長三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設的對策與建議

一、長三角現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的效益分析

為探索現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設對長三角地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用，本文運用模型預測與定性分析相結合的研究方法，剖析了構建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)所帶來的經(jīng)濟、環(huán)境效益和社會效益。

（一）經(jīng)濟效益和環(huán)境效益

基于瑞典斯德哥爾摩環(huán)境研究所開發(fā)的low emission analysis platform（LEAP）模型，建立了長三角地區(qū)的能源消耗與碳排放預測模型。同時，結合現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的構建，根據(jù)可能的政策取向和發(fā)展路徑，設置了基準情景、低碳情景、強化低碳情景一和強化低碳情景二4種發(fā)展模式。基準情景即延續(xù)當前發(fā)展模式的情景；低碳情景則是在基準情景基礎上調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，并按照當前政策情景推動低碳發(fā)展；強化低碳情景一和強化低碳情景二則是在低碳情景的基礎上，以不同的力度推動現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設。選取2015年為基準年，結合2016年和2017年的實際數(shù)據(jù)，預測長三角地區(qū)2020—2050年的能源需求及碳排放情況。本文所用的關鍵參數(shù)來源于國家、省市級的各類統(tǒng)計年鑒、發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、行業(yè)專項規(guī)劃以及實地調(diào)研的相關數(shù)據(jù)等。

1.能源需求和能源結構

根據(jù)模型測算，不同情景下長三角地區(qū)能源需求情況。長三角地區(qū)若分別按照低碳情景、強化低碳情景一和強化低碳情景二的模式發(fā)展，今后的能源需求情況為：預計到2035年，長三角能源需求總量將分別下降至9.5億t、8.4億t、8.2億t，相較于基準情景模式（11.6億t），分別下降18.2%、27.9%、29.3%；預計到2050年，能源需求總量將分別下降至10.7億t、9.4億t、9.1億t，與基準情景模式（15.3億t）相比，分別下降了30.2%、39.4%、40.5%。在化石能源需求總量方面，預計到2035年長三角化石能源需求總量相較于基準情景模式將分別下降26.0%、42.1%和55.5%，到2050年分別下降40.8%、57.9%和73.7%。不同情景下長三角地區(qū)化石能源消費量的差異主要歸因于可再生能源的發(fā)展程度與利用規(guī)模。因此，通過建設現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)，長三角地區(qū)未來能源需求增勢將明顯放緩，化石能源需求總量也會降幅明顯。

通過能源技術的不斷創(chuàng)新與政策的融合推進，長三角能源結構清潔化程度也將不斷提高。到2035年，長三角地區(qū)的煤炭、石油、天然氣、本地非化石能源和外調(diào)電占比相較于基準情景模式的49.3%、21.3%、12.8%、9.1%和7.4%，可調(diào)整至強化低碳情景二模式的23.9%、15.2%、13.4%、35.9%和11.7%，到2050年可調(diào)整至9.3%、9.5%、17.3%、50.2%和13.7%。

2.碳排放

長三角地區(qū)不同情景下2020—2050年的碳排放預測結果如圖8所示。按照低碳情景、強化低碳情景一、強化低碳情景二的模式發(fā)展，未來長三角碳排放總量均有不同程度下降。若按強化低碳情景二的模式發(fā)展，2050年長三角地區(qū)碳排放總量將下降至6.8億t，下降趨勢非常顯著。從單位GDP碳排放結果來看，預計到2030年，在基準情景、低碳情景、強化低碳情景一、強化低碳情景二4種模式下，長三角地區(qū)單位GDP碳排放較2005年將分別下降60.4%、70.1%、76.9%、79.9%，均能完成《巴黎協(xié)定》中我國承諾的2030年實現(xiàn)碳強度相較2005年降低60%~65%的目標。結合碳排放總量預測，在基準情景下，是無法實現(xiàn)碳排放盡早達峰的要求，因此，長三角地區(qū)應通過著力提升能源技術、大幅提高能效水平、持續(xù)改善能源結構、注重體制機制協(xié)同等方式，推動長三角地區(qū)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設，實現(xiàn)既能完成減排目標又能使碳排放提前達峰。

（二）社會效益

在長三角區(qū)域一體化高質(zhì)量發(fā)展的國家戰(zhàn)略牽引下，區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對能源系統(tǒng)不斷提出新的需求，亟需長三角地區(qū)開展能源革命；反之，進一步推進長三角地區(qū)能源革命，構建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)，也將推動長三角地區(qū)經(jīng)濟社會全方位的創(chuàng)新發(fā)展，帶來顯著社會效益。

根據(jù)現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設構思，“三省一市”可共同制定長三角能源一體化發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類能源采集、轉(zhuǎn)化、輸運、交易、儲備、消費的合理布局，各類能源基礎設施共建共享、互聯(lián)互通，能源供應的互濟互保，促進整個能源系統(tǒng)運行調(diào)度的數(shù)字化、信息化和智能化。因此，現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設可助推長三角地區(qū)能源體制創(chuàng)新，打破長三角能源管理的省際壁壘和行業(yè)壁壘，為區(qū)域一體化發(fā)展做出重要貢獻。

現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)深度融合能源技術與信息技術，不僅可以帶動先進能源技術的發(fā)展，還將會促進大數(shù)據(jù)技術、AI技術和傳感技術等在能源領域的創(chuàng)新發(fā)展。在現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)的建設過程中，必將形成靈活參與、競爭充分的新型能源市場交易體系，不斷創(chuàng)新能源市場的商業(yè)運營模式，助推長三角統(tǒng)一市場的培育。同時，技術與市場的推動也將使各類能源用戶提升理性用能習慣、增強節(jié)能意識和環(huán)保理念，進一步推動長三角社會文明進步。

二、對策建議

（一）頂層布局，加強引導

長三角地區(qū)要做好能源革命和建設的頂層設計。建議長三角地區(qū)建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的能源領導機構，共同制定長三角能源一體化發(fā)展規(guī)劃，共同建設和完善長三角地區(qū)電網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)等基礎設施，共同構建統(tǒng)一的、多能協(xié)同的能源管理信息平臺，共同守住生態(tài)保護紅線等。依托長三角一體化發(fā)展示范區(qū)，打造長三角能源一體化先行示范區(qū)，推動現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)建設，并總結經(jīng)驗、逐步推廣，在長三角一體化發(fā)展示范區(qū)內(nèi)電力一體化初具雛形的基礎上，納入更多的能源種類和更新的能源管理模式，把能源合作從單一的項目合作發(fā)展成為全面深度一體化合作。

（二）深化能源體制改革，培育能源市場

深化能源體制改革，以打破行業(yè)壁壘、省際壁壘為重點，實現(xiàn)互聯(lián)互通、多能協(xié)同、優(yōu)化組合。建議長三角地區(qū)堅持能源市場化改革方向，深入實施重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全區(qū)域內(nèi)能源利益協(xié)調(diào)和補償機制，打破能源管理體制壁壘，提升長三角能源互濟互?；ソo能力。大力培育能源市場，在市場運行中建立能源價格形成機制，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置?？稍陂L三角地區(qū)率先推進電力市場化改革，建立開放統(tǒng)一的電力市場，合理推進電網(wǎng)輸配價格，推進跨省跨區(qū)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易；完善峰谷電價，通過電價機制鼓勵智能家居的布局，對家用光伏電池、儲能系統(tǒng)進行合理補貼等多種措施，實現(xiàn)電力削峰填谷，保障供電安全。此外，完善清潔能源價格機制，建立長三角跨省跨區(qū)清潔能源消納政策。

（三）實施“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展戰(zhàn)略，開展能源高質(zhì)量發(fā)展

在長三角地區(qū)推動現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)規(guī)劃建設，率先實現(xiàn)國家提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展戰(zhàn)略，建議長三角地區(qū)抓住科技發(fā)展機遇，推進多能協(xié)同的能源系統(tǒng)信息化建設，開展能源流與信息流深度融合的研發(fā)工作，同時研究長三角能源一體化建設，實施數(shù)據(jù)共享，建立一體化標準協(xié)議與數(shù)據(jù)接口；推進大數(shù)據(jù)技術、AI技術等在能源系統(tǒng)中的應用。大力發(fā)展各種類型的微型能源系統(tǒng)，充分發(fā)揮科研優(yōu)勢，加快區(qū)域內(nèi)“政產(chǎn)學研用”一體化科技創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力建設，著力突破微型能源系統(tǒng)領域的關鍵核心技術，積極探索實施一批微型能源系統(tǒng)示范工程。因地制宜探索分布式能源微網(wǎng)的建設，為長三角地區(qū)率先構建現(xiàn)代化能源大系統(tǒng)提供有益示范。依托長三角地區(qū)地區(qū)雄厚的能源裝備制造業(yè)基礎，突出重點，進一步掌握核心技術，著力突破燃氣輪機、超超臨界發(fā)電、核電、氫能和燃料電池等領域的技術攻關，進一步降低風電、光伏裝備制造成本，提高性價比，實現(xiàn)儲能由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過渡，繼而實現(xiàn)向規(guī)?；l(fā)展轉(zhuǎn)變?？傊?，推動長三角能源產(chǎn)業(yè)率先實現(xiàn)“質(zhì)量變革、效率變革、動力變革”，引領全國能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加大投入，設立長三角能源科技創(chuàng)投基金

建議設立長三角能源科技創(chuàng)投基金，做好高新科技的培育與孵化，基金可以參股形式設立，不僅可以有效降低企業(yè)在前沿或顛覆性技術的開發(fā)風險，還能從獲得技術成果的項目中獲取收益，形成重大項目的持續(xù)培育能力；同時鼓勵更多社會力量積極投入到能源科技研發(fā)當中，為先進能源技術創(chuàng)新發(fā)展提供良好的市場保障。
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