工信部副部長(zhǎng)對(duì)強(qiáng)推5G套餐、夸大套餐宣傳提出嚴(yán)查嚴(yán)罰

國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年4月19日下午3時(shí)舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)劉烈宏、工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人劉郁林、國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)管運(yùn)行局負(fù)責(zé)人劉紹娓介紹網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)政策有關(guān)情況，并答記者問(wèn).

工信部副部長(zhǎng)劉烈宏表示：“十三五”以來(lái)，我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的信息通信網(wǎng)絡(luò)。光纖寬帶用戶占比從2015年底的56%提升到現(xiàn)在的94%，千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過(guò)了1.2億戶，4G基站規(guī)模占到了全球總量的一半以上，開(kāi)通5G基站79.2萬(wàn)個(gè)，5G手機(jī)終端連接數(shù)達(dá)2.6億。行政村通光纖和4G的比例都超過(guò)99%，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”明顯縮小。

目前，我國(guó)固定寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)端到端用戶體驗(yàn)速度分別達(dá)到51.2Mbps和33.8Mbps，較五年前增長(zhǎng)了約7倍。根據(jù)國(guó)際測(cè)速機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，我國(guó)固定寬帶速率在全球176個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第18位，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)速率在全球139個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第4位。

提速降費(fèi)也使網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)水平大幅降低。五年來(lái)，固定寬帶單位帶寬和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)降幅超過(guò)95%。企業(yè)寬帶和專線單位帶寬平均資費(fèi)降幅超過(guò)70%，各項(xiàng)降費(fèi)舉措累計(jì)讓利超過(guò)7000億元。劉烈宏介紹：“2020年下半年以來(lái)，隨著5G建設(shè)發(fā)展進(jìn)程加快，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)單位流量平均資費(fèi)又下降了10%以上。據(jù)全球移動(dòng)通信協(xié)會(huì)（GSMA）監(jiān)測(cè)，我國(guó)移動(dòng)通信用戶月均支出（ARPU）是5.94美元，低于全球11.36美元的平均水平。”

提速降費(fèi)還激發(fā)了信息消費(fèi)潛力，帶動(dòng)了信息通信全產(chǎn)業(yè)鏈蓬勃發(fā)展。移動(dòng)用戶月均流量從2015年初的205MB提升到現(xiàn)在的10.85GB。在5G網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用方面，5G手機(jī)出貨量占比已經(jīng)超過(guò)7成。

劉烈宏分析：“從3月份的情況來(lái)看，我國(guó)5G手機(jī)出貨量占比已經(jīng)超過(guò)了76%，預(yù)計(jì)2021年下半年5G手機(jī)的出貨量占比將達(dá)到80%左右?，F(xiàn)在換5G手機(jī)的消費(fèi)者越來(lái)越多，也充分說(shuō)明中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和手機(jī)產(chǎn)品越來(lái)越受到消費(fèi)者的關(guān)注和喜歡。”

在完善農(nóng)村信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方面，劉烈宏表示，今年再部署第7批電信普遍服務(wù)的建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)在農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)支持1萬(wàn)個(gè)4G基站建設(shè)，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)逐步向農(nóng)村人口聚居區(qū)、生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點(diǎn)區(qū)域延伸。今年底，未通寬帶行政村將實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，讓廣大農(nóng)村群眾共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

針對(duì)今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作的重點(diǎn)方向，劉烈宏表示：

一是推進(jìn)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)展更大范圍的千兆光網(wǎng)升級(jí)和入戶改造，有序推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)按需建設(shè)和深度覆蓋，深化電信基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享，加快形成“雙千兆”互補(bǔ)互促的發(fā)展格局，更好地賦能千行百業(yè)。

二是繼續(xù)實(shí)施精準(zhǔn)降費(fèi)。面向中小企業(yè)用戶，寬帶和專線平均資費(fèi)再降低10%；推動(dòng)基礎(chǔ)電信企業(yè)面向農(nóng)村脫貧戶，繼續(xù)給予5折基礎(chǔ)通信服務(wù)資費(fèi)折扣；面向老年人、殘疾人等特殊群體，推出低于公眾市場(chǎng)資費(fèi)的具體優(yōu)惠政策。

三是提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)營(yíng)銷行為，嚴(yán)查“強(qiáng)推5G套餐”“新老用戶不同權(quán)”“套餐夸大宣傳”等行為。組織基礎(chǔ)電信企業(yè)強(qiáng)化5G和4G的協(xié)同發(fā)展，提升網(wǎng)絡(luò)資源使用效率，保障城市熱點(diǎn)區(qū)域、覆蓋薄弱地區(qū)用戶對(duì)不同制式網(wǎng)絡(luò)的覆蓋需求。

圍繞支持民營(yíng)企業(yè)參與網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，以市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降，工信部信息通信發(fā)展司負(fù)責(zé)人劉郁林表示。

目前，在增值電信業(yè)務(wù)領(lǐng)域10項(xiàng)業(yè)務(wù)已經(jīng)全部向民間資本開(kāi)放，在基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域重點(diǎn)推進(jìn)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)。截至目前，試點(diǎn)范圍已經(jīng)擴(kuò)展到28個(gè)省超過(guò)200個(gè)城市，累計(jì)批復(fù)超過(guò)200家次的試點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)寬帶用戶數(shù)近700萬(wàn)戶，民間資本在寬帶領(lǐng)域累計(jì)投資超過(guò)百億元。

下一步，工信部將加快民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入寬帶接入市場(chǎng)商用化進(jìn)程，激發(fā)市場(chǎng)活力，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)資費(fèi)下降。

編輯：jq