以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐實現(xiàn)功能完備的監(jiān)管信息化體系建設

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著正確執(zhí)行刑罰、懲罰和改造罪犯、預防和減少犯罪的重要任務，因此維護監(jiān)獄監(jiān)管工作的持續(xù)安全穩(wěn)定非常重要。當前，隨著新興技術(shù)的快速發(fā)展以及監(jiān)管需求的提升，樹立現(xiàn)代管理理念，建立科學有效的管理制度、機制，對監(jiān)獄進行規(guī)范化、精細化管理，是建設安全、文明、現(xiàn)代化、智能化監(jiān)獄的重要保障。

現(xiàn)階段是建設智慧監(jiān)獄的重要時期，2018年12月，司法部制定了《關于加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的實施意見》，今年智慧監(jiān)獄建設將會被全面推進。智慧監(jiān)獄，是以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為支撐，實現(xiàn)對監(jiān)獄各類信息的感知、分析、處理和整合，實現(xiàn)更全面的感知、更智能的控制、更廣泛的交互、更深度的融合和更緊密的協(xié)同，在此基礎上實現(xiàn)對監(jiān)獄科學化、精細化、智慧化管理。智慧監(jiān)獄的建設給智能安防提供了新的機遇與挑戰(zhàn)。本文將對監(jiān)獄的智能安防管理平臺做些探討。

一、傳統(tǒng)安防系統(tǒng)存在的問題

這些年，隨著司法信息化、智能化建設的持續(xù)推進以及針對司法安防系統(tǒng)多級組網(wǎng)的要求，安防產(chǎn)品和系統(tǒng)在監(jiān)獄領域得到了普及應用。目前國內(nèi)各個省市的監(jiān)獄基本都建立起了安防綜合管理平臺，但是在管理平臺的建立過程之中，國內(nèi)各地監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設水平參差不齊。隨著監(jiān)獄信息化進入發(fā)展快車道，各個職能部門在工作安全防范、風險評估和內(nèi)控管理等方面對監(jiān)獄安防系統(tǒng)提出更高要求，監(jiān)獄已建的安防系統(tǒng)存在的一些問題逐漸顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，主要由視頻監(jiān)控系統(tǒng)、周界報警系統(tǒng)、安全檢查系統(tǒng)、圍墻電網(wǎng)系統(tǒng)、對講報警系統(tǒng)、門禁控制系統(tǒng)以及親屬會見系統(tǒng)等組成，各系統(tǒng)是獨立運行的，個別實現(xiàn)了報警與視頻的聯(lián)動，大部分缺少對整個安防系統(tǒng)的集中管理和集成應用。

1.各子系統(tǒng)間缺少聯(lián)動，信息孤島化嚴重

監(jiān)獄安防的目的主要是為了防逃脫和暴力傷害，目前監(jiān)獄安防系統(tǒng)建設內(nèi)容包括視頻監(jiān)控、報警、周界防范、門禁系統(tǒng)、電子巡查、對講監(jiān)聽、目標跟蹤、智能押解等多個子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)由不同企業(yè)生產(chǎn)，雖然部分實現(xiàn)了報警與視頻的聯(lián)動，但部分系統(tǒng)之間仍處于信息孤島狀態(tài)，缺乏關聯(lián)性，一旦出現(xiàn)緊急事件，各個子系統(tǒng)之間無法及時聯(lián)動，無法快速有效地發(fā)揮預警和防范的作用，極易錯過最佳事件處理時機，事后也難以統(tǒng)一核對和查找記錄信息之間的關聯(lián)性。

2.信息資源共享能力不足，缺少決策依據(jù)

現(xiàn)有的信息資源只局限于監(jiān)獄內(nèi)部，缺少人防、物防、技防等多渠道、多各類大數(shù)據(jù)的風險分析管控，更不能與上級管理部門共享;上級業(yè)務指導部門不能實時掌握監(jiān)獄的全局性數(shù)據(jù)，沒有技術(shù)手段對監(jiān)獄的管理人員及被管理的罪犯進行有效地監(jiān)督檢查，使各種管理制度只限于文字，不能得到有效執(zhí)行。

3.系統(tǒng)智能化程度不高，不能有效地提前預防

現(xiàn)有的管理系統(tǒng)主要依靠人工對視頻圖像進行實時監(jiān)看，然而由于視頻圖像數(shù)量龐大以及值班民警精力有限，極易導致突發(fā)事件得不到及時的處理，釀成嚴重后果。系統(tǒng)設備監(jiān)控被動性大，不能遠程對系統(tǒng)設備進行統(tǒng)一的運行狀態(tài)查詢等，維護不方便。由于目前報警信息只在報警發(fā)生時或發(fā)生后產(chǎn)生，只能做到事后查詢，不能對突發(fā)事件進行有效的提前預防。

4.業(yè)務操作規(guī)范執(zhí)行不夠，缺乏有效監(jiān)管手段

目前監(jiān)獄已建系統(tǒng)缺少對民警執(zhí)法執(zhí)勤和罪犯勞動改造行為的規(guī)范化監(jiān)督管控功能，很多還是停留在傳統(tǒng)的管理方式上，采用人工監(jiān)管的方式，而系統(tǒng)對監(jiān)獄內(nèi)違規(guī)違紀等行為也不能有效的進行監(jiān)督管控。防范和控制運行風險的關鍵就在于各項規(guī)章制度是否能落到實處，成為當前急待解決的問題。

二、智慧監(jiān)獄“五維一體”解決方案

智慧監(jiān)獄建設要本著合理創(chuàng)新的思路，要充足考慮創(chuàng)新的應用效能，體現(xiàn)監(jiān)獄行業(yè)特色，以解決實際工作問題為出發(fā)點，全面構(gòu)建防范為主、實戰(zhàn)結(jié)合、反應迅速、指揮順暢的智能監(jiān)管平臺，實現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)警力、應急處置的有機統(tǒng)一。

根據(jù)監(jiān)獄監(jiān)管的需求，天地偉業(yè)提出了“五維一體”的建設理念，即從信息化的基礎設備建設到安全管理的最終目標，分為感知、互聯(lián)、智能、預警和管理等五個層次，相互支撐，層層遞進。大力推廣監(jiān)管安防物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用，實現(xiàn)安防設備設施及系統(tǒng)的互聯(lián)互通，加強AI深度學習技術(shù)在監(jiān)管中的實際應用，利用監(jiān)獄大數(shù)據(jù)建立監(jiān)管對象的安全風險模型，為監(jiān)獄提升整體安全防控能力提供可靠決策依據(jù)，構(gòu)建立體化、智能化的智慧監(jiān)獄體系。

1.感知，運用新型物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，滿足不同業(yè)務和場景的需求

根據(jù)監(jiān)獄智能安防系統(tǒng)所需的視頻監(jiān)控、生物識別、入侵報警、電子手環(huán)、生命探測、智能門禁、報警傳感、電子巡更和目標跟蹤等終端，實時采集各終端動態(tài)信息并提供交互式控制服務。實現(xiàn)對目前監(jiān)獄已有系統(tǒng)及規(guī)劃建設中的各種應用系統(tǒng)實現(xiàn)接入并滿足使用與應用需求，以確保各個業(yè)務系統(tǒng)間的融合以發(fā)揮更大的管理效能。

2.互聯(lián)，滿足多種數(shù)據(jù)融合，實現(xiàn)多級共享管理

監(jiān)獄各種業(yè)務系統(tǒng)整合的目的是能夠?qū)⒏鞣N涉及內(nèi)部管理、安全管理的業(yè)務系統(tǒng)進行有效融合，充分體現(xiàn)多業(yè)務系統(tǒng)間的有機聯(lián)動、數(shù)據(jù)共享與綜合管理的優(yōu)勢。與各種不同的設備和系統(tǒng)相連接，實現(xiàn)不同設備和系統(tǒng)之間的互聯(lián)、互控;實現(xiàn)各種異構(gòu)設備的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)運作。通過上下級的數(shù)據(jù)互通共享，實現(xiàn)省級與監(jiān)獄指揮中心對監(jiān)獄的多級管理。

3.智能，智能化應用減輕民警壓力，提升監(jiān)所安全

智能分析系統(tǒng)可自動對三大場所的重點區(qū)域內(nèi)的值勤民警及罪犯的行為進行實時檢測，發(fā)現(xiàn)異常及時報警提示;在重要出入口對罪犯進行人臉識別檢測，非授權(quán)人員、非授權(quán)時間、警犯比過低等自動檢測和告警推送，減輕值班民警工作，確保監(jiān)獄安全。

4.預警，建立安全風險分析評估模型，實現(xiàn)風險預警評估

建立安全風險分析評估和預測預警功能，針對監(jiān)所關押情況、重大風險人員占比情況、關押人員分類情況、勤務風險、技防設備風險的數(shù)據(jù)通過風險評估引擎，建立符合監(jiān)獄安全風險評估要求的積分預警模型，對罪犯、監(jiān)室、監(jiān)區(qū)等管理對象的安全風險作出定性定量分析和分級分色預警，直觀展現(xiàn)風險評估結(jié)果。為監(jiān)所安全提供保障、為領導決策提供依據(jù)。

5.管理，通過大數(shù)據(jù)分析輔助決策，實現(xiàn)精準管理

監(jiān)獄指揮中心按照“指揮部”、“參謀部”的功能定位，切實加強監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)兩級指揮體系建設，加強基礎平臺和基礎制度建設，提升監(jiān)獄實戰(zhàn)指揮和應急處置水平。監(jiān)獄領導依據(jù)安全風險預警評估的結(jié)果，輔助指揮決策，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早控制、早防范、早解決，實現(xiàn)監(jiān)獄工作的規(guī)范化、精準化管理。

三、智能安防平臺的深度應用

智慧監(jiān)獄系統(tǒng)的設計采用結(jié)構(gòu)化、標準化、模塊化、集成化，實現(xiàn)監(jiān)獄各子系統(tǒng)之間、監(jiān)獄與省局之間的數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通。建成一套高度集成、統(tǒng)一管理、分級控制的智慧監(jiān)獄綜合管理平臺，形成功能完善、反應快速的數(shù)字化防控體系，實現(xiàn)監(jiān)獄安全防范及管理工作的現(xiàn)代化、標準化。

1.基于大數(shù)據(jù)的風險分析研判

通過新型物聯(lián)網(wǎng)感知、各系統(tǒng)互聯(lián)互通以及智能化分析應用等產(chǎn)生大量鮮活數(shù)據(jù)。通過圖形化方式，直觀展示監(jiān)獄的基本信息，罪犯和民警的靜態(tài)信息，收監(jiān)、就醫(yī)和釋放等動態(tài)信息，結(jié)合豐富的報警、門禁、生物識別、區(qū)域管控等物聯(lián)感知信息，根據(jù)監(jiān)獄安全風險評估的積分預警模型，對罪犯、監(jiān)室、監(jiān)區(qū)等管理對象做出安全風險評估，并將超越預定閾值的告警推送到相關業(yè)務部門，進而為監(jiān)獄管理者的決策提供數(shù)據(jù)支撐。

2.人工與智能相結(jié)合的遠程巡查督導指揮

監(jiān)獄指揮中心通過實時視頻、歷史視頻和智能抽取等方式對轄區(qū)內(nèi)的視頻監(jiān)控進行遠程視頻巡查。更多地可以通過智能分析服務，自動發(fā)現(xiàn)獄內(nèi)值班室離崗、警戒區(qū)域徘徊、未授權(quán)人員入侵、單人獨處等違規(guī)行為，可自動進行抓拍、錄像等固定證據(jù)，自動選擇違規(guī)類型、生成違規(guī)督導記錄。指揮中心值班民警僅需進行人工確認，若發(fā)現(xiàn)確有違規(guī)行為，即可實現(xiàn)一鍵下發(fā)督導指令。實現(xiàn)指揮協(xié)調(diào)、視頻督查、安全復核、證據(jù)固定和研判分析等一系列的閉環(huán)管理流程。

3.一體化物聯(lián)網(wǎng)管控

一體化物聯(lián)網(wǎng)管控基于電子地圖模塊，與視頻監(jiān)控、門禁、監(jiān)聽對講、報警、電子巡查、目標跟蹤等子系統(tǒng)互聯(lián)互通，實現(xiàn)可視化管控。電子地圖支持分層顯示，根據(jù)監(jiān)獄特點繪制電子地圖，在地圖上相應位置放置各種類型設備的圖標，監(jiān)控、門禁、報警等設備的運行狀態(tài)在電子地圖上實時顯示，使整個系統(tǒng)更直觀、更容易管理和控制，整網(wǎng)設備運行情況一目了然。

4.智能AR全景管理系統(tǒng)

隨著視頻監(jiān)控應用的不斷深入，對于整體監(jiān)獄、周界圍墻等場景較大的場所的監(jiān)控需求也越來越多，基于全景全光譜攝像機與現(xiàn)實增強（AR）技術(shù)融合，既保證能夠?qū)崟r瀏覽監(jiān)獄全方位實景畫面全彩清晰，同時提供全景與特寫畫面。在大場景中發(fā)生突發(fā)性事件，能看清突發(fā)事件現(xiàn)場的細節(jié)畫面，并清晰的記錄事件的整個過程。還集成了先進的視頻分析算法和多目標跟蹤算法程序，可實現(xiàn)自動或手動對全景區(qū)域內(nèi)的多個目標進行區(qū)域入侵、越界、進入?yún)^(qū)域、離開區(qū)域行為的檢測，并可輸出報警信號和聯(lián)動云臺跟蹤，從而滿足在監(jiān)管大場景的一張圖全景警戒監(jiān)控。

四、結(jié)語

天地偉業(yè)憑借多年監(jiān)獄行業(yè)經(jīng)驗和安防技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建成覆蓋整個司法監(jiān)管場所的網(wǎng)絡互聯(lián)互通、信息資源共享、標準規(guī)范統(tǒng)一、應用功能完備的監(jiān)管信息化體系。

智慧監(jiān)獄建設和發(fā)展，是根據(jù)司法部現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的標準和《全國監(jiān)獄信息化建設規(guī)劃》及《關于加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的實施意見》的要求，以高效安全的網(wǎng)絡設施為基礎，以科學規(guī)范的標準體系為前提，以功能完備的應用系統(tǒng)為重點，堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，分步實施、分類管理，加快推進智慧監(jiān)獄建設，提高監(jiān)獄刑罰執(zhí)行的技術(shù)保障能力，提高信息技術(shù)在監(jiān)獄工作中的應用水平，提高廣大監(jiān)獄干警的綜合素質(zhì)，保持監(jiān)獄安全穩(wěn)定，提高罪犯改造質(zhì)量，促進監(jiān)獄工作改革發(fā)展，更好地發(fā)揮監(jiān)獄在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。