發(fā)改委推六項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)，集成電路迎發(fā)展新機(jī) - 全文

　　中國發(fā)改委本周四稱將組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，2015至2017年，重點(diǎn)開展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。全文如下：

　　國務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

　　按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和政府工作報(bào)告部署，為加快落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，我委將組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。通過政策引導(dǎo)和適當(dāng)?shù)耐顿Y支持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新的新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動(dòng)力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費(fèi)需求潛力，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。2015至2017年，重點(diǎn)開展信息消費(fèi)、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力等六大工程建設(shè)。具體如下：

　　一、信息消費(fèi)工程

　　從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應(yīng)用和信息安全三方面入手，加快破解當(dāng)前體制機(jī)制和傳統(tǒng)環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)和新商業(yè)模式的應(yīng)用。一是開展重點(diǎn)領(lǐng)域民生服務(wù)示范應(yīng)用，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，增強(qiáng)民生服務(wù)供給能力，釋放民生信息消費(fèi)需求、有效提升公共服務(wù)均等普惠水平。二是推進(jìn)衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信、衛(wèi)星導(dǎo)航的綜合應(yīng)用以及衛(wèi)星與其他信息技術(shù)和服務(wù)的融合應(yīng)用，發(fā)揮我國空間基礎(chǔ)設(shè)施輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展和市場(chǎng)化、規(guī)模化發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。三是開展重點(diǎn)領(lǐng)域信息安全示范應(yīng)用，提高我國關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全綜合保障能力和水平，提升重要信息系統(tǒng)安全可控能力。

　　二、新型健康技術(shù)惠民工程

　　充分發(fā)揮基因檢測(cè)等新型醫(yī)療技術(shù)以及現(xiàn)代中藥在疾病防治方面的作用，提升群眾健康保障能力。一是支持擁有核心技術(shù)、創(chuàng)新能力和相關(guān)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，采取網(wǎng)絡(luò)化布局，率先建設(shè)30個(gè)基因檢測(cè)技術(shù)應(yīng)用示范中心，以開展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點(diǎn)，推動(dòng)基因檢測(cè)等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民，引領(lǐng)重大創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化。二是充分應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和方法，構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和50%以上的臨床最常用中藥飲片的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中藥標(biāo)準(zhǔn)化支撐體系平臺(tái)，實(shí)施中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品信息定期公告機(jī)制，構(gòu)建中藥優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的長效機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，推動(dòng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量的全面提升，更好滿足群眾的健康需求。

　　三、海洋工程裝備工程

　　重點(diǎn)突破深水半潛式鉆井平臺(tái)和生產(chǎn)平臺(tái)、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲(chǔ)卸裝置和存儲(chǔ)再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運(yùn)輸船、多纜物探船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統(tǒng)和設(shè)備的設(shè)計(jì)制造技術(shù)，并通過海上試驗(yàn)和實(shí)際應(yīng)用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)創(chuàng)新成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化能力。通過工程實(shí)施，基本形成健全的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)我國海洋工程裝備創(chuàng)新發(fā)展，自主設(shè)計(jì)、總包建造、核心設(shè)備配套等能力明顯提升，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新成果工程化和產(chǎn)業(yè)化能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)國家重大需求的支撐作用和國際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　四、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程

　　依托高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，培育骨干企業(yè)，引導(dǎo)區(qū)域集聚，完善體制機(jī)制。通過工程實(shí)施，推動(dòng)我國創(chuàng)新設(shè)計(jì)能力進(jìn)一步提升，突破發(fā)展綠色智能、個(gè)性定制、服務(wù)和品牌設(shè)計(jì)等關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)創(chuàng)新設(shè)計(jì)企業(yè)與制造企業(yè)實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)水平高、規(guī)模效益好、具有一定國際影響力的檢驗(yàn)檢測(cè)骨干企業(yè)；著力培育一批若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新集聚區(qū)。

　　五、高性能集成電路工程

　　面向重大信息化應(yīng)用、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家信息安全保障等重大需求，著力提升先進(jìn)工藝水平、設(shè)計(jì)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，選擇技術(shù)較為成熟、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，應(yīng)用潛力廣的領(lǐng)域，加快高性能集成電路產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。通過工程實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，移動(dòng)智能終端、網(wǎng)絡(luò)通信、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，設(shè)計(jì)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度顯著提升；32/28納米制造工藝實(shí)現(xiàn)規(guī)模量產(chǎn)，16/14 納米工藝技術(shù)取得突破；產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展格局逐步形成，關(guān)鍵設(shè)備和材料在生產(chǎn)線上得到應(yīng)用。培育出一批具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的集成電路龍頭企業(yè)。

　　六、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程

　　圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大需求，以創(chuàng)新型企業(yè)培育平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)、區(qū)域創(chuàng)新能力提升平臺(tái)為載體，“點(diǎn)條塊”相結(jié)合，構(gòu)建創(chuàng)新能力支撐體系，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型。一是開展支持創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，探索企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)原始創(chuàng)新能力和集成創(chuàng)新能力，加快形成一批有全球影響力的創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，從“點(diǎn)”上引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，帶動(dòng)一批企業(yè)做強(qiáng)做大。二是構(gòu)建創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在城市軌道交通、環(huán)保、社會(huì)公共安全、 “互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、健康保障、海洋工程、信息消費(fèi)、智能制造等領(lǐng)域建設(shè)一批創(chuàng)新平臺(tái)，聯(lián)合現(xiàn)有國家創(chuàng)新平臺(tái)，形成網(wǎng)絡(luò)體系，從“條”上突破共性技術(shù)瓶頸制約，形成一批服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的公共支撐平臺(tái)。三是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型區(qū)域示范，聚焦全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新能力支撐平臺(tái)建設(shè)，從“塊”上推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。



　　瓶頸突出 中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，將給世界范圍內(nèi)的制造業(yè)帶來深刻影響。這一變革與中國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)制造強(qiáng)國形成歷史性交匯，對(duì)中國制造業(yè)的發(fā)展帶來了極大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

　 　集成電路是制造產(chǎn)業(yè)，尤其是信息技術(shù)安全的基礎(chǔ)。但是，我國集成電路產(chǎn)業(yè)起步晚，存在諸如集成電路設(shè)計(jì)、制造企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力薄弱，核心技術(shù)缺失仍然大 量依賴進(jìn)口，與國際先進(jìn)水平有顯著差異。從國家安全角度來看，只有實(shí)現(xiàn)了底層集成電路的國產(chǎn)化，我國的信息安全才能得以有效保證。因此在國務(wù)院印發(fā)《中國 制造2025》中將集成電路放在發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的首位。隨著中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展黃金時(shí)期的到來，重點(diǎn)企業(yè)規(guī)模保持快速增長。

　　在電子行業(yè)的眾多新興子行業(yè)中，集成電路、北斗產(chǎn)業(yè)、傳感器、智能家居、LED等有望在本輪升級(jí)轉(zhuǎn)型中脫穎而出。從之前的千億扶持計(jì)劃，到近期的中國制造2025，中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，只有抓住這個(gè)時(shí)間窗口才能重新定義全球市場(chǎng)格局。

　　集成電路技術(shù)和產(chǎn)業(yè)對(duì)中國制造的重要意義

　 　集成電路是工業(yè)的“糧食”，其技術(shù)水平和發(fā)展規(guī)模已成為衡量一個(gè)國家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合國力的重要標(biāo)志之一，是實(shí)現(xiàn)中國制造的重要技術(shù)和產(chǎn)業(yè)支撐。國際金 融危機(jī)后，發(fā)達(dá)國家加緊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，集成電路產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位進(jìn)一步凸顯，美國更將其視為未來20年從根本上改造制造業(yè)的四大技 術(shù)領(lǐng)域之首。

　　發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)既是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)乃至工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)部動(dòng)力，也是市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的外部壓力。中國信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模多年位 居世界第一，2014年產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到14萬億元，生產(chǎn)了16.3億部手機(jī)、3.5億臺(tái)計(jì)算機(jī)、1.4億臺(tái)彩電，占全球產(chǎn)量的比重均超過50%，但主要以整 機(jī)制造為主。由于以集成電路和軟件為核心的價(jià)值鏈核心環(huán)節(jié)缺失，電子信息制造業(yè)平均利潤率僅為4.9%，低于工業(yè)平均水平1個(gè)百分點(diǎn)。目前中國集成電路產(chǎn) 業(yè)還十分弱小，遠(yuǎn)不能支撐國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及國家信息安全、國防安全建設(shè)。2014年中國集成電路進(jìn)口2176億美元，多年來與石油一起位列最大宗進(jìn) 口商品。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，對(duì)加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要的戰(zhàn)略意義。

　　當(dāng)前中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展已取得長足進(jìn)步

　 　經(jīng)過改革開放以來30多年的發(fā)展，特別是2000年《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》發(fā)布以來，中國集成電路市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè) 規(guī)模都實(shí)現(xiàn)了快速增長。市場(chǎng)規(guī)模方面，2014年中國集成電路市場(chǎng)規(guī)模首次突破萬億級(jí)大關(guān)，達(dá)到10393億元，同比增長13.4%，約占全球市場(chǎng)份額的 50%。產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，2014年中國集成電路產(chǎn)業(yè)銷售額為3015.4億元，2001-2014年年均增長率達(dá)到23.8%。

　　技術(shù)實(shí) 力顯著增強(qiáng)。系統(tǒng)級(jí)芯片設(shè)計(jì)能力與國際先進(jìn)水平的差距逐步縮小。建成了7條12英寸生產(chǎn)線，本土企業(yè)量產(chǎn)工藝最高水平達(dá)40納米，28納米工藝實(shí)現(xiàn)試生 產(chǎn)。集成電路封裝技術(shù)接近國際先進(jìn)水平。部分關(guān)鍵裝備和材料實(shí)現(xiàn)從無到有，被國內(nèi)外生產(chǎn)線采用，離子注入機(jī)、刻蝕機(jī)、濺射靶材等進(jìn)入8英寸或12英寸生產(chǎn) 線。

　　涌現(xiàn)出一批具備國際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。2014年海思半導(dǎo)體已進(jìn)入全球設(shè)計(jì)企業(yè)前十名的門檻，據(jù)IC Ingsights數(shù)據(jù)顯示，我國設(shè)計(jì)企業(yè)在2014年全球前五十設(shè)計(jì)企業(yè)中占據(jù)了9個(gè)席位。中芯國際為全球第五大芯片制造企業(yè)，連續(xù)三年保持盈利。長電 科技位列全球第六大封裝測(cè)試企業(yè)，在完成對(duì)星科金朋的并購后，有望進(jìn)入全球前三名。

　　制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題和瓶頸仍然突出

　　主要表現(xiàn)在：

　　一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素積累不足。領(lǐng)軍人才匱乏，企業(yè)技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)不穩(wěn)定；企業(yè)小散弱，500多家集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)收入僅約是美國高通公司的60-70%，全行業(yè)研發(fā)投入不足英特爾一家公司。產(chǎn)業(yè)核心專利少，知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局結(jié)構(gòu)問題突出。

　　二是內(nèi)需市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足。芯片設(shè)計(jì)與快速變化的市場(chǎng)需求結(jié)合不緊密，難以進(jìn)入整機(jī)領(lǐng)域中高端市場(chǎng)?？鐕鹃g構(gòu)建垂直一體化的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，國內(nèi)企業(yè)只能采取被動(dòng)跟隨策略。

　　三是“芯片-軟件-整機(jī)-系統(tǒng)-信息服務(wù)”產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同格局尚未形成。芯片設(shè)計(jì)企業(yè)的高端產(chǎn)品大部分在境外制造，沒有與國內(nèi)集成電路制造企業(yè)形成協(xié)作發(fā)展模式。制造企業(yè)量產(chǎn)技術(shù)落后國際主流兩代，關(guān)鍵裝備、材料基本依賴進(jìn)口。

　　中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

　　當(dāng)前，全球集成電路產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入深度調(diào)整變革期，既帶來挑戰(zhàn)的同時(shí)，也為實(shí)現(xiàn)趕超提供了難得機(jī)遇。從外部挑戰(zhàn)看，國際領(lǐng)先集成電路企業(yè)加快先進(jìn)技術(shù)和工藝研發(fā)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈整合重組，強(qiáng)化核心環(huán)節(jié)控制力。不少領(lǐng)域已形成2-3家企業(yè)壟斷局面。

　　從發(fā)展機(jī)遇看，市場(chǎng)格局加快調(diào)整，移動(dòng)智能終端爆發(fā)式增長，成為拉動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)格局面臨重塑，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)引發(fā)的產(chǎn)業(yè)變革剛剛興起，以集成電路和軟件為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)規(guī)則、發(fā)展路徑、國際格局尚未最終形成。

　 　集成電路技術(shù)演進(jìn)呈現(xiàn)新趨勢(shì)，制造工藝不斷逼近物理極限，新結(jié)構(gòu)、新材料、新器件孕育重大突破。此外，隨著信息消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)升級(jí)，4G網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè) 施加快建設(shè)，中國作為全球最大、增長最快的集成電路市場(chǎng)繼續(xù)保持旺盛活力，預(yù)計(jì)2015年市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)1.2萬億元，這些都為中國集成電路產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)“彎道 超車”提供了有利條件。

　　國家推動(dòng)“集成電路及專用裝備”領(lǐng)域突破發(fā)展的舉措

　 　為推動(dòng)集成電路及專用裝備的發(fā)展，2000年以來，國家先后出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2000〕 18號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（國發(fā)〔2011〕4號(hào)），設(shè)立了電子信息板塊國家科技重大專項(xiàng)，指導(dǎo) 制定了《電子信息制造業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《集成電路產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等，國內(nèi)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)得到優(yōu)化。為進(jìn)一步加快集成電路產(chǎn)業(yè) 發(fā)展，2014年6月國務(wù)院出臺(tái)了《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》（以下簡稱《推進(jìn)綱要》），明確了“需求牽引、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、軟硬結(jié)合、重點(diǎn)突破、開放發(fā) 展”五項(xiàng)基本原則。進(jìn)一步突出企業(yè)的主體地位，以需求為導(dǎo)向，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，著力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)業(yè)，加 速發(fā)展集成電路制造業(yè)，提升先進(jìn)封裝測(cè)試業(yè)發(fā)展水平，突破集成電路關(guān)鍵裝備和材料，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破和整體提升，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。2014年9月成立了國家 集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金（以下簡稱國家基金），基金實(shí)行市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作，帶動(dòng)多渠道資金投入集成電路領(lǐng)域，破解產(chǎn)業(yè)投融資瓶頸。

　　為推 動(dòng)“集成電路及專用裝備”領(lǐng)域突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》的戰(zhàn)略目標(biāo)，工業(yè)和信息化部將會(huì)同相關(guān)部門在以下幾個(gè)方面開展工作：一是結(jié)合《推進(jìn)綱 要》的落實(shí)，加強(qiáng)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合調(diào)動(dòng)各方面資源，解決重大問題，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的合理布局，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn) 略。二是引導(dǎo)國家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金的實(shí)施，支持有條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設(shè)立地方性集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，加大金融支持力度，吸引多渠道資金投入，破解產(chǎn)業(yè) 投融資瓶頸。三是加快提升自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)電子信息板塊國家科技重大專項(xiàng)的實(shí)施，突破集成電路及專用裝備核心技術(shù)，統(tǒng)籌利用工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金，加大對(duì)創(chuàng) 新發(fā)展和技術(shù)改造的支持力度，建設(shè)共性技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。四是繼續(xù)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2000〕18號(hào)、國發(fā)〔2011〕4號(hào)等產(chǎn)業(yè)政 策，加快制定和完善相關(guān)實(shí)施細(xì)則和配套措施，重點(diǎn)解決政策落實(shí)中存在的問題。五是引導(dǎo)集成電路企業(yè)的兼并重組和資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，大力吸引國 （境）外資金、技術(shù)和人才，提高創(chuàng)新發(fā)展起點(diǎn)。

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