光伏大戰(zhàn)分析:政府出手,卻救錯了方向? - 全文

　　中國和歐美的光伏大戰(zhàn)從企業(yè)之間上升到國家之間，已經(jīng)硝煙彌漫大半年了。隨著前日，中國宣布對歐洲太陽能產(chǎn)品進行反傾銷反補貼調(diào)查，這場惡戰(zhàn)“雙輸”的結(jié)果似乎已注定。

　　在美國商務(wù)部宣布針對中國光伏“雙反”的終裁結(jié)果之前，中國的光伏制造商早已就兵敗如山倒了。美國投資機構(gòu)Maxim Group之前發(fā)布的一份研究報告稱，中國最大10家太陽能公司的債務(wù)累計達到175億美元(約合人民幣1114億元)，整個行業(yè)已接近破產(chǎn)邊緣。10月10日美國“雙反”的宣布不過是火上澆油、雪上加霜。

　　但戰(zhàn)局遠(yuǎn)未結(jié)束，當(dāng)制造商們還在提心吊膽等待歐盟的反傾銷調(diào)查結(jié)果時，中國率先反擊。這樣的結(jié)果是，德國光伏企業(yè)遭遇和中國制造商同樣的重創(chuàng)。當(dāng)天，德國多個太陽能企業(yè)的股票價格下跌。

　　作為全球最大的光伏市場，歐盟的銷售額比美國大10倍，如果中國此舉將歐盟的調(diào)查結(jié)果引向最嚴(yán)厲的方向，那么，這塊市場一旦徹底關(guān)閉，無疑，才是對中國制造商最致命的一擊。而對歐洲的光伏企業(yè)來說，出口中國多晶硅、機械設(shè)備的業(yè)務(wù)同樣前途險惡。

　　這是一場沒有贏家的消耗戰(zhàn)。

　　困境引發(fā)光伏市場版圖重組

　　雖然當(dāng)下戰(zhàn)局慘烈，但對于光伏行業(yè)的未來，產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士卻還是一致看好。于10月26~27日在山西大同舉辦的中國國際太陽能峰會上，全世界最大的光伏設(shè)備制造商美國應(yīng)用材料公司的太陽能總裁查爾斯·蓋伊 (Charles Gay) ，在接受記者采訪時表示，“毫無疑問，太陽能是最理想的可再生能源，目前的困境是市場規(guī)律作用下的正常波動。”“太陽能是所有可再生能源中，在未來最有可能成為主導(dǎo)能源的”，中國科學(xué)院電工研究所副所長許洪華教授說。

　　“當(dāng)下的困境在于大多數(shù)企業(yè)對市場發(fā)展速度沒有做出正確的預(yù)見。當(dāng)我們應(yīng)該看到，與此同時，全球終端市場的光伏安裝量還在不斷提升。今年全球太陽能光伏的安裝大約是31GW，去年是27GW，” 查爾斯說。但去年，光中國光伏的產(chǎn)能就超過40GW，如此巨大的缺口自然會引發(fā)深刻的行業(yè)動蕩。

　　阿斯特公司是全球第五大太陽能光伏企業(yè)，從事太陽能電站系統(tǒng)的設(shè)計和安裝，其高級經(jīng)理于涵上個月剛被公司從加拿大調(diào)回國內(nèi)開展業(yè)務(wù)，她說，“在國內(nèi)修建一個光伏電站，審批、手續(xù)等，最快都要3~4年時間。這樣的結(jié)果是，生產(chǎn)源源不斷，消化速度卻很慢。應(yīng)用環(huán)節(jié)單純從建設(shè)速度來說，就比生產(chǎn)環(huán)節(jié)落后了3年，這自然會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈上前段塞車、道路癱瘓?！?/p>

　　既然最終是一門生意，決定光伏企業(yè)生存與否的就不僅是技術(shù)，還必須對市場有著充分的判斷和預(yù)見，而在這一點上，由于中國政府的推波助瀾，最后的結(jié)果證明，當(dāng)初，所有的制造商都盲目樂觀了。在利益驅(qū)動和政策鼓勵之下，懂光伏不懂光伏的企業(yè)都蜂擁而至，用當(dāng)年趕英超美的速度裝機、出貨。2008年，中國光伏企業(yè)不足100家，到2011年底已經(jīng)膨脹至500余家?，F(xiàn)在的結(jié)果是，已經(jīng)沒有一家企業(yè)可以靠賣電池來賺錢。

　　不僅是企業(yè)的盲目跟風(fēng)，許洪華認(rèn)為，目前的困境有一部分是政府引導(dǎo)的失誤。市場需求才是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本驅(qū)動力，要引導(dǎo)光伏產(chǎn)業(yè)真正健康發(fā)展，政策不能只偏向電池、組件的生產(chǎn)，而應(yīng)該將打開應(yīng)用市場、在應(yīng)用層面開展創(chuàng)新，比如發(fā)電站建設(shè)，作為政策的主導(dǎo)方向?！疤柲苄袠I(yè)本身不存在問題，問題在于過于依賴單一市場、依賴政府調(diào)控”，許洪華說。

　　當(dāng)某個產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)集體哀嚎時，政府是否應(yīng)該出手相助?如何相助?從來都是爭論不休的問題。

　　Milan Nitzschke是EU ProSun的主席，這個由20余家歐洲光伏企業(yè)組成的團體在9月25日向歐盟提起了申訴，指控中國的光伏企業(yè)獲得政府補貼，并要求對其產(chǎn)品征收懲罰性進口關(guān)稅。他認(rèn)為，2012年20余家歐洲光伏企業(yè)陷入破產(chǎn)的處境;而中國，如果沒有無止境的政府補貼，大部分中國光伏企業(yè)早就已經(jīng)破產(chǎn)。

　　政府確實應(yīng)該出手救市，但救的不應(yīng)該是某個企業(yè)，而是整個應(yīng)用市場。產(chǎn)能過剩不是把目前光伏國內(nèi)制造商逼上絕路的唯一原因，過分依賴國外市場才是導(dǎo)致目前慘狀的直接導(dǎo)火線。目前，中國的光伏產(chǎn)品90%都出口國外。

　　穆勒·賽文裘(Mueller Sven-Uwe)是德國國際合作機構(gòu)可再生能源項目主管，他和查爾斯都認(rèn)為，在歐洲取消大幅度補貼后，全球太陽能市場的版圖將開始重組。曾經(jīng)的消費市場由通過實行上網(wǎng)電價補貼刺激市場發(fā)展的德國和意大利主導(dǎo)，而當(dāng)這些政府取消了扶持后，世界太陽能消費市場的版圖將被經(jīng)濟規(guī)律改寫。那些使用太陽能最具經(jīng)濟效益的地區(qū)將成為主要市場，比如美國加州;此外，中國、印度等對電力需求的增長也是太陽能產(chǎn)業(yè)未來的新興市場?！艾F(xiàn)在世界上還有一些國家，在進口柴油用來發(fā)電，如泰國、菲律賓等，這些國家才是太陽能產(chǎn)業(yè)最應(yīng)該立刻瞄準(zhǔn)的市場”，穆勒說。

　　分布式光伏：黑暗中的唯一曙光

　　為何光伏的國內(nèi)市場一直遲遲無法打開?中國2011年的光伏裝機量是2.9GW，雖然比2010年增長了500%，但對于中國電力十億的總裝機，光伏發(fā)電裝機比重微小(0.27%)。很多人認(rèn)為是因為光伏發(fā)電成本依然還太高。目前我國火力發(fā)電的上網(wǎng)電價大致在0.4元/千瓦時，相比之下，國內(nèi)光伏平均上網(wǎng)電價成本仍高出一倍以上。

　　但應(yīng)用材料中國區(qū)首席技術(shù)官鄒鋼卻認(rèn)為，光伏發(fā)電的成本已經(jīng)接近，甚至在有些地方還低于傳統(tǒng)火電的價格，目前正處于太陽能發(fā)電大規(guī)模爆發(fā)的轉(zhuǎn)折點。2018年左右，傳統(tǒng)能源和新能源可達到平價。查爾斯說，在他的家鄉(xiāng)，美國加州，尤其在夏季，家庭用電的價格每度38美分，而太陽能發(fā)電可以做到每度電12美分，價格還不到傳統(tǒng)電價的三分之一。

　　究其原因，和中國光伏式電站建設(shè)以及光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)的姍姍來遲不無關(guān)系。

　　傳統(tǒng)的火電企業(yè)因為低廉的地價等因素而將往往將工廠設(shè)立在郊區(qū)，也就是以大型電站為中心的供電圈的外延。因此，大型發(fā)電站就需要花費大額資金用于發(fā)展電網(wǎng)，以將發(fā)出的電輸送到這些工業(yè)企業(yè)。通常情況下60%的投資成本被用于發(fā)電，40%的成本用于電網(wǎng)的架設(shè)和電力傳輸。太陽能的優(yōu)點在于它可以是分布式的。就近用戶建造的分布式太陽能光伏電站就可以解決電網(wǎng)傳輸成本高的問題，并且可以將能量損耗降到最低，經(jīng)濟性非常明顯。所以太陽能光伏既是對現(xiàn)有中央集中式的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)最好的補充，又因無需對現(xiàn)有設(shè)施進行大規(guī)模改造而具有經(jīng)濟效應(yīng)。

　　9月，國家能源局發(fā)布的《關(guān)于申報分布式光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用示范區(qū)的通知》宣布分布式并網(wǎng)容量在2015 年從10GW 提高到15GW，這將成為撬動國內(nèi)光伏應(yīng)用市場的有力杠桿。而且，就在中國宣布對歐盟光伏產(chǎn)品展開傾銷調(diào)查的同時，國家電網(wǎng)公司向多年來一直飽受“并網(wǎng)難”困擾的光伏行業(yè)終于開了“綠燈”，宣布從11月1日起，國家電網(wǎng)公司將為滿足條件的分布式光伏發(fā)電項目提供免費全程并網(wǎng)服務(wù)——這可能是當(dāng)下黑云壓城的困局中，唯一的一線曙光。

　　光伏發(fā)電成本一旦下降明顯,其具有的投資回報吸引力必將迅速召喚大量資本的注入。市場潛力將為企業(yè)投資提供足夠激勵，尤其是在用電價較高的東部地區(qū)，按照目前終端電價測算, 建設(shè)分布式光伏電站的投資回報率可達10%。廣闊的市場還會鼓勵在新能源技術(shù)方面的創(chuàng)新。太陽能進一步發(fā)展主要靠技術(shù)進步，我國本來就擁有一支數(shù)量龐大、成本較低廉的研發(fā)隊伍，新能源產(chǎn)品的研發(fā)成本應(yīng)該要低于歐美發(fā)達國家。

　　如果說目前美歐對我國光伏產(chǎn)業(yè)的“雙反”還有積極的一面，那就是迫使政府重新審視光伏發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，迫使企業(yè)更好地把握市場風(fēng)險。

　　而與此同時，企業(yè)加強自己在研發(fā)層面的投入，也是終將行業(yè)拉出泥沼的關(guān)鍵。許洪華認(rèn)為，

　　我國的光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)連續(xù)5年世界第一，但其它國家，是先做實驗室研發(fā)，建立標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，再做產(chǎn)業(yè);而我們卻缺乏這些根基。在企業(yè)層面，持續(xù)積累和創(chuàng)新是最關(guān)鍵的核心。

　　天合光能首席科學(xué)家皮爾·威靈頓說，消費者能夠接受的光伏電價將在2017年-2019年趨于穩(wěn)定，屆時全球光伏應(yīng)用市場將迅速增長。那么，在此之前，或許，正如查爾斯一直在奔走疾呼的那樣——讓人們了解太陽能，普及太陽能知識——這是最重要的。