石頭剪刀布競標(biāo)方式,韓國人親手毀掉了自己核電大國夢

2010 年，韓國某地，韓國水電與核電公司（KHNP）將對某核反應(yīng)堆的零部件供應(yīng)展開招標(biāo)。招標(biāo)開始前，各個本應(yīng)展開激烈競爭、為了奪標(biāo)斗得難解難分的競標(biāo)方主要負(fù)責(zé)人，十分和諧地坐到了一起。這些滿頭銀發(fā)、西裝筆挺、富貴逼人的企業(yè)高管，并沒有進行什么高大上的商業(yè)談判，而是像幼兒園的小孩子一樣，伸出手來，開始玩石頭剪刀布！

核反應(yīng)堆每一個零部件的招標(biāo)，都會由石頭剪刀布確定獲勝者，各競標(biāo)方再一起努力，共同偽造投標(biāo)文件，確保其它競爭者在這一個零件的競爭中自動出局。無需激烈的技術(shù)競賽，更無需費心提高產(chǎn)品的品質(zhì)和安全性，大家都只需要假裝自己造出來了符合規(guī)范的產(chǎn)品，再玩玩小孩子的游戲互相成全，就可以輕松地把有問題的零部件送進核反應(yīng)堆里，把大把的鈔票裝回公司和自己的口袋。

這不是什么即將上映的韓國政治大片的最新情節(jié)，而是韓國核電項目 2010 年招標(biāo)時真實發(fā)生過的事情。

圖丨通過石頭剪刀布招標(biāo)入圍的零部件就這樣進入了核電站。這些核電站中有些距離人口密集區(qū)域不過幾公里。圖中黑色為核電站，紅色為人口分布（來源：麻省理工科技評論）

不負(fù)責(zé)任到令人匪夷所思的投標(biāo)方式，在核電站這個安全大過天的重要地方，不斷上演。自下至上，韓國所有的監(jiān)管環(huán)節(jié)，似乎全部失明，直到一個反核的總統(tǒng)提前上臺，才讓冰山的一角浮出了水面——這只不過是這些年來不斷發(fā)酵的韓國核電系列丑聞中，最新曝光出來的一個而已。

一個個類似的觸目驚心的丑聞，幾乎毀掉了韓國核電技術(shù)“走出去”的全部信譽。也為核能這個對抗氣候變化的關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，投下了重重的陰影。那些科學(xué)家和工程師千辛萬苦研究出來的安全規(guī)則，在一個工業(yè)實力強大的國家里，根本就沒有得到認(rèn)真的執(zhí)行。

就這樣，韓國人親手毀掉了其核電***。

現(xiàn)在，這個國家已經(jīng)宣布徹底地“去核電化”，到 2021 年，這個國家還將迎來其國內(nèi)首個核電站拆除研究所。曾是全球核電市場佼佼者的韓國，其在核電市場的地位也將隨著去核電化政策逐漸萎縮。

民族的驕傲時光退回到 10 年前。那時的韓國核電，還是令全世界都側(cè)目的民族驕傲。

2009 年，作為核電后起之秀的韓國，力壓法國、日本、美國的競爭對手，拿下了阿聯(lián)酋四座核反應(yīng)堆價值 200 億美元的大單。再加上核電站后期長達 60 年的運營維護、核燃料供應(yīng)等費用，協(xié)議總價值高達400 多億美元。

這是韓國首次獲得在海外建設(shè)核電站的合同，標(biāo)志著他們成為了繼美國、法國、加拿大、俄羅斯和日本之后，世界上第六個能夠完整出口核電工程的國家。時任韓國總統(tǒng)李明博宣稱，這只是第一臺，未來，將有 80 多臺韓國自主研發(fā)的核電機組走向世界各地。

圖丨李明博親訪阿聯(lián)酋（來源：Flickr）

韓國核電事業(yè)的發(fā)展是一個非常勵志的故事。作為一個能源 90% 依賴進口的國家，韓國一直十分重視核電的發(fā)展。

1977 年，韓國擁有了第一座核電站，之后的 40 余年時間里，韓國成為了全世界核反應(yīng)堆密度最高的國家。而且，一直都在堅定不移地推進核電國產(chǎn)化。通過不斷的引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，從維修開始，韓國在美國技術(shù)的基礎(chǔ)上開發(fā)出了擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的 APR1400 技術(shù)，讓韓國成為世界上第三個具備自行研發(fā)第三代核電技術(shù)的國家，開始出口海外。

2009 年，為了拿下阿聯(lián)酋的核電大單，商人出身的時任總統(tǒng)李明博親自披掛上陣，成功游說阿聯(lián)酋核電背后的關(guān)鍵人物：***·本·扎耶德·阿勒納哈揚***。韓國《***》報道稱，曾經(jīng)作為韓國核電建設(shè)承包方的一員，參與過核電對外談判的李明博“經(jīng)歷過沒有技術(shù)、吃盡苦頭和委屈的時期”。如今的韓國有了自己的技術(shù)，腰桿硬起來的李明博更是“傾盡全力”，力壓各國斬獲訂單。這是他任上的一大***，也讓韓國成為許多國家學(xué)***和效仿的對象。

圖丨各國核能發(fā)展情況（來源：國際原子能機構(gòu)）

一切，都那么令人鼓舞。然而，在韓國核電最風(fēng)光的時間里，一個接著一個似乎永無止境的丑聞，動搖了這項民族驕傲的根基。輝煌的背后，禍，早已起于蕭墻。

訂單的秘密韓國核電建設(shè)發(fā)展的成績固然優(yōu)秀，但真的優(yōu)秀到了可以力壓法國等一眾核電大國、搶下訂單的程度了嗎？

首先，韓國的核電行業(yè)有著多年傲人的運營記錄。故障率遠(yuǎn)低于經(jīng)合組織平均水平，發(fā)電效率更是世界第一，讓阿方相信，韓國制造的質(zhì)量萬無一失，運營水平世界一流。

其次，總統(tǒng)李明博的親自游說功不可沒。

第三，他們有著競標(biāo)方里最低的報價，只有法國核電巨頭阿?，m的一半。中標(biāo)方——韓國電力公司（Korea Electric Power Corporation，KEPCO）稱，之所以他們可以擁有如此低的成本，是因為對不同的核電站都重復(fù)同樣的設(shè)計，而不是每一個都重新設(shè)計，相關(guān)技術(shù)已經(jīng)在韓國興建了很多臺機組了，從而可以通過規(guī)?；蠓档统杀尽?/p>

有了這三條原因加持，在韓媒的對外敘事里，韓國拿下阿聯(lián)酋大單似乎理所應(yīng)當(dāng)。

圖丨建設(shè)中的阿聯(lián)酋 APR1400 項目（來源：Wikiemirati）

然而，十年過去了。韓國對外出口 80 臺機組的計劃，再也沒能真正前進任何一步。

這是因為，后來發(fā)生的一些事情，讓上面這三點都出現(xiàn)了戲劇性的反轉(zhuǎn)。

首先，全球第一的安全運營記錄可能存在問題。2012 年 2 月 9 日，韓國最古老的核電站古里核電站曾發(fā)生全面停電事故，停電后，各級應(yīng)急系統(tǒng)均無法正常啟動，導(dǎo)致冷卻水系統(tǒng)短暫停止運作，情況一度非常危險，險些釀成福島那樣的堆芯熔毀。事后，核電站主管部門竟然瞞報這一事故長達一個多月，引起了國際原子能機構(gòu)的強烈關(guān)注。

同樣還是古里核電站，還爆出過工作人員將核電站用過的零部件偷出來，包裝成新品，再重新供貨給核電站的事件。從人到設(shè)備都出過問題，韓國核電運營“世界第一”的成績背后，其真實情況到底如何，引發(fā)了不少人的懷疑。

其次，2018 年坐實的一個傳聞顯示，即便韓國把報價壓到了法國的一半，也還不足以拿下訂單。關(guān)鍵時刻決勝的，是與這件事情本來毫無關(guān)系的韓國特種部隊士兵的生命安全。

圖丨 韓國影視作品《太陽的后裔》劇照。帥氣的韓國歐巴的生命安全，卻成為了政府與別國簽訂商業(yè)合同的籌碼（來源：太陽的后裔）

從合同簽署的時候開始，就有傳聞稱，作為“首席推銷員”的李明博，做出了核電以外的其他承諾。2011 年，除了核電項目開工，自當(dāng)年 1 月起，大約有 1600 名韓國士兵先后被派往阿聯(lián)酋，從事培訓(xùn)阿聯(lián)酋特種部隊、與阿軍方進行聯(lián)合演***等活動。

當(dāng)時的韓國政府宣稱，在同一個國家、同一個時期、幾乎同步開始的核電和軍事這兩項合作之間，并沒有任何關(guān)系。

然而，2018 年，隨著現(xiàn)任總統(tǒng)文在寅對前總統(tǒng)李明博***問題調(diào)查的深入，一則驚天的秘密浮出水面。李明博時期的國防部長承認(rèn)，為了拿下阿聯(lián)酋核電協(xié)議，在談判“最為絕望”的時刻，李明博同意在阿聯(lián)酋部署特種部隊，持續(xù)提供軍事裝備，而且，地處中東、周邊局勢動蕩的阿聯(lián)酋一旦發(fā)生危機，韓國將以軍事干預(yù)的形式保護阿聯(lián)酋的安全。

換句話說，李明博把價格壓低到了法國一半的程度，也沒能讓阿聯(lián)酋同意，到最后，他用毫不知情的韓國士兵的生命安全，又提供了一項本來千金不換的服務(wù)。

低價的原因至于中標(biāo)的關(guān)鍵——低報價，后來被證明存在的問題最觸目驚心。

技術(shù)上的改進、重復(fù)的建設(shè)和復(fù)制的圖紙，固然可以降低成本，卻不是報價降低的全部因素。阿聯(lián)酋自認(rèn)為占足了便宜，但隨著 2012 開始一系列丑聞的曝光，阿聯(lián)酋意識到，不知不覺地，自己已經(jīng)付出了高昂的代價。

同樣的核電站，把成本做到競爭對手的一半，一定有著非常的手段。

2012 年，韓國水電與核電公司（KHNP）和韓國監(jiān)察部門注意到，核電企業(yè)的部分管理人員，在收受賄賂之后，認(rèn)可了經(jīng)過偽造的產(chǎn)品證書，放行了不達標(biāo)的零部件。最后的調(diào)查結(jié)果***了全世界——這不是一次孤立的案件，而是長久以來韓國核電行業(yè)系統(tǒng)性的做法。

從具有壟斷地位的 KHNP 和 KEPCO 退休的高層，一直通過任職或投資于零部件供應(yīng)商的方式，把核電產(chǎn)業(yè)鏈改造成了一條***利益鏈。

調(diào)查結(jié)束后，檢方共發(fā)現(xiàn)了 2114 份偽造的產(chǎn)品合格證書，質(zhì)量有問題的零部件已經(jīng)流入了韓國 23 座核電站中的 14 座之中。此外，另有 3408 份證書根本就“無從驗證其真?zhèn)巍薄?/p>

***后，共有 7500 件零部件被迫更換。其中的一些，已經(jīng)安裝到了阿聯(lián)酋的明星項目中，并造成了“直到今天都無法消除的安全隱患”，讓阿方脊背發(fā)涼。

這還只是核電站建造過程中的重大安全隱患。在設(shè)計的過程中的偷工減料，更是令人嘆為觀止。

（來源：麻省理工科技評論，MIKE MCQUADE）

1986 年切爾諾貝利核事故之后，核電行業(yè)在各個領(lǐng)域都提高了安全標(biāo)準(zhǔn)，但韓方卻意識到，這些新的技術(shù)指標(biāo)會讓 APR1400 的成本飆升。于是，為了提高海外競爭力，他們決定把 80% 到 90% 的安全標(biāo)準(zhǔn)都改回切爾諾貝利之前的老標(biāo)準(zhǔn)，同時對外宣稱這個最新的核電站比以前的更安全。

其中最大的改變，就是取消了核反應(yīng)堆建筑中的一道至關(guān)重要的防護墻。

取消了 80% 以上的安全設(shè)施，除了降低成本，建設(shè)周期也能相應(yīng)大幅縮短，所以韓國的技術(shù)可以又快又便宜。這才是低價背后的真正原因。

競爭對手阿?，m揶揄道，阿聯(lián)酋購買的韓國 APR1400，就好比用 5 折的價格，購買了一輛拍著胸脯宣稱“五星安全”的新車，看似占了大便宜，提車的時候才發(fā)現(xiàn)，安全帶和氣囊都被拆掉了。

丑聞過后，共有 68 人被判刑，刑期總計 253 年。但損失已經(jīng)造成。阿聯(lián)酋方面據(jù)稱已經(jīng)對“韓國供應(yīng)鏈徹底失去了信心”。居住在已經(jīng)建成的韓國核電站附近的居民，更是天天游行。

然而，更令人沒有想到的是，丑聞竟然遠(yuǎn)未停止?；闹嚨搅钊朔艘乃嫉那楣?jié)還在后面。

永無止境的丑聞2015 年，一名韓國曉星重工——KHNP 核反應(yīng)堆零部件供應(yīng)商——的員工向公司高層舉報，有員工在競標(biāo)過程中收受賄賂，導(dǎo)致公司在競標(biāo)過程中出現(xiàn)重大舞弊。

（來源：HYOSUNG）

這便是本文開頭的那一幕，所有投標(biāo)方合起伙來，用石頭剪刀布來決定合同的歸屬。

然而，就像所有電影里的情節(jié)一樣，舉報之后，果不其然，他被開除了。

直到 2018 年，反核的文在寅總統(tǒng)上臺，下令徹查此事，才發(fā)現(xiàn)問題已經(jīng)不只是嚴(yán)重，簡直是荒謬了：最有想象力的編劇，恐怕也不敢把這樣的故事寫進自己的電影。

該舉報人稱，他自己就親眼見到，有 11 個不合格的變壓器通過這種方式安裝到了人口密集區(qū)域的核電站里，這些變壓器是核電站的關(guān)鍵部件，一旦發(fā)生故障，其對核電站可能造成的危害，就好比急速行駛的汽車忽然撞上了一堵水泥墻。而他自己知道的這種變壓器發(fā)生的起火事件，就有不下 300 起。

然而，在媒體高強度的關(guān)注和總統(tǒng)親自下令徹查之后，只有舉報人所在的曉星重工受到了追究。似乎只有曉星一家，在和自己玩石頭剪刀布。

對待丑聞的態(tài)度，直接決定丑聞是否還會繼續(xù)。

2018 年年底，在阿聯(lián)酋的多名韓國核電工人因酒駕、對當(dāng)?shù)厝诉M行性騷擾、語言攻擊等原因出庭受審。

韓國媒體對此的反應(yīng)是，這將可能影響到韓方對這個項目運營權(quán)的競標(biāo)。這本來只是工人的個人行為，會影響到對核電站運營權(quán)的爭奪這樣的大合同嗎？果然，很快，阿聯(lián)酋就宣布，將由法國電力集團（EDF）來指導(dǎo)核電站的運行。

而且，項目雖然已經(jīng)建成，但正式投產(chǎn)還需要推遲。阿方表示，這些安排純粹是出于技術(shù)考量。

在這樣特殊的時間節(jié)點上，宣布項目的建設(shè)方、在核電站運營方面有著優(yōu)良記錄的韓國出局，而且韓國媒體事先就早有預(yù)感，讓人不得不產(chǎn)生什么聯(lián)想。

壓價壓到如此之低，又損失掉運維的訂單，韓國這個項目的盈利能力受到了不小的挑戰(zhàn)。更不要說，把自己建設(shè)的核電站交給競爭對手運營，也會把更多的技術(shù)細(xì)節(jié)***在對手面前，會造成什么樣的后果，沒有人知道。

夢想謝幕2017 年，丑聞纏身的樸槿惠下臺，青瓦臺提前易主。一直從事反核運動的文在寅總統(tǒng)上臺之后，隨即宣布韓國棄核。

作為曾經(jīng)的***領(lǐng)袖、知名***律師，文在寅一直被認(rèn)為是站在***階層的對立面的政治人物。此外，他還一直以來都對核能持反對立場。早在2012年參與總統(tǒng)競選的時候，他就曾將一位著名的反核運動人士招致麾下，負(fù)責(zé)能源政策的制定。然而，即便是文在寅所在的民主黨內(nèi)部，也不是所有的人都支持他的反核立場。因此，他甚至不惜遠(yuǎn)赴日本，在遠(yuǎn)離黨內(nèi)反對勢力的地方公布自己的反核政策。2017年，文在寅第二次競選總統(tǒng)終獲成功。上任之后，除了通過徹查“夜店門”、“陪睡門”等案件劍指***階層，也在同時開始了韓國的“脫核電”計劃。2017年6月19日，文在寅在出席之前問題頻出的古里核電廠1號機組關(guān)閉儀式時宣布，“我們將摒棄以核能為中心的能源政策，邁向一個無核時代?！?/strong>