2020年汽車政策喜憂參半 新能源汽車市場將受影響

新能源汽車補(bǔ)貼政策逐漸進(jìn)入尾聲，按照2019年6月發(fā)布的新政規(guī)劃，2020年期間新能源補(bǔ)貼將會全面取消。

來自工信部的相關(guān)文件顯示，在2015 － 2018年期間，針對新能源車的國家及地方補(bǔ)貼累計(jì)達(dá)到了310．3億元。這些年，中國也連續(xù)4年奪得全球新能源汽車產(chǎn)銷第一大國的頭銜?；仡欀袊履茉窜嚨母咚侔l(fā)展，離不開補(bǔ)貼政策的正向激勵，補(bǔ)貼的取消，將會引發(fā)一連串的連鎖反應(yīng)。展望新能源汽車的未來，政策段的利好仍然在，只不過從顯性的補(bǔ)貼，過渡向更細(xì)分方向的“助力”。

補(bǔ)貼消失，短期或低迷，但長期向好。

根據(jù)乘聯(lián)會不久前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年11月新能源乘用車批發(fā)銷量7．9萬臺，同比下降41．7％；其中11月純電動乘用車批發(fā)6．6萬臺，同比下降36％，插混車型批發(fā)銷量1．11萬臺，同比下降62％，這已經(jīng)是新能源汽車連續(xù)五個月的銷量下滑。

從2019年新能源車的表現(xiàn)來看，“強(qiáng)依賴”補(bǔ)貼的現(xiàn)象很明顯。2019年年初“補(bǔ)貼可能退坡”的消息一經(jīng)傳播，3月份新能源車銷量大增120．9％。在7月份國家及地方補(bǔ)貼“退坡”疑似在50％左右，銷量直接暴跌了50％，并低于2018年的同期水平。此后，新能源的銷量接二連三同比下跌，到10～11月份，甚至已經(jīng)低于2017年的同期水平。

臨近年關(guān)，受大環(huán)境的影響，100多家的新興的造車企業(yè)，至少有30家“造車新勢力”已經(jīng)倒閉。“活下來”的也并不好受，以蔚來汽車為例，其財(cái)報(bào)顯示2016年－2018年，三年分別虧損25．7億元、50．2億元、96．4億元，累計(jì)虧損額已達(dá)到172．3億元，而毛利率也持續(xù)為負(fù)數(shù)。

威馬汽車、小鵬汽車等等，都受到了大環(huán)境的沖擊。

曾經(jīng)的補(bǔ)貼對于新能源汽車市場而言，是促進(jìn)整個市場發(fā)展的重要手段。大規(guī)模的補(bǔ)貼與不限行、不限牌等政策混搭，逐漸“撬開”整個市場，促使用戶積極的購買新能源汽車?？僧?dāng)去掉這個巨大的＂紅利＂后，新能源汽車明顯受到了沖擊。

2020年汽車政策喜憂參半

先從2019年的補(bǔ)貼政策來看，只有續(xù)航在250公里以上的電動車才能獲得補(bǔ)貼，250公里以下的電動車取消所有補(bǔ)貼，另外補(bǔ)貼也分檔位，續(xù)航250－400公里補(bǔ)貼1．8萬元，400公里以上補(bǔ)貼由此前的5萬降至2．5萬，地補(bǔ)也被取消。

意味著，早在2019年，新能源車的補(bǔ)貼不僅門檻開始被提高，補(bǔ)貼的額度也開始下降。國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低了50％，地方補(bǔ)貼則全面取消，整體上補(bǔ)貼下滑幅度或在60％左右。此外，2019年新能源車補(bǔ)貼對車型、技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)也在提升，可以很肯定的說，2020年或2021年補(bǔ)貼全面取消已是無須爭議的事實(shí)。

新能源車補(bǔ)貼的消失并不是什么新鮮事，早在補(bǔ)貼政策推行初期，補(bǔ)貼全面取消的規(guī)劃就已眾人皆知。

不過，考慮到中國汽車整個大市場的低迷，和經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的悲觀，新能源車補(bǔ)貼的逐漸取消影響被放大。

數(shù)據(jù)顯示，2019年7月－11月份，國內(nèi)新能源汽車銷量分別為8萬輛、8．5萬輛、7．5萬輛和9．5萬輛，同比下滑幅度分別為4．7％、15．8％、34．2％、45．6％和43．7％。

不過，除了補(bǔ)貼力度收窄的壞消息外，2019年政策上也有一些好消息。

除了新能源補(bǔ)貼政策外，引導(dǎo)車企向新能源汽車發(fā)展的還有我們熟知的雙積分政策。在2020年，雙積分政策也將進(jìn)一步推進(jìn)，在供給側(cè)進(jìn)行改革，激勵傳統(tǒng)汽車廠商加大新能源車的推出力度。

根據(jù)2017年9月頒布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》，2019、2020年度的新能源汽車積分比例要求分別為10％、12％；乘用車企業(yè)2019年度產(chǎn)生的新能源汽車負(fù)積分，可以使用2020年度產(chǎn)生的新能源汽車正積分進(jìn)行抵償。

所謂的“雙積分”政策，簡單來說就是指車企生產(chǎn)燃油車得負(fù)積分，生產(chǎn)新能源汽車得正積分。而在年度考核時，車企需要保證自己的總積分為正。一旦出現(xiàn)負(fù)積分，政策便會對車企進(jìn)行懲罰。

新能源車不限行、不限購政策也是一個利好消息。

2019年6月6日，國家發(fā)改委等三部門發(fā)布了《推動重點(diǎn)消費(fèi)品更新升級暢通資源循環(huán)利用實(shí)施方案（2019－2020年）》，提出各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消，并且嚴(yán)禁各地出臺新的汽車限購規(guī)定，已實(shí)施汽車限購的地方政府應(yīng)根據(jù)城市交通擁堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制購買轉(zhuǎn)向引導(dǎo)使用。

該政策，對于人口密度高的大中城市的新能源車將是一個非常正面的利好。尤其是上下班的白領(lǐng)，新能源車不限行的優(yōu)勢，對于他們而言是一種“剛需”。

雙積分政策從供給端改革，促進(jìn)車企對新能源車的推出積極性。2018年，比亞迪率先進(jìn)入15萬輛俱樂部。此后，北汽、上汽、一汽、吉利、長安等傳統(tǒng)車企也加大推出新能源車的力度，就連曾誓言不做電動汽車的長城，不僅推出純電品牌歐拉，也在氫能源領(lǐng)域發(fā)力。

奔馳、寶馬、奧迪、捷豹路虎等豪華汽車品牌不再是拿出插電式混合動力車型，今年紛紛亮相新平臺純電動車型。如捷豹 i－Pace、寶馬 i3S、保時捷 Mission E、奔馳 EQC、奧迪 e－Tron都收獲了市場不小的關(guān)注，它們的加入，將會同特斯拉、蔚來、威馬、新特、電咖、小鵬、前途、合眾等造車新勢力展開激烈的競爭，加速新能源車技術(shù)迭代的速度。

雖然補(bǔ)貼的消失會抑制新能源車短期的銷量，可隨著傳統(tǒng)汽車廠商、造車新勢力不斷的加碼，再加上雙積分、不限行、不限購等新政策的助力，長期來看，新能源的發(fā)展可謂仍是積極的。

此前新能源車能在銷量上快速崛起，一方面是靠補(bǔ)貼來拉低售價(jià)，另一方面就是在稅費(fèi)、牌照和交通政策上的多方傾斜。此前的新能源汽車銷量的快速增長，補(bǔ)貼讓市場“容忍度”很高，而接下來幾年，新能源車的競爭將會更激烈，真正的進(jìn)入“市場化競爭”，優(yōu)勝劣汰才能讓新能源車市場實(shí)現(xiàn)真正健康發(fā)展。

工信部發(fā)布的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》（征求意稿）中提出，到2025年，新能源新車銷量占比要達(dá)到25％左右。今年前十月新能源汽車銷量占比只有4．6％，在未來新能源車想要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃中的占比，還要經(jīng)歷數(shù)年的高速的增長。

家用端新能源車或迎短痛

2019年新能源車之所以迎來低迷時刻，除了補(bǔ)貼退坡的影響，也和新能源車暴露的一些問題有關(guān)。

首先，是續(xù)航短板。2017年于京舉辦的中國國際節(jié)能與新能源汽車展暨節(jié)能與新能源汽車成果展上，近160輛新車中，有近七成的車型續(xù)航里程已提升至300公里以上。經(jīng)過相關(guān)技術(shù)的突破，現(xiàn)在純電動汽車的續(xù)航里程由當(dāng)初的300km躍升至如今的600km，然而實(shí)際行車中大部分純電動車都比標(biāo)注的續(xù)航里程要短。

2019年12月，一場新能源汽車評比大賽，大部分車型實(shí)際續(xù)航只有200、300公里，甚至有不少車型續(xù)航只有100多公里?？梢詮脑摯螠y評中發(fā)現(xiàn)，大部分汽車的實(shí)際續(xù)航要比所標(biāo)注的公里數(shù)要少，當(dāng)然這和冬天的氣候影響有關(guān)。最嚴(yán)重的車型，實(shí)際續(xù)航只有工況續(xù)航的一半。

其次，是充電難問題。在業(yè)內(nèi)，特斯拉已算是口碑不錯的車企。以特斯拉直流充電樁為例，充滿全部電量需要75min，充滿80％需要40min，而一般的交流慢充充電時間超過8h。在所有新能源車中，充電時間過長都是難以逾越的一個困難，許多純電動車充滿電需要十個小時以上。另外，充電樁密度不足，也客觀上加重了充電難的問題。

據(jù)中國電動充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截止2019年11月，全國充電基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)數(shù)量為117．4萬臺，同比增長61．2％。其中公共充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量49．6萬臺，較去年同期增長了20．6萬臺，同比增長71％， 2019年月均增長18727臺。其中交流充電樁28．9萬臺、直流充電樁20．6萬臺、交直流一體充電樁488臺。

以中國新能源汽車保有量超過300萬輛來計(jì)算，充電樁的建設(shè)顯然非常落后。

除了老生常談的續(xù)航問題和充電問題，因?yàn)橐靶U成長，新能源車質(zhì)量問題也成為一個困擾。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全年共召回新能源車輛13．57萬輛，約占到全年汽車召回總量的1％。不過，要是與同年新能源汽車100．8萬輛的銷量數(shù)據(jù)對比，它的召回比例則高達(dá)13．46％。這個可怕的召回比例，從側(cè)面反映著新能源車的尷尬。

現(xiàn)在，因?yàn)樯舷掳噙x擇新能源車的家庭不在少數(shù)，本身是看中了新能源車不限行、不限購的便利性，過于頻繁的質(zhì)量問題將會帶來諸多的用車麻煩，會嚴(yán)重影響消費(fèi)者對新能源車的選擇。

與此同時，新能源的保值率也逐漸成為了大家關(guān)注的話題。據(jù)有關(guān)報(bào)道顯示，主流新能源汽車的3年保值率低至20％。換句話來說，一輛20萬元的電動車，使用三年后的剩余價(jià)值可能僅有4萬元。如此低的保值率讓新能源汽車市場更是雪上加霜。

在品牌價(jià)值上，特斯拉表現(xiàn)可以說是新能源車領(lǐng)域最好的一家。央視《新聞直播間》欄目記者曾走訪北京舊機(jī)動車交易市場，發(fā)現(xiàn)一輛2014年二手新能源特斯拉，原價(jià)70多萬元，現(xiàn)在只賣30多萬元。相比于傳統(tǒng)汽車許多主流車型五年一半的保值率，作為新能源車的佼佼者，這個表現(xiàn)并不能讓人滿意。

一般燃油車新車購入后第一年折價(jià)15％左右，之后到第5年，每年折價(jià)10％左右。但純電動車，第一年折價(jià)就是30％到40％，三年以后基本就不值錢了，因?yàn)殡姵貕勖婚L了。

2013年前后，第一批純電動車進(jìn)入市場，6年過去，這批純電動車的電池壽命在2019年進(jìn)入了“大限”。

根據(jù)《北京商報(bào)》報(bào)道，老蘇2013年底購買的某品牌純電動小汽車，該車號稱續(xù)航里程200公里，購車價(jià)減去補(bǔ)貼，實(shí)際支付大約10萬塊錢。隨著時間的推移，該車的續(xù)航里程不斷下滑，開始的幾年，該車春秋季能開180公里左右，夏冬季續(xù)航在150公里。2018年初開始，這輛車的續(xù)航里程一個月不如一個月，到今年直接就不足100公里了。

眼看著這輛純電動小汽車的續(xù)航越來越短，老蘇去該品牌4S店檢修，工作人員告訴他該車電池壽命將盡，要么置換新車，要么換電池。換整套電池總成的價(jià)格大約4萬塊錢，因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)，還不一定有貨。

第一批進(jìn)入市場的純電動車，電池的使用壽命大多進(jìn)入到衰竭階段，對于這些車主而言，無論是換車還是換電池都不是一個讓人愿意面對的結(jié)果。雖然，經(jīng)過數(shù)年發(fā)展，電池技術(shù)不斷的進(jìn)步，壽命也不斷的被拉長，可隱患仍然存在。至少在電池技術(shù)沒迎來真正的“迭代”的時刻，對于購買純電動車的消費(fèi)者而言，電池也成為一個要考量的問題。

以前，補(bǔ)貼帶來的購車成本縮減，能夠讓許多消費(fèi)者“無視”這些短板，2020年補(bǔ)貼一旦取消，這些“擔(dān)憂”將會集中的暴露，將是新能源車短期銷量下滑的一個重要原因。

電池、電樁新政釋放長期利好

自從新能源汽車上市到現(xiàn)在，消費(fèi)者對于新能源車的接受度不斷提升。加之不限行、不限購等政策利好，在部分購車用戶心里，新能源車的競爭力仍然存在。既然續(xù)航問題和電池問題是行業(yè)發(fā)展的兩大難題，國家相繼出臺相關(guān)政策，意欲從源頭上來解決行業(yè)的短板。

相比于粗放的補(bǔ)貼帶來的“量”上的變化，這些政策如果能夠真正的推行開來，將會釋放長期的利好。

1． 新“三包法”出爐，解決電池難題

近日，國家缺陷產(chǎn)品管理中心消息稱，新版汽車三包政策正在抓緊修訂之中，主要針對新能源汽車、退換車條件、處罰額度等方面進(jìn)行調(diào)整，同時新能源車的電池電機(jī)主要部件將被納入新版三包范圍。如此一來，不僅能讓新能源車主在出現(xiàn)類似安全隱患事件時有據(jù)可依，自身權(quán)益得到保障，也能進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車市場，促進(jìn)向往安全系數(shù)更高、用車更便捷舒適的方向發(fā)展。

2． 充電樁補(bǔ)貼政策，解決充電難題

按照財(cái)政部、科技部、工信部、國家發(fā)改委、國家能源局等五部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于“十三五”新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》，2016－2020年，我國將繼續(xù)對充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營給予財(cái)政獎補(bǔ)。

2017年上半年，上海、深圳、杭州、安徽等省市已經(jīng)明確了充電設(shè)施補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并且?guī)缀跛谐鞘芯O(shè)置了補(bǔ)貼上限金額。其中，深圳、宿遷市、安徽省等按照充電樁功率進(jìn)行補(bǔ)貼，而上海、成都、溫州等按照實(shí)際投資額的30％或20％進(jìn)行補(bǔ)助。

除了充電樁的密度增加，部分車企開始推行換電池服務(wù)。2019年8月24日，蔚來汽車宣布，購買蔚來ES8和ES6的首任車主，在享受終身免費(fèi)質(zhì)保基礎(chǔ)上，即日起可再享終身免費(fèi)換電。蔚來汽車成為第一家針對個人用戶提供免費(fèi)換電服務(wù)的車企。

受新政推動，充電樁布置數(shù)量增長將會加快，加上電池等成本的下降，對于車輛而言在后期等用車成本上面都會帶來實(shí)惠，綜合來說，隨著充電樁的增加，以及國家對于電池目錄的放開，電池等成本的下降，越來越多的車企加入到新能源的競爭當(dāng)中，未來能夠買到新能源汽車的性價(jià)比也是越來越高。在補(bǔ)貼消失的下一階段，這些有利因素，將會釋放更為長期的利好。

補(bǔ)貼是“助推器”，長遠(yuǎn)發(fā)展必經(jīng)“陣痛”

新能源補(bǔ)貼政策的本質(zhì)在于扶持新能源汽車起步與開發(fā)，而這一政策正式全面取消的日期就在2020年，補(bǔ)貼的取消意味著新能源汽車將失去其最原始的發(fā)展動力，但新能源汽車發(fā)展并不會止步。

據(jù)國家信息中心信息資源開發(fā)部主任徐長明認(rèn)為，新能源汽車將在2020年之后有飛躍發(fā)展，并且是質(zhì)的擴(kuò)張，雖然補(bǔ)貼政策淡出，但隨著雙積分政策的落地，拉動市場驅(qū)動的因素會上升。

從目前的政策環(huán)境來看，雖然財(cái)政支持政策消退，但伴隨著車企的還有雙積分政策、限牌、限購等政策，如果說以往是政策推動開發(fā)新能源汽車，那在2020年后就是政策引導(dǎo)市場消費(fèi)新能源汽車。

新的一年新能源汽車市場會是較為動蕩的一年，好與弊交織在一起，待度過了這一動蕩期，新能源汽車市場將穩(wěn)步向上。