只有指定的運(yùn)營(yíng)商。

“要建設(shè)智慧城市，共通共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)是基礎(chǔ)，但是目前除了運(yùn)營(yíng)商，政府部門之間的壁壘更為牢固。交管、城管等部門各自為政，數(shù)據(jù)不通，典型的資源浪費(fèi)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示。

不過一些城市在推進(jìn)智慧城市建設(shè)中意識(shí)到這些問題，積極創(chuàng)新應(yīng)對(duì)困境。在北京、武漢、成都等一二線城市，一些傳統(tǒng)地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，開始借助棚戶區(qū)改造等契機(jī)為切入點(diǎn)，為地方政府打造“民生、智慧”城區(qū)等方式，獲取優(yōu)價(jià)土地和資金，投入智慧城市和民生建設(shè)，最終形成企業(yè)獲取智慧城區(qū)建設(shè)收益、地方政府獲取政績(jī)和土地收入、智慧城市建設(shè)IT廠商獲取優(yōu)質(zhì)訂單的“三方獲益”新模式。

此外，發(fā)改委去年年初決定開展信息惠民國(guó)家示范省市創(chuàng)建工作，預(yù)期信息惠民工程會(huì)有明確配套資金落地。與此同時(shí)，住建部試點(diǎn)近期規(guī)劃正在緊鑼密鼓向前推進(jìn)，住建部正在加快解決智慧城市試點(diǎn)單位配套資金，首批國(guó)開行貸款將盡快發(fā)放。2014年智慧城市進(jìn)入建設(shè)投入期，呈現(xiàn)框架協(xié)議先行，訂單逐漸落地的態(tài)勢(shì)。

因此中信證券仍然給出了強(qiáng)于大市的預(yù)期，“預(yù)計(jì)智慧城市政策資金會(huì)得到解決，呈現(xiàn)框架先行訂單逐漸落地態(tài)勢(shì)?！?/p>

上述財(cái)經(jīng)觀察人士指出，“智慧城市上有政策和資金的大力扶持，下有各試點(diǎn)城市項(xiàng)目陸續(xù)落地，更有未來從B2B走向B2C的盈利模式轉(zhuǎn)型，不過智慧城市已告別單純的概念炒作，擁有核心價(jià)值的企業(yè)有望成為最后的贏家?！?/p>

長(zhǎng)江證券則指出，雖然看好智慧城市行業(yè)整體增速上行，但由于涉及上市公司眾多，投資者應(yīng)該從以下幾個(gè)層面綜合甄選個(gè)股：大項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)充裕，行業(yè)集中度提升后項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)是隱形壁壘;具備全國(guó)渠道，相關(guān)實(shí)施和后期維護(hù)能力較強(qiáng);商業(yè)模式優(yōu)秀，具備較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力;過往業(yè)績(jī)驗(yàn)證過公司的資質(zhì)，并且具備未來持續(xù)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的潛力。