美國(guó)“圍堵”對(duì)中國(guó)制造業(yè)影響多大？工信部有什么措施應(yīng)對(duì)？

近日，美方啟動(dòng)對(duì)約2000億美元中國(guó)輸美商品加征25%關(guān)稅，并以“國(guó)家安全”為幌子，突然發(fā)布針對(duì)中國(guó)華為等公司的限制交易令，這一系列行為讓全球嘩然。

美方對(duì)我國(guó)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的“圍堵”“封鎖”是否會(huì)“奏效”？如何看待新一輪加征關(guān)稅對(duì)我國(guó)制造業(yè)的影響？工信部副部長(zhǎng)王志軍近日接受了新聞媒體聯(lián)合采訪。

加征關(guān)稅對(duì)我國(guó)制造業(yè)影響總體可控

記者：美方新一輪加征關(guān)稅會(huì)對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生何種影響？

王志軍：據(jù)統(tǒng)計(jì)，對(duì)美約2000億美元出口商品占2018年我對(duì)美出口額的41.8%，但只占我對(duì)外總出口額的8%。在一定程度上，加征關(guān)稅會(huì)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本增加、競(jìng)爭(zhēng)力下降和訂單減少，但目前看影響總體上是可控的。

也應(yīng)看到，在受到約2000億美元加征關(guān)稅影響的企業(yè)中，外資企業(yè)數(shù)量約占50%。其中很多外資企業(yè)是美國(guó)企業(yè)，這些美國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品很大部分的市場(chǎng)是美國(guó)?？梢哉f(shuō)，美國(guó)加征關(guān)稅行為，影響的不僅是中國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，也傷害美國(guó)企業(yè)和消費(fèi)者的利益，更危及全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全。

記者：美方稱(chēng)，對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅將導(dǎo)致一些企業(yè)從中國(guó)搬遷到其他亞洲國(guó)家，一些美國(guó)企業(yè)還將搬回美國(guó)。請(qǐng)問(wèn)您怎么看？中國(guó)如何應(yīng)對(duì)加征關(guān)稅對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)的負(fù)面影響？

王志軍：當(dāng)前，確實(shí)有一些企業(yè)從中國(guó)搬遷或轉(zhuǎn)移到其他地區(qū)，有的是因勞動(dòng)力成本上升等做出的選擇，有的則是出于企業(yè)全球經(jīng)營(yíng)布局的考慮。我們一直尊重企業(yè)的自主選擇，鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)自身情況做出決策。

應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)已形成較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施、配套產(chǎn)業(yè)體系，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，新技術(shù)新業(yè)務(wù)應(yīng)用活躍，消費(fèi)市場(chǎng)正在升級(jí)，前景廣闊，依然是全球最具吸引力的投資目的地。

今年1至4月，我國(guó)制造業(yè)實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)11.4%。包括特斯拉、巴斯夫在內(nèi)的一些企業(yè)正加大對(duì)我國(guó)的投資力度。這充分顯示了外國(guó)投資者對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定信心。我國(guó)一如既往歡迎外國(guó)企業(yè)來(lái)華投資，我們也將繼續(xù)為外國(guó)投資者提供更加穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。

下一步，我們將進(jìn)一步實(shí)施好“六穩(wěn)”政策，幫助企業(yè)解決短期內(nèi)面臨的困難；進(jìn)一步推動(dòng)制造業(yè)全方位高水平對(duì)外開(kāi)放，繼續(xù)深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，大力培育和壯大新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

芯片產(chǎn)業(yè)取得突破 將堅(jiān)持機(jī)遇共享開(kāi)放合作

記者：我國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展如何？美相關(guān)舉措對(duì)我芯片和下游應(yīng)用產(chǎn)業(yè)將有哪些影響？

王志軍：自2012年以來(lái)，我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)以年均20%以上的速度快速增長(zhǎng)，2018年全行業(yè)銷(xiāo)售額6532億元，技術(shù)水平也不斷提高。

當(dāng)前，我國(guó)芯片設(shè)計(jì)水平提升3代以上，海思麒麟980手機(jī)芯片采用了全球最先進(jìn)的7納米工藝；制造工藝提升了1.5代，32/28納米工藝實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，16/14納米工藝進(jìn)入客戶導(dǎo)入階段；存儲(chǔ)芯片進(jìn)行了初步布局，64層3D NAND閃存芯片預(yù)計(jì)今年下半年量產(chǎn)；先進(jìn)封裝測(cè)試規(guī)模在封測(cè)業(yè)中占比達(dá)到約30%；刻蝕機(jī)等高端裝備和靶材等關(guān)鍵材料取得突破。當(dāng)然，與國(guó)際先進(jìn)水平相比，我國(guó)集成電路的總體設(shè)計(jì)、制造、檢測(cè)及相關(guān)設(shè)備、原材料生產(chǎn)還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

集成電路產(chǎn)業(yè)是高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)立發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)。近期美國(guó)一系列舉措，粗暴干涉國(guó)際集成電路產(chǎn)業(yè)正常秩序，打亂了正常的國(guó)際分工體系，降低了資源配置效率和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度，破壞了世界集成電路產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。這些舉措是對(duì)其標(biāo)榜為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的極大諷刺。我們?cè)俅味卮倜婪剑Ｖ挂园踩L(fēng)險(xiǎn)為由對(duì)中國(guó)企業(yè)進(jìn)行的無(wú)理打壓，還中國(guó)企業(yè)在世界包括美國(guó)在內(nèi)開(kāi)展正常的投資、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)公平、公正的環(huán)境。

下一步，我國(guó)將更大范圍更深層次地融入全球集成電路產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新合作發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)開(kāi)放式創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)化環(huán)境、機(jī)遇共享，對(duì)內(nèi)外資一視同仁，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，與全球集成電路產(chǎn)業(yè)界共同分享中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。

我國(guó)工業(yè)穩(wěn)中向好 中高端增長(zhǎng)較快

記者：當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)如何，呈現(xiàn)哪些特點(diǎn)？

王志軍：隨著中央部署的適時(shí)適度加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)和“六穩(wěn)”措施的效果顯現(xiàn)，貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模保持合理增長(zhǎng)、減稅降費(fèi)政策落地實(shí)施，極大增強(qiáng)了企業(yè)的信心，工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)保持在合理區(qū)間，市場(chǎng)預(yù)期明顯提升，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)開(kāi)局。

從增速看，工業(yè)生產(chǎn)總體平穩(wěn)。盡管4月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.4%，與3月相比回落明顯，主要原因是4月制造業(yè)增值稅稅率下調(diào)，一些企業(yè)為充分享受抵扣政策，在3月提前備貨、增加生產(chǎn)。從前4個(gè)月情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全年工業(yè)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。

從結(jié)構(gòu)看，中高端制造業(yè)增長(zhǎng)加快。4月高技術(shù)制造業(yè)增長(zhǎng)11.2%，高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)11.4%，具有較高技術(shù)含量和較高附加值的工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)。3D打印設(shè)備、移動(dòng)通信基站設(shè)備等產(chǎn)品產(chǎn)量增速均保持在30%以上。

從地區(qū)看，中部地區(qū)保持較快增長(zhǎng)。4月份中部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.7%,比去年同期加快0.2個(gè)百分點(diǎn),高于整體工業(yè)2.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，湖北、江西、湖南工業(yè)增加值增速分別達(dá)9.6%、9.5%和8.5%。

從預(yù)期看，企業(yè)發(fā)展信心持續(xù)改善。全面實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免、大幅放寬小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)并提高增值稅起征點(diǎn)，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，政策紅利逐步釋放。4月PMI已連續(xù)2個(gè)月處于景氣擴(kuò)張區(qū)間，企業(yè)對(duì)未來(lái)市場(chǎng)前景總體樂(lè)觀。

下一步，我們將堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)落實(shí)好減稅降費(fèi)舉措，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)釋放內(nèi)需增長(zhǎng)潛力，加快培育壯大新動(dòng)能和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)定不移擴(kuò)大制造業(yè)開(kāi)放 加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)

記者：在工業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)會(huì)有哪些繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放的舉措？

王志軍：按照黨中央決策部署，制造業(yè)開(kāi)放步伐不斷加快。2018年修訂出臺(tái)的外商投資準(zhǔn)入兩個(gè)負(fù)面清單中，開(kāi)放了飛機(jī)、船舶等重大裝備，明確了汽車(chē)開(kāi)放時(shí)間表，取消了稀土等礦產(chǎn)資源冶煉環(huán)節(jié)對(duì)外資的限制，一般制造業(yè)已全面開(kāi)放。

下一步，我們將持續(xù)推進(jìn)和提升工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放水平。一是全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，落實(shí)飛機(jī)、船舶、汽車(chē)、電信等領(lǐng)域的開(kāi)放政策；二是推動(dòng)修訂全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，進(jìn)一步縮減負(fù)面清單條目；三是擴(kuò)大鼓勵(lì)外商投資的領(lǐng)域和范圍，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地實(shí)施；四是堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)“一視同仁”原則，深化“放管服”改革，全面清理取消負(fù)面清單以外領(lǐng)域?qū)ν赓Y的準(zhǔn)入限制，構(gòu)建“內(nèi)外一致”、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

記者：工信部將出臺(tái)哪些具體舉措加快制造業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)？

王志軍：此次中美經(jīng)貿(mào)摩擦使我們更清醒認(rèn)識(shí)到，必須持之以恒解決我國(guó)關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問(wèn)題。工信部將加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的政策協(xié)同，積極發(fā)揮企業(yè)的主體作用，大力推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。

一是堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制與政府作用相結(jié)合，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇及各類(lèi)創(chuàng)新要素配置的決定性作用，同時(shí)引導(dǎo)創(chuàng)新要素更多投向核心技術(shù)攻關(guān)，加快培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的主導(dǎo)企業(yè)和“專(zhuān)精特新尖”的中小企業(yè)，大力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二是堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新的生態(tài)體系。把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出位置，加大中央財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持力度，組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。

三是堅(jiān)持深化開(kāi)放合作與立足自力更生相結(jié)合，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源提升科技創(chuàng)新實(shí)力。我們將不斷拓展互惠合作的范圍、層次和方式，更高層次地融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。同時(shí)做好自力更生、自主研發(fā)，努力推動(dòng)解決制約我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大技術(shù)問(wèn)題。