三部門：建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度

近日，交通運(yùn)輸部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)督管理局發(fā)布《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》（以下簡稱《通知》），要求建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。
《通知》指出，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，加快建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，防治在用汽車排放污染，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
《通知》要求，地方各級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的重要意義，落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)和汽車排放性能維護(hù)修理主體責(zé)任，實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)、維護(hù)和違法處罰聯(lián)動(dòng)管理，強(qiáng)化汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)的監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運(yùn)輸廳（局、委）、市場監(jiān)督管理局（委、廳）：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國大氣污染防治法》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》有關(guān)要求，加快建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度，防治在用汽車排放污染，助力打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

1、充分認(rèn)識(shí)建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的重要意義

當(dāng)前，我國汽車超標(biāo)排放、監(jiān)管尚未形成閉環(huán)的問題依然突出，隨著汽車保有量持續(xù)快速增長，汽車排放已經(jīng)成為大氣環(huán)境污染的重要來源之一?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》明確要求全面建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度。汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度是指依法對在用汽車排放進(jìn)行定期檢驗(yàn)、監(jiān)督抽測和維護(hù)修理，使汽車排放符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的管理制度，其事關(guān)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)全局，事關(guān)大氣環(huán)境污染治理取得實(shí)效，事關(guān)大氣環(huán)境污染治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。地方各級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，形成聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)閉環(huán)管理制度，有效推進(jìn)超標(biāo)排放汽車維護(hù)修理，減少汽車排氣污染物排放。

2、落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)和汽車排放性能維護(hù)修理主體責(zé)任

地方各級生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管部門要督促指導(dǎo)汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)主體責(zé)任。汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過資質(zhì)認(rèn)定（計(jì)量認(rèn)證），使用經(jīng)依法檢定合格或校準(zhǔn)的排放檢驗(yàn)設(shè)備，按照相關(guān)規(guī)范進(jìn)行排放檢驗(yàn)，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。要嚴(yán)格實(shí)施《汽油車污染物排放限值及測量方法（雙怠速法及簡易工況法）》（GB 18285—2018）和《柴油車污染物排放限值及測量方法（自由加速法及加載減速法）》（GB 3847—2018）等檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，除無法手動(dòng)切換兩驅(qū)模式的全時(shí)及適時(shí)四驅(qū)車型，因適用特殊技術(shù)或存在安全隱患無法上線檢測的車型，以及執(zhí)法檢查等特殊情況使用雙怠速法和自由加速法外，要全面按標(biāo)準(zhǔn)使用簡易工況法、加載減速法。汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。地方各級生態(tài)環(huán)境部門要通過互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信端等便于公眾獲取的方式公布本行政區(qū)域汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的信息并及時(shí)更新。汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要在辦事大廳、休息區(qū)醒目位置張貼本地區(qū)可維護(hù)修理單位信息，便于車主聯(lián)系和送修。 地方各級交通運(yùn)輸部門要依法依規(guī)監(jiān)督指導(dǎo)汽車排放維護(hù)修理工作。取得汽車維修經(jīng)營備案的一、二類汽車維修企業(yè)和從事發(fā)動(dòng)機(jī)維修的三類汽車維修企業(yè)，可作為汽車排放性能維護(hù)（維修）站。各級交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站公示本行政區(qū)域內(nèi)汽車排放性能維護(hù)（維修）站名錄和聯(lián)系方式。汽車排放性能維護(hù)（維修）站應(yīng)按照《機(jī)動(dòng)車維修管理規(guī)定》、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、汽車生產(chǎn)（含進(jìn)口）企業(yè)公開的維修技術(shù)信息、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)報(bào)告單及車載排放診斷系統(tǒng)記載信息等，對超標(biāo)排放車輛進(jìn)行科學(xué)診斷和合理維護(hù)修理。完成排放超標(biāo)維護(hù)修理后，要按照規(guī)定向托修方交付維修結(jié)算清單，并通過汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)將汽車排放維護(hù)修理信息及時(shí)上傳到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門，并注明是超標(biāo)排放維護(hù)車輛。對于屬于二級維護(hù)、總成修理、整車修理作業(yè)的車輛，維護(hù)修理完成并維修竣工質(zhì)量檢驗(yàn)合格的，應(yīng)簽發(fā)《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》。超標(biāo)排放汽車經(jīng)診斷后確實(shí)無法修復(fù)的或維護(hù)修理后仍然無法達(dá)到規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)如實(shí)告知托修方，由托修方?jīng)Q定是否繼續(xù)維護(hù)修理。 地方交通運(yùn)輸部門可以根據(jù)工作實(shí)際，按照公開公平公正的原則，遴選一定比例制度完善、技術(shù)公認(rèn)、維修質(zhì)量信譽(yù)考核等級在AA及以上、群眾滿意度高的汽車排放性能維護(hù)（維修）站作為汽車排放性能維護(hù)（維修）技術(shù)示范站。技術(shù)示范站應(yīng)掛牌運(yùn)營，發(fā)揮汽車排放污染維護(hù)修理技術(shù)示范作用，并主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。汽車排放性能維護(hù)（維修）站及其技術(shù)示范站均應(yīng)重視和持續(xù)加強(qiáng)排放超標(biāo)汽車診斷和維護(hù)修理能力建設(shè)，加大技術(shù)投入和人員培訓(xùn)，穩(wěn)定提升超標(biāo)排放汽車維護(hù)修理技術(shù)。

3、實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)、維護(hù)和違法處罰聯(lián)動(dòng)管理

各省級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門應(yīng)通過信息閉環(huán)管理來實(shí)現(xiàn)汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度聯(lián)動(dòng)，以及對超標(biāo)排放汽車的閉環(huán)管理。超標(biāo)排放汽車的排放檢驗(yàn)信息和維護(hù)修理信息，應(yīng)分別按照生態(tài)環(huán)境部和交通運(yùn)輸部有關(guān)技術(shù)要求，通過汽車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)上傳至各自省級系統(tǒng)，并通過兩省級系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，按規(guī)定制度作出處理。具備條件的地市可以通過地市級相關(guān)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，并將數(shù)據(jù)上傳至省級系統(tǒng)。 對超標(biāo)排放汽車，汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過書面告知（告知書式樣見附件）、手機(jī)短信等方式通知汽車所有人或使用人到汽車排放性能維護(hù)（維修）站維護(hù)修理。汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極為復(fù)檢車輛提供預(yù)約服務(wù)、開辟綠色通道、實(shí)行檢測費(fèi)優(yōu)惠等便利措施。超標(biāo)排放汽車到汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢的，汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過系統(tǒng)查詢其維護(hù)修理記錄作為復(fù)檢憑證。暫不具備信息化條件的地區(qū)，汽車排放檢驗(yàn)信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)前，可以將維修結(jié)算清單或者《機(jī)動(dòng)車維修竣工出廠合格證》作為復(fù)檢憑證。汽車未經(jīng)檢驗(yàn)合格或未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志上路行駛的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。在用機(jī)動(dòng)車排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合國家在用機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。其所有人應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車交售給報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)，由報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記、拆解、銷毀等處理。

4、強(qiáng)化汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)的監(jiān)督管理

地方各級生態(tài)環(huán)境部門要會(huì)同交通運(yùn)輸、公安交管、市場監(jiān)管部門完善監(jiān)管執(zhí)法模式。推行生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修、市場監(jiān)管部門監(jiān)督檢測的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法模式。地方各級生態(tài)環(huán)境部門和市場監(jiān)管部門要依法加強(qiáng)汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，可采取現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、排放檢測比對、遠(yuǎn)程監(jiān)控排查等方式，強(qiáng)化對排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。對于異地登記車輛排放檢驗(yàn)比較集中、排放檢驗(yàn)合格率異常的排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)作為重點(diǎn)對象加強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告、屏蔽或者修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為；對存在此類違法行為的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，一經(jīng)查實(shí)，生態(tài)環(huán)境部門暫停網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接和檢驗(yàn)報(bào)告打印功能，依法予以嚴(yán)格處罰并公開曝光。同時(shí)將相關(guān)違法違規(guī)行為通報(bào)市場監(jiān)管部門，由市場監(jiān)管部門依法處罰，并記入信用記錄。 地方各級交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強(qiáng)汽車排放性能維護(hù)（維修）站監(jiān)督檢查。地方各級交通運(yùn)輸部門要充分發(fā)揮汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)作用，提升行業(yè)數(shù)字化監(jiān)管能力，規(guī)范汽車排放性能維護(hù)修理經(jīng)營行為。對于不具備維護(hù)修理能力、用強(qiáng)制或者虛假信息誘導(dǎo)欺騙的方式向托修方違規(guī)搭售排放維護(hù)修理項(xiàng)目或配件裝置、有意夸大配件裝置性能或維修效果、群眾舉報(bào)投訴多的汽車排放性能維護(hù)（維修）站，要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管和處罰，規(guī)范凈化汽車排放超標(biāo)維護(hù)修理的市場秩序。對使用假冒偽劣配件維護(hù)修理、破壞汽車車載排放診斷系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換汽車污染控制裝置等弄虛作假方式通過排放檢驗(yàn)等行為，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰。對有關(guān)汽車排放性能維護(hù)（維修）技術(shù)示范站存在違法違規(guī)情形的，除按照上述規(guī)定要求處罰外，還應(yīng)撤銷其示范站稱號，并向社會(huì)公告。 交通運(yùn)輸部牽頭組建汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)對汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)工作的技術(shù)支持，開展相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)研究評估，進(jìn)行國際學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)水平提升。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸部門要研究建立汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)相關(guān)爭議調(diào)解機(jī)制，保障各相關(guān)方合法權(quán)益。

工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要落實(shí)部門職責(zé)分工，建立健全定期會(huì)商、信息通報(bào)、聯(lián)合監(jiān)管等聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，加大資金投入和人員保障，確保汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度扎實(shí)有效落地。重要情況及時(shí)報(bào)告生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局。 加強(qiáng)政策宣傳。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門要積極開展政策宣傳，通過互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙雜志、廣播電視等多種渠道，開展專家解讀、專題宣傳活動(dòng)，大力宣傳汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度要求、汽車所有人應(yīng)履行汽車排放檢驗(yàn)合格和出現(xiàn)問題及時(shí)維護(hù)修理的法律責(zé)任義務(wù)、違法違規(guī)處罰等內(nèi)容，保障制度順利實(shí)施。 提升專業(yè)技能。各省級生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管部門應(yīng)指導(dǎo)汽車排放檢驗(yàn)、汽車維修行業(yè)建立健全從業(yè)人員培訓(xùn)制度，積極開展有關(guān)制度和專業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)提升從業(yè)人員的專業(yè)技能和素質(zhì)。鼓勵(lì)汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車維護(hù)企業(yè)優(yōu)先聘用具備專業(yè)學(xué)歷或職業(yè)技能等級證書的人員。鼓勵(lì)組織開展汽車排放診斷維護(hù)修理技術(shù)比武和技能競賽。

生態(tài)環(huán)境部

交通運(yùn)輸部

市場監(jiān)管總局

2020年6月19日