專利質量是中國邁向創(chuàng)新強國的關鍵 - 全文

導讀：隨著中國研發(fā)投入的增加，知識產權權益分配改革的推進，以及中國企業(yè)走向國際的加速，在國際專利申請方面，中國取得了一張非常亮眼的成績單。但在專利質量和水平上，中國與發(fā)達國家還有相當?shù)牟罹?。中國亟需由專利大國邁向專利強國。毫無疑問，專利質量是中國邁向創(chuàng)新強國的關鍵。

PCT專利申請是衡量一個國家創(chuàng)新能力的重要指標，世界知識產權組織公布的2016年全球專利合作協(xié)定（PCT）國際專利申請的統(tǒng)計報告顯示，來自中國的PCT國際專利申請量為4.31萬件，較前一年激增45％，僅次于美國的5.6萬件和日本的4.52萬件。

從申請數(shù)量上看，中日之間距離已然非常接近，而中國保持著更高的增長速度。世界知識產權組織預測，按照當前趨勢延續(xù)下去，中國將超越日本，在兩年內超越美國，躍居世界首位。

中國PCT專利申請數(shù)量激增的根本原因在于中國的科技創(chuàng)新能力在明顯增強，2016年中國全社會研發(fā)投入達到15440億元，占GDP比重為2.1%。

國家在技術研發(fā)與知識產權保護上制定了戰(zhàn)略性的國家規(guī)劃。同時，中國的知識產權權益分配改革也激發(fā)了科研人員創(chuàng)新積極性，整體更注重知識為導向的收入分配，使得專利獲得者在科技成果轉換過程中獲得更大的獲益權。

2005-2016年中國科技經費投入統(tǒng)計：

2005-2016年中國科技經費投入強度：

在看到成績的同時，我們也要清醒認識到與美國、德國、日本等專利強國的差距，況且我們專利數(shù)量的激增部分也歸功于政策刺激作用，即政府對PTC申請實行的補貼。

PTC申請價格較高，通常只有在經濟上非常有成功希望的專利才會以這種方式進行申報。而2009年國家知識產權局聯(lián)合財政部下發(fā)的《關于組織申報2009年度資助向國外申請專利專項資金的通知》表示，將對國內申請人向國外申請專利時予以資助，通知表示，增加我國國外專利申請量和授權量已上升到國家戰(zhàn)略的高度。隨后，在多項政府文件中設定了專利的量化目標。根據(jù)公布的《“十三五”國家知識產權保護和運用規(guī)劃》，到2020年，中國的PCT專利申請量要突破6萬件。地方政府也往往將對外申請專利視為地方創(chuàng)新的政績，而對企業(yè)給予支持。

政策鼓勵對國外專利申請的快速發(fā)展起到了重要作用，在起步階段用政策“扶上馬送一程?！笔潜匾?；但從長期來看，申請國外專利的動力應當來自企業(yè)自身的需要，企業(yè)應當真正能從專利中嘗到甜頭，中國也在向這個方面轉變。

近些年來，中興、華為多次成為全球國際專利申請數(shù)量最多的企業(yè)：去年奪冠的中興早在2011年與2012年已是PCT申請量最多的公司；而華為也是2014年與2015年的PCT申請冠軍。

研發(fā)能力是高科技企業(yè)的基石，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的原動力。而研發(fā)投入則反映了企業(yè)對科技創(chuàng)新的重視程度，也是衡量企業(yè)研發(fā)能力的一項重要指標。

過去七年間，中興研發(fā)投入超過600億元人民幣，每年研發(fā)投入銷售占比在10%左右，如此大的研發(fā)投入在專利申請方面得到了正面的體現(xiàn)，在2016年全球國際專利申請（PCT）中，中興以4123項已公開PCT申請量排名第一。

2010-2016年中興研發(fā)投入：

2010-2016年中興PCT申請量：

2011-2016年，華為的研發(fā)投入分別為237億元、297億元、316億元、408億元、596億元，760億元，研發(fā)費用率（研發(fā)費用/營業(yè)總收入）分別高達11.6%、13.5%、13.2%、14.2%、15.1%、14.6%；同一時期中興通訊的研發(fā)投入分別為85億元、88億元、74億元、90億元、122億元，130億元，研發(fā)費用率分別為9.8%、10.5%、9.8%、11.1%、12.2%、12.8%。

專利質量亟待提升

我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。我們迫切需要將經濟增長盡快從要素驅動、投資驅動轉到創(chuàng)新驅動上來。專利作為產權化的科技成果，日益成為發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和競爭力的核心要素。

目前中國已經過了只關注專利數(shù)量的階段，未來應當更加關注專利的質量建設，而后者仍然任重而道遠。

盡管中國在PCT國際專利申請數(shù)量上增速喜人，但PCT并非專利授權體系，通過PCT途徑提交的國際專利申請，其專利授予權仍由各國或地區(qū)的專利局負責，從專利授權上看，中國與部分發(fā)達國家相比仍有不小的差距。

2016年，中國向歐洲專利局提交了7150件專利申請，獲得授權的僅2513件，約為申請量的35%，遠低于日本的75%和德國的74%。而在美國專利及商標局（USPTO）、日本專利局（JPO）當中，中國的專利授權比例偏低是個普遍的現(xiàn)象。

專利質量是實施專利交易轉化的重要基礎，必須放在優(yōu)先位置抓緊抓好。要努力推動創(chuàng)新主體，創(chuàng)造更多技術含量高，市場效益好的高質量專利，為專利的交易轉化奠定堅實的基礎。

政府需以高水平創(chuàng)造、高質量申請、高效益審查、高效益運用為目標，做好核心專利的培育工作，嚴格依法行政，全面促進專利創(chuàng)造申請、代理、審查、保護和運用的全鏈條各環(huán)節(jié)的質量提升，從而加快實現(xiàn)由多向優(yōu)、由大到強的轉變。

強化專利實施效益

經過這些年來的發(fā)展，我國已經成為名副其實的專利大國，我國發(fā)明專利申請量已經連續(xù)五年位居世界首位，如何盤活用好這些資源，使其產生更好的效益，推動發(fā)展，既是當前我國加快實踐由科技強到專業(yè)強、經濟強的關鍵一環(huán)，也是知識產權發(fā)展應該破解的問題。

伴隨著企業(yè)向中高端邁進以及走向國際的步伐，專利扮演的角色越來越重要，企業(yè)對專利不知道、不重視的現(xiàn)象也已發(fā)生了扭轉，而對專利的重視也為企業(yè)帶來了切實的利益。但我們在專利技術有效的市場化、產業(yè)化方面還有很長的路要走。

中國企業(yè)的發(fā)展、產業(yè)的發(fā)展應該通過專利布局與運用，著力于創(chuàng)新研發(fā)和品牌營銷。

合理的專利結構與布局

我們每年提出的PCT專利申請90%是來自于深圳的中興與華為等企業(yè)，多為信息通信領域，一方面說明中國在這些領域頗具競爭力，而另一方面也反映PCT專利申請過于集中某一地域和某些領域。我們申請PCT專利，除了應當結合我國的優(yōu)勢產業(yè)，突出我國的強項外，還須在多領域發(fā)展，提升多領域在國際上的地位。

小結：在從“中國制造”轉向“中國創(chuàng)造”的過程中，我國需要按照“質量取勝、數(shù)量布局”的理念，促進專利創(chuàng)造、申請、代理、審查、保護和運用全鏈條各環(huán)節(jié)的質量提升。